譜寫新時代鄉村發展新篇章—江蘇、陜西兩地鄉村振興典型案例介紹

文│陳華 糜雅慧 耿興國（江蘇省揚州市邗江區畜牧獸醫站）

隨著國家快速發展，我國養殖規模不斷擴大。在黨的十九大上，鄉村振興戰略的提出，推動了畜牧業的進一步轉型升級。鄉村振興戰略是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面建成小康社會的重要舉措。畜牧業作為農業的重要組成部分，既要滿足人們的日常需求，也要發揮經濟支柱的作用，帶動鄉村經濟快速發展。這是時代對畜牧業發展的要求，也是對相關從業者的考驗。在中國特色社會主義現代化建設新時期，畜牧業的高質量發展還存在著較大的空間與潛力。在鄉村振興戰略政策的支持下，在我國強有力的經濟條件、科技條件、社會條件的基礎上，鄉村地區的發展將取得較大成效，畜牧業的轉型升級將譜寫新時代鄉村發展的新篇章。

一、畜牧業高質量發展面臨的挑戰

1.生豬復養。2018年，我國發生了嚴重的非洲豬瘟疫情，生豬產量降低30%以上，生豬價格達到40元/千克，創歷史新高，又受到“豬周期”影響，對我國生豬產業造成較為嚴重的影響。生豬復養概念就是在此背景下提出來的。2019年8月21日，國務院常務會議確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價五項措施：一是綜合施策恢復生豬生產，二是地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，三是發展規模養殖，支持農戶養豬，四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力，五是保障豬肉供應。

2.發展不平衡。我國畜牧業發展不平衡主要體現在畜種結構和種養分離上。一方面，生豬養殖占養殖業的比重較大，牛羊肉、乳制品和高端產品、特色產品缺乏。另一方面，養殖品種與上游糧食飼料匹配度差。生豬養殖業更適合在玉米主產地發展（如東北地區、“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區）。牛羊養殖業需要擴大范圍，充分利用農牧區的秸稈資源，因地制宜推廣牧草栽培技術，發展人工種草，減輕草原牧草壓力。以此重構畜種結構和種養關系，打造畜牧業特色產品等，開發農牧結合的生態畜牧業新模式。

3.污染管理。隨著畜牧業的擴大生產，污染問題也隨之而來。養殖業對環境的污染主要體現在畜禽糞污、生產廢棄物和藥物（包括飼料添加劑）污染。這些污染容易影響當地生態環境，傳播疾病。畜禽產品中殘留的藥物，也在威脅著人們的健康。部分地方政府為了環保問題，提出了“一刀切”的糞污管理模式，導致許多養殖場被迫停止運營。養殖污染已經阻礙了畜牧業的綠色發展。現在常見的解決方法是以發酵工藝處理糞污和生產廢棄物，但這更適用于集約化養殖，且有一定技術門檻。

4.產業鏈。畜牧業的健康發展離不開整體產業鏈的完善。整條產業鏈除了養殖業，還應涵蓋畜產品加工、獸藥產業、飼料加工、畜產品流通和畜牧服務業等環節。目前，養殖業在蓬勃發展，但相關的產業鏈卻沒有跟上發展進度，包括飼草料基地、育種基地、沼氣池、屠宰場、無害化處理設施和配套的農產品機械都存在短缺的現象。為提高農牧民收入，保障畜產品質量安全，提升市場競爭力，要打造完整的畜牧業生產鏈，實現畜牧業的提質增效。

5.市場風險。我國畜牧業有很大比例是小規模分散養殖，雖然有牧原、溫氏等龍頭公司，但非規模化養殖依舊占主體。對于普通農戶而言，規模化養殖成本偏高，更多是以散戶形式開展的小農經濟化養殖。這就使得農民養殖組織化程度偏低、科技支撐薄弱、抗風險能力不足。當疫情暴發時，相比于中小規模戶，龍頭企業由于生物安全水平較高，更容易做到科學防控疫情，獲得更多經濟效益。并且，非規模化養殖容易形成“跟風”效應，容易進一步提升市場風險。特別是在生豬行業，甚至形成了特有的經濟周期，例如“豬周期”等，不利于市場穩定。

6.其他。除上述問題外，畜牧業還存在濫用抗生素、疫情壓力、國際市場傾軋、飼料資源缺乏等一系列問題。

二、畜牧業高質量發展措施

1.政策護航。我國畜牧業的產業升級和結構調整，離不開政策支持促進其進一步發展。如：資金支持，開放畜牧業低利率貸款，補貼農業保險，降低養殖風險；人力支持，鼓勵人才引進，加強人才隊伍建設，同時注重養殖技術型人才和軟件人才培養，實現養殖數據化智能化；宏觀調控，2019年豬肉價格持續上漲，2021年豬肉價格連續下跌，這都說明了市場需要政府宏觀調控，穩定供需平衡，減少價格波動幅度；健全防疫體系，提升動物疫病防控能力，落實動物防疫主體責任。

