中國寶寶的“奶粉問題”

張程

中國海關總署2月20日發布公告指出，2月18日，美國食品和藥品監督管理局（FDA）宣布，正在調查4名嬰兒感染病菌事件的投訴，他們均食用了美國雅培公司生產的奶粉。中國海關總署指出，上述產品沒有通過一般貿易渠道入華;涉事企業生產的一種特殊醫學用途嬰兒營養補充劑，有對華出口記錄，雅培中國已啟動召回程序。海關總署建議中國消費者暫不購買和食用涉事企業的部分嬰幼兒配方奶粉。

自從2008年“三聚氰胺”事件后，更多國人傾向于通過海淘、代購等方式從國外購買嬰幼兒配方奶粉。但是，跨境購物畢竟沒有在國內購物方便，從售前對商品的選擇到售后的退換、維權等，都較復雜。由于商品供給以及物流速度不穩定，為了孩子不“斷奶”，不少父母都會囤貨，也經常造成浪費。且“雅培奶粉”事件發生后，中國消費者對“洋奶粉”的質量也產生了擔憂。中國的“娃娃吃奶難題”何時能終結？國產嬰幼兒配方奶粉何時能取代進口貨？

中國傳統的育兒方式以母乳喂養為主，較少使用牛羊奶，然而隨著中國現代化進程的發展，女性就業率提高，許多家庭失去了完全母乳喂養的基礎。中國家庭嬰兒的純母乳喂養率已經較低。根據中國發展研究基金會2019年發布的報告，中國的純母乳喂養率為29%，低于43%的世界平均水平和37%的中低收入國家水平，這背后的原因主要是中國女性就業率較高。女性就業率高的同時，中國女性的產假時間卻較短。中國法律給予女性產后98天的假期，加上各地政策增加的產假時長，少數省市達到6個月的產假標準，但大多數省市還未達到。

雖然世界衛生組織建議嬰兒出生后的前6個月僅由純母乳喂養，但是許多女性由于工作較忙，很難做到6個月的純母乳喂養。

2017年國務院發布《國民營養計劃（2017—2030）》，要求進一步提高0—6個月嬰兒的純母乳喂養率，爭取在2020年達到50%。隨著國家的宣傳推廣和消費者意識的增強，0—6個月嬰兒的純母乳喂養率從2013年的20.80%上升到2018年的29.20%。但是仍低于國際平均水平。由于母乳喂養不足，為了彌補這一缺憾，不少父母追求高品質的嬰兒配方奶粉作為代替，因此就形成了對嬰兒配方奶粉的需求。

“奶粉問題”關乎嬰兒健康

面對巨大的市場需求，國內的產能卻不足。回顧我國奶粉行業的發展歷程，或許能深刻地理解擺在眼前的難題：1949年—1978年為萌芽期。解放初期，絕大部分家庭都選擇米湯和米糊輔助母乳喂養，奶粉對國民來說是“舶來品”。彼時國營奶粉企業與奶粉加工業剛剛起步，只有全脂奶粉和全脂加糖奶粉，并非是嬰幼兒配方奶粉，并且產量低、價格高。20世紀80年代初國產嬰幼兒配方奶粉迎來快速發展階段，當時國務院為解決“娃娃吃飯難”的問題，將“配方奶粉”研究作為“六五”期間的課題。1983年國家發布了首個嬰幼兒配方奶粉標準。至90年代黑龍江省乳品工業研究所研發出“嬰兒配方奶粉III”，自此眾多國產品牌在此基礎上將其產品推向市場。然而在巨大的利益誘惑面前，奶粉市場亂象開始滋生。由于當時鮮奶產量較少，大部分牛奶都是用國外的“大包粉”勾兌出來的“還原奶”。由于奶牛稀缺，市場上甚至出現了劣質奶和用顏料染色的假奶牛，為了檢測“達標”，“調奶師”用三聚氰胺、脂肪粉、乳清粉、抗生素、雙氧水蒙混過關。

2008年“三聚氰胺”事件爆發。三鹿等傳統奶粉生產巨頭倒下，國內奶粉遭遇信任危機，行業進入洗牌階段，進口奶粉迅速占領中國市場。至2014年國產奶粉的市場占有率下降到接近40%，進口奶粉成為了主流。

