在全省綠色礦山“回頭看”工作視頻會上的講話

□浙江省自然資源廳黨組成員、副廳長 陳遠景

一、全面回顧，充分肯定全省綠色礦山建設取得的顯著成效

（一）綠色礦山全面建設取得階段性成果

截至2020 年底，全省累計建成綠色礦山346 家，應建礦山建成率基本達到100%。2019 年、2020 年通過遴選納入全國綠色礦山名錄庫64 家，入選數量和入選比例均居全國前列。

（二）綠色礦山質量再提升三年行動有序推進

聯合省生態環境廳印發了《浙江省綠色礦山質量再提升三年行動方案》，按照問題導向、整體提升的原則，提出了需要重點提升的6個方面內容。

（三）智能化綠色礦山首批試點率先建設

作為數字化時代綠色礦山的迭代升級版，第一批智能化綠色礦山試點已經建設完成，并通過了浙江省自然資源廳組織的驗收，為下一步推廣實施積累了經驗。智能化綠色礦山“164”體系，明顯提高了礦山企業的本質安全水平、資源利用效率、生產管理效率、科學決策能力、企業管理水平和企業經濟效益。

二、認清形勢，深刻認識持續深化綠色礦山建設的重要意義

（一）深化綠色礦山建設，是共同富裕示范的題中之意

深化綠色礦山建設，是推進礦業領域生產方式綠色轉型的具體體現，是自然資源系統助力共同富裕的重要舉措，相關任務已納入袁家軍書記牽頭的“全面推進生產生活方式綠色轉型”重點研究課題和美麗浙江建設方案等重大部署，必須持續推進、長期堅持、不斷提升。

（二）深化綠色礦山建設，是始終走在前列的內在要求

自2005 年，浙江省在全國率先提出建設綠色礦山，通過17 年的努力，綠色發展的理念逐步深入人心，取得顯著成效，浙江經驗、浙江模式在全國推廣示范，發揮了先行引領作用。但是“百舸爭流不進則退”，如果停滯不前、沒有繼續走在前列，曾經的成績和榮譽將塵封在歷史的記憶里，將有愧于“社會主義現代化先行省”的使命擔當。因此，深化綠色礦山建設，加快建設智能化綠色礦山，必須持續推進、長期堅持、不斷提升。

（三）深化綠色礦山建設，是礦業高質量發展的必由之路

在當前生態文明建設的大背景下，傳統的粗放型礦業發展模式已經難以為繼，要適應生態文明建設和高質量發展的新形勢和新要求，就必須轉變礦業的發展模式，走出一條礦業發展與生態保護齊頭并進的康莊大道。實踐證明，建設綠色礦山，加快綠色轉型，是礦業高質量發展的必然要求和必由之路，已得到社會各界的充分認可，必須持續推進、長期堅持、不斷提升。

（四）深化綠色礦山建設，是地礦行政管理部門履行“兩統一”職責的核心抓手

從內涵上來講，綠色礦山體現的是一種節約、高效、綠色、和諧、現代的礦產資源利用模式；從內容上來講，綠色礦山涵括了地質勘查、儲量管理、開發利用、生態修復、科技創新、稅費繳納、依法依規等多個方面；從空間上來講，綠色礦山是對礦產資源全方位、全生命周期的管控。深化綠色礦山建設，涉及到地礦行政管理的大多數業務工作，涉及到地勘、礦業權、礦保、生態修復、執法等多個部門的職責履行，必須持續推進、長期堅持、不斷提升。

三、勇扛使命，嚴格把關切實做好綠色礦山“回頭看”專項行動任務

（一）提高站位，強化領導

各地要進一步提高政治站位，強化思想認識，加強組織領導，成立以局領導為組長，地礦、生態修復、執法等相關部門以及鄉鎮（街道）負責人為成員的“回頭看”工作小組，統籌推進各項工作；局領導要切實擔負起領導責任，親自帶隊參與現場核查，確保按時完成并取得實質成效。浙江省自然資源廳將對“回頭看”工作中存在敷衍應付、推進不力、弄虛作假等情形的單位和個人進行通報、約談，情節嚴重的予以問責。

（二）落實責任，迅速推進

“回頭看”工作由浙江省自然資源廳礦產資源保護監督處牽頭，廳國土空間生態修復處、礦業權管理處、執法局等部門按照職責分工，落實專人，全程參與。各市要按照自然資源部和省自然資源廳文件要求，制定任務清單，排出推進計劃，組建現場核查組，實行掛圖作戰，必要時可以聘請經驗豐富、業務扎實的專家人員參與，也可以邀請生態環保、應急管理等部門人員參與。各縣（市、區）要提前收集相關證照、各類處罰文件等資料，并通知礦山企業備齊現場核查資料，做好迎檢準備，提高工作效率。

（三）嚴格把關，依法處置

“回頭看”工作要做到全省綠色礦山全覆蓋，按照一礦一表的要求，逐項檢查，嚴格把關，如實記錄；對礦山存在的問題，要提出明確的整改要求和整改期限，壓實企業主體責任；對礦容礦貌、治理修復、視覺污染、“三廢”處置等方面的顯性問題，原則上要在4 月底前全部整改到位。對存在越界開采等違法違規行為或拒不執行整改要求的，要依法查處，絕不手軟。發現存在安全生產、生態保護等方面問題的，要及時移交相關部門。

（四）舉一反三，完善體系

各地要以本次“回頭看”為契機，全面總結2018 年以來綠色礦山建設情況，系統梳理礦山企業存在的普遍問題、突出問題，深入分析問題根源以及現行綠色礦山管理制度、監管手段、機制措施等方面存在的短板和不足，提出更加切合實際的意見建議。浙江省自然資源廳將以本次“回頭看”成效，加快出臺相關制度，建立省、市兩級名錄庫，重塑綠色礦山管理體系。