鐵路客站區域開發績效評價框架研究

文／張 沛 西安建筑科技大學

蔡春杰 西安建筑科技大學

韓 超 中鐵第一勘察設計院集團有限公司

引言

鐵路客站區域作為城市空間和封閉的鐵路空間的過渡區，是統籌城市復合功能與交通運輸功能、人民群眾出行需求與生產生活需求、實現城市門戶區域國土空間資源高質量開發的關鍵之所在。近幾年來，鐵路主管部門、鐵路企業及社會各界均以日趨高漲的熱情、更加多元的方式和更為科學的模式參與市場化競爭。2014年7月國務院辦公廳發布《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》（國辦發〔2014〕37號）、2019年6月中國鐵路總公司改制成立的中國國家鐵路集團有限公司在京掛牌等一系列組合拳，為鐵路投融資體制改革和鐵路土地綜合開發組織管理體系的進一步完善奠定了良好的基礎。但對鐵路客站區域開發績效的評價尚停留在經驗判斷層面，不利于可持續、高質量發展。

1 研究目的及綜述

1.1 評價目的

鐵路客站區域開發績效評價的目的在于把控項目實施進度與效果，總結存在問題與困難，提出解決問題的措施，合理布局公共服務、商業、辦公、居住、休閑等功能，促進交通功能與城市功能耦合互動，提高鐵路客站區域國土空間利用效率；同時進一步提高鐵路土地資產營運效益和實現開發增值，進而引導鐵路建設走向更加高效、可持續的發展道路。

1.2 鐵路客站區域的概念

鐵路客站區域主要指的是在鐵路客站的交通及服務功能輻射作用下，帶動周邊片區開發建設而形成的城市發展片區。……