“三聚氰胺”事件后許多人對國產奶粉抱有不信任的態度，更傾向于購買進口奶粉。不少人認為，國外奶粉品牌歷史更悠久，因此配方更成熟;且發達國家的嬰幼兒配方奶粉生產，監管更嚴格，產品更讓人放心;同時，荷蘭、澳大利亞、新西蘭是世界公認的優質奶源產地，原材料品質更高，奶粉質量自然更高。因此不少家庭傾向于選擇購買進口嬰幼兒配方奶粉。但這些只是消費者的樸素認知，什么樣的奶粉才是好奶粉需要更為科學的依據來劃分。實際上，科學研究表明：奶粉的新鮮度和生產工藝對奶粉品質的影響最大。北京大學醫學部免疫學教授、原中國優生科學協會副會長郭長占曾指出，鮮奶工藝可以縮短從擠奶到加工成粉的時間，這不僅意味著免疫活性物質得到了最大化保留，還大大減少了細菌的繁殖機會，減少營養物質消耗和細菌繁殖、死亡產生的外毒素、內毒素，可進一步提升奶粉品質。

奶粉的生產工藝影響了奶粉的新鮮度以及營養元素的留存，這兩點關系到奶粉的質量。生產奶粉工藝分為干法、濕法和干濕混合法。濕法工藝是就近新鮮奶源生產奶粉，生產出來的奶粉新鮮度更高，且是在液態狀態下與營養元素進行混合，因此營養物質分布更加均勻。唯一不足的是高溫噴粉的過程中會破壞熱敏元素，但是目前有低溫干燥技術可以解決這個問題，且破壞的熱敏元素可以在后期添加。干法工藝采用基粉，即“大包粉”作為原料，奶源不可控，新鮮度不如濕法工藝，生產條件要求較高，否則容易造成奶粉均一性問題以及二次污染問題。另外，由于消費者只能看到罐裝日期，基粉生產日期無法推斷，因此產品新鮮度不可控。干濕混合法采用基粉兌水進行復原，再加入輔料進行復合，噴粉后再加入熱敏營養元素，這樣一來，相對于干法工藝，干濕混合工藝的均一性較好，熱敏元素不會被破壞，但是復原乳的新鮮度較差，二次干燥也會損失部分營養元素。市場對于干法、濕法和干濕混合法哪個更好有所爭論，主流的觀點認為濕法工藝采用新鮮原奶直接噴粉，產品質量更優。

目前國內原裝進口的奶粉由于奶源充足大多使用濕法工藝，相當一部分國內嬰幼兒配方奶粉以及國外品牌的國行版本（在母嬰店和專賣店銷售的外資品牌中文包裝的奶粉）采用的是干法工藝。

根據研究整理，在上百個國產品牌奶粉和國外品牌奶粉及其國行系列產品中，以新鮮乳為主要原料的系列占比約55%，僅僅略高于“大包粉”產品。從本土和外資品牌來看，國產品牌中使用乳粉的比例約為42%，使用新鮮乳的比例約為35%，“新鮮乳+乳粉”的比例約為23%，新鮮乳的占比略低，且以新鮮乳為主的產品多是國產大品牌的高端系列。外資品牌的國行版使用新鮮乳和乳粉的比例大約各占一半，而外資品牌海外原裝版本使用新鮮乳的比例約為70%。

面對國內巨大的市場需求，近年來國家一直致力于提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質。2019年6月，國家發改委、工信部等七部委聯合發布《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，要求大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”三大行動計劃，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上;產品質量安全可靠，品質穩步提升，消費者信心和滿意度明顯提高;產業結構進一步優化，行業集中度和技術裝備水平繼續提升;中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。

2020年12月30日，市場監管總局發布了關于印發《乳制品質量安全提升行動方案》的通知。在嬰幼兒配方乳粉生產和注冊方面，要求加大對嬰幼兒配方乳粉生產許可的審查力度，重點審核與產品配方注冊內容的符合性，特別是產品配方注冊申請的設備設施、生產工藝是否發生變化，審核企業食品安全管理制度以及質量管理體系建立情況。在監管方面，國內的相關檢查制度日益完善，基本上每月抽檢，并及時公布結果。明確要建立健全嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查制度，重點檢查企業生產質量管理體系建立運行、按配方注冊和生產許可要求組織生產等情況。嬰幼兒配方乳粉的抽檢，按照“企業和檢驗項目全覆蓋”的原則開展，每月在流通環節對已獲配方注冊且在售的全部國產和進口嬰幼兒配方食品企業生產的產品進行抽檢，及時公布抽檢結果。

2021年3月，國家發布了嬰幼兒配方乳粉新國標，將于2023年2月22日起正式實施。其實，國外配方奶粉中各種元素含量不一定適合中國寶寶。新國標是為中國寶寶量身定制的營養配方，更適合中國寶寶食用。對于國內奶粉生產企業來說，這將是一大利好。

隨著政策扶持力度的加強以及國內監管力度的加強，國人對國產奶粉的認可度或將提升，國產奶粉行業或許也將因此迎來新一輪的發展契機。