桐鄉市自然資源和規劃局持續深化“三服務”推動黨史學習教育常態化長效化

□桐鄉市自然資源和規劃局 施羽純

桐鄉市自然資源和規劃局將持續深化“三服務”作為推動黨史學習教育常態化長效化的著力點，突出問題導向、目標導向、效果導向，持續推出便民利民、智慧智能的新舉措，不斷提升群眾、企業和基層獲得感、幸福感、安全感。

一、將實事辦到群眾心坎上

一是針對群眾需求精準辦。為更好地優化人文環境，建設“風雅桐鄉”，滿足人民日益增長的美好生活需求，在本輪桐鄉市總體城市設計中，規劃了中心城區10 分鐘“休閑圈”“健身圈”“閱讀圈”，實現了中心城區居住區全面覆蓋。此外，還開展了“黨員在身邊”志愿服務活動，以黨支部為單位，認領并實現群眾的“微心愿”。其中三支部開展“關愛山區兒童”主題黨日活動，黨員們自發向貴州省六盤水市六枝特區梭戛苗族彝族回族鄉順利小學的學生們捐贈了1610 元現金、1000 元書券及課外書籍若干，購買并郵寄了孩子們需要的書籍和文具。

▲不動產登記多個“一件事”改革落地

二是突出問題集中力量辦。針對農戶建房落地難問題成立了工作專班，在合理編制村莊規劃的基礎上，結合國土空間規劃編制以及城鎮開發邊界劃定和永久基本農田核實整改補足工作，對全市村莊布點進行了優化，依據政策紅利，通過年度內核銷制最大限度申請使用國家計劃指標，全力保障了農民建房需求。此外，實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程、國土綠化工程，提高國土空間的生態品質，提升群眾獲得感。目前，桐鄉市森林覆蓋率達20.08%，位列嘉興及全省平原縣市區前列。

三是利用數字賦能創新辦。以數字化改革為動能，推進“不動產登記+公證”一件事集成改革，通過優化流程、數據共享、部門聯辦等措施，實現了不動產繼承轉移登記“一窗辦理，集成服務”。至此，群眾只需要跑一個地方，只提交一套材料，免去了多次奔波、重復排隊的煩惱。同時，對涉及繼承的公證推出政府買單服務，已為群眾省下公證費130 余萬元，惠及1100 余人。不動產中心是平時直接接觸群眾最頻繁的科室，也是為群眾辦實事的一個重要窗口，今年已收到4面群眾送來的錦旗。

▲“楊門女將”幸福紫志愿服務隊

二、將服務送到企業最需處

一是強化營商環境打造，為企業排憂解難。對于“三服務”中收集的企業難題，由分管領導親自督辦，科室負責人上門服務，辦公室專人負責跟蹤辦理結果，確保個個有回音、件件有著落。通過“企業直通車”解決企業當前急難愁盼問題，2021 年共開展服務61 次。全面實施不動產抵押登記“全市通辦”，線上辦結率達到80%以上。拓展“不動產登記+金融信貸”“公積金還貸+抵押注銷登記”等多個“一件事”創新改革，全面開展不動產抵押權期轉現登記改革工作，減少企業重復提交材料和申請次數。推進“拿地即開工”和四證聯發審批服務改革和深化擴面，進一步鞏固“拿地即開工”常態化。2021 年已實現“拿地即開工”項目15 個，總投資額66.43 億元。推進一般企業投資項目“竣工即投產”審批制度改革，將驗收環節壓縮至1 次現場驗收，精簡材料91%以上，審批時間壓縮至受理后6 個工作日。

二是強化要素保障，為項目保駕護航。全力加強土地要素保障，緊扣“要素跟著項目走”，經調查摸底形成急需用地項目清單，綜合項目急需情況、報批成熟程度以及各主體自留指標情況，形成建設用地指標安排方案，保障全市重大項目落地。同時，積極申請地方規劃額度，配套計劃指標用地報批，落實報批保障項目落地。計劃全年工業用地供應量達到2500 畝以上，確保出讓土地總量中工業用地比例不低于30%。

三是強化政策引領，為產業賦能助力。對于“進集”空間日益稀缺、企業發展需求日益增加等現狀，制定《關于開展工業園區有機更新促進土地節約集約利用的實施意見（試行）》，推進工業區塊連片改造和“二次開發”，為先進制造業重構和重點產業鏈提升拓展承載空間，全年計劃盤活存量建設用地2500 畝以上，完成低效用地再開發1500 畝，助推工業園區有機更新2000 畝以上。

三、將力量沉到基層第一線

一是黨建引領，沖在一線。在鄉村全域土地綜合整治與生態修復項目中，做到黨旗飄揚在一線，黨員沖鋒在一線，干事成就在一線。如在濮院鎮新河村等村全域土地綜合整治項目成立臨時黨支部，充分發揮黨員在攻堅項目中“紅色引擎”作用，加強溝通協調，強化服務保障，通過近一年的努力，全區域建成“渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、田成方、樹成網”的連片耕地2025 畝。

二是社區吹哨，黨員報到。進一步推動黨建服務基層，深化在職黨員進社區報到服務，全局所有在編干部每季度至少到所在社區參加“一編三定”志愿服務一次，助力社區的文明城市創建、平安創建等工作開展，共同推動作風轉變、工作提高、事業發展。與楊家門社區組成共建單位，認領“楊門女將”幸福紫小分隊任務。加大對貧困婦女幫扶力度，積極爭取各類公益項目資金，提供各類愛心服務，致力于成為轄區困境婦女的娘家人，截至目前開展活動12 次。

三是項目吹哨，部門報到。為更好服務項目落地，組織相關科室的業務骨干，分組赴濮院、洲泉、烏鎮、桐城委、開發區等鎮街道、主體，開展業務技術交流。雙方圍繞“規劃圖件的出具”“建設工程設計方案技術審查”“工業項目（承諾制）建設工程規劃許可前方案審查”等內容進行深入細致交流，就項目辦理過程中經常碰到的重點難點問題進行分析探討，確保項目早落地、早建成、早投產。