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普格縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項目的問題及對策

2022-04-13 13:37:48涂齡穎
新農(nóng)業(yè) 2022年6期
關(guān)鍵詞:問題對策

涂齡穎

摘要:產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)項目是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施。有效的產(chǎn)業(yè)扶貧既能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展,還能減少農(nóng)村的貧富差距,有利于和諧農(nóng)村的建設(shè)。本文以四川省涼山州普格縣扶貧工作為分析對象,針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧存在問題進行分析,提出相應(yīng)意見和建議。

關(guān)鍵詞:普格縣;產(chǎn)業(yè)扶貧;問題;對策

涼山彝區(qū)是四川脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,普格縣更是大涼山彝區(qū)11個深度貧困縣之一,是貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、脫貧難度最大的地區(qū),國家能源集團堅持瞄準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)發(fā)力,加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)和支持力度。但是在實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目幫扶過程中發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題。

1.1 貧困戶參與積極性不高

普格縣是一個以彝族為主體的少數(shù)民族聚居縣,屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和深度貧困縣。縣域經(jīng)濟發(fā)展不足,經(jīng)濟總量小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,可持續(xù)產(chǎn)業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)脫貧缺乏必要的支撐力。在扶貧初期,很多貧困戶沒有真正參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項目中,一方面是對產(chǎn)業(yè)扶貧項目缺乏信心,另一方面是很多貧困戶存在片面認(rèn)識,認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)種植不如進城務(wù)工,加上全縣農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺乏,大部分貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性并不高。

1.2 產(chǎn)業(yè)扶貧社會環(huán)境基礎(chǔ)差

一方面,專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。由于普格縣地處大涼山腹地,環(huán)境條件、保障待遇等存在諸多困難和壓力,規(guī)劃、財政等專業(yè)人才極度缺乏。另一方面,普格縣存在突出的“四治”困境。落實壓力較大,部分貧困群眾多次搬遷造成“控輟保學(xué)”困難、醫(yī)療衛(wèi)生滯后、禁毒形勢嚴(yán)峻、防艾任務(wù)繁重等,這些都對產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展造成了一定程度的不良影響。

2.1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

一方面,立足普格縣的資源優(yōu)勢,依托龍頭企業(yè),著力改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)出效益低下的問題。以建立“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧項目為目標(biāo),全面構(gòu)建特色扶貧產(chǎn)業(yè),從普格縣地理位置特點出發(fā),扶持建設(shè)了高寒山區(qū)特色種植和特色養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,著力培育發(fā)展了螺髻山烏骨雞、牛羊等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。另一方面,大力實施“以購代捐”,重點對貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶,引入龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)九香公司開展農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售,采取“農(nóng)戶+專合組織+企業(yè)、幫扶單位、機關(guān)食堂”模式,全面推進“以購代捐”工作,確保貧困戶能夠穩(wěn)定增收、致富。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展環(huán)境

首先,加大普格縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。針對貧困群眾住房難的問題,大渡河公司選擇了區(qū)位條件優(yōu)良、具備后期發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)作為貧困群眾的新址所在地,科學(xué)規(guī)劃了永安鄉(xiāng)三壩、文坪鄉(xiāng)沙鍋坪新村建設(shè),改善當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂袟l件。同時高質(zhì)量建設(shè)了株木樹小學(xué)、則木河小學(xué)等學(xué)校,提升當(dāng)?shù)亟逃健F浯危浞职l(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,提升基層黨組織組織力和戰(zhàn)斗力。在普格縣蕎窩鎮(zhèn)云盤山村建立黨群服務(wù)中心,推進基層鄉(xiāng)村建強基層組織,搭建了黨建服務(wù)平臺陣地,在產(chǎn)業(yè)扶貧中充分發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢。

2.3 健全產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制

健全產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制是衡量產(chǎn)業(yè)扶貧成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于貧困戶在經(jīng)營、管理和市場開發(fā)等方面欠缺能力,因此,除了幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外,還要加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的扶持力度。以普格縣蕎窩鎮(zhèn)大棚種植草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目為例,采取“公司+合作社+貧困戶”的模式,由蕎窩鎮(zhèn)城西村牽頭成立合作社,在蕎窩鎮(zhèn)東鄉(xiāng)壩建設(shè)80畝大棚用于種植草莓。在該項目發(fā)展過程中,指導(dǎo)村集體與草莓種植專業(yè)合作社簽訂了5年為期的草莓大棚租用及管理合同。5年內(nèi),草莓大棚的管理以及市場運營由草莓種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé),同時5年時間草莓種植專業(yè)合作社要對全村貧困戶進行幫帶,完成合作社貧困戶的全面技術(shù)培訓(xùn)、市場開發(fā)、草莓大棚管理等方面教育。合同期滿后,草莓大棚全部移交給村集體。這種產(chǎn)業(yè)扶貧方式,既能在初期保證草莓大棚的高效建設(shè)和生產(chǎn),也能保證后期管理的連續(xù),有利于產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)。

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