2.推廣良種。良種培育任重而道遠。現階段，各地區種畜禽場增多，多地大力推廣畜禽良種繁育技術，提高良種化程度，為畜牧業高質量、高效率、高收益發展做出了重要貢獻。但是，培養畜禽新品種的力度卻遠遠不夠。目前，對于畜禽新品種的研究基本都集中在農業院校，養殖業龍頭企業大多沒有進行相關規劃。高校研究項目周期過短，良種培育耗時過長，導致了新品種培育難出成果。這就需要國家、高校與企業共同承擔起這方面的責任。同時，各地應注重本土畜禽培育，進行地方優良品種的選育與優化，提高品種多樣性。

3.提升產品附加值。附加值是在產品原有價值的基礎上，通過生產過程中的有效勞動新創造的價值。生產環節和流通環節創造的價值皆為產品附加值的一部分。生產環節，如有機雞蛋、藥用金蟬等；銷售環節，如脫脂牛奶、廣式香腸等。除此之外，還可以面向中高端市場，打造品牌效應，如寧夏灘羊等特色產品。各地應依據當地飲食文化，打造特色規模化養殖產業，如鴕鳥、綠殼雞、肉鴿養殖等，不僅僅局限于常規意義上的畜禽產品。

4.提高養殖戶受教育程度。廣大養殖戶來源于農村，受教育程度普遍不高。在家庭經營逐漸轉型成規模養殖時，這一問題更加凸顯。養殖業缺乏高端人才，而高端人才又多傾向于非農領域發展。甚至在民眾的普遍觀點中，養殖業并不是體面的行業。這需要國家多進行宣傳教育，轉變民眾思想，鼓勵相關專業大學生投入養殖行業，并對不同受教育程度的養殖戶進行相應培訓，推廣養殖技術。隨著養殖業科技比重的提升，規模化養殖的門檻隨之提高，如果養殖戶的受教育程度得不到提升，將等同于將農民推離現代化養殖業。

5.綠色養殖。畜牧業綠色發展，需要推進以下重點內容。一是推進畜禽糞污綜合利用。支持畜禽糞便有效儲存、收運、處理和利用全產業鏈發展，如建立沼氣池、發酵床等。二是推進畜牧業安全生產。健全質量安全監測體系，控制抗生素和飼料添加劑的使用，嚴格執行休藥期，對飼料、養殖、屠宰、運輸、貯存、銷售等各環節進行把關，確保畜禽產品安全。三是保護生態環境。避免養殖廢棄物對周邊環境的污染，加強無害化處理。以輪牧、休牧的方式減少草場壓力，做到以草定畜、草畜平衡。四是關注動物福利。圈養與放養結合，合理控制養殖密度，這既是對動物福利的保障，又能提升肉類品質。

6.其他。除上述措施之外，還有開展農產品合作社、推動畜牧業科技發展、優化產業結構、打造產業鏈等其他措施，為畜牧業高質量發展提供動力。

三、以畜牧業轉型推動鄉村振興的典型

畜牧業轉型升級要把維護農民群體的利益，促進農民共同發展、共同富裕作為重點，致力于滿足農民向往美好生活的合理需求。推動實施鄉村振興戰略，助力全面建成小康社會、實現人民共同富裕。為實現這一目標，各地區涌現了一批以畜牧業轉型推動鄉村建設的典型。以下典型案例的措施和成果均可借鑒。

1.推動畜牧業與文化、休閑、餐飲、旅游等產業緊密聯結。選取當地特色產業與養殖業相結合，例如“旅游+養殖”模式，常見的有休閑農莊。休閑農莊將種植業、養殖業和旅游業融合，打造農家樂氛圍，適合當地中小規模的養殖場，利用先富帶動后富，將周邊產業發展起來，依托養殖業實現產業集聚，為本地農民創收，且有利于展現新時代農村的美好面貌。大型養殖場可以參考陜西關山草原的運營模式，利用當地的高山草甸發展牧場，以草原和散養的馬、牛、羊作為當地特色，大力發展旅游業。這也是因地制宜進行西部大開發的典型案例。

2.對口扶貧。養殖業作為“三農”的重要經濟支柱，應在打贏脫貧攻堅戰中發揮重要作用。對口扶貧可以促進深度貧困地區和經濟發達地區的互通互融，減少貧富差距，維持社會穩定。2020年，江蘇省揚州市采購了價值90萬元的湖羊，送至陜西省綏德縣，建立綏德郝家橋湖羊養殖基地80余畝，采取政府主導、“龍頭企業+合作社+貧困戶”的發展模式，助力綏德脫貧致富。這項舉措帶動上游飼草產業、下游屠宰加工業，惠及5個鎮貧困人口的增收致富，促進了脫貧攻堅和鄉村振興的有序銜接。

3.“線上”“線下”結合經營。互聯網正在給全球帶來重大轉變。養殖業也應利用時代紅利，轉型“線上”“線下”結合的經營模式。互聯網可實現遠程診療、技術交流、飼料電商、產品銷售、價格查詢等多種功能，為知名度不高的養殖行業開拓新的市場，打造養殖品牌效應。如“大美江蘇農村行”等活動通過網絡平臺直播，帶動了周邊畜禽產品的銷售量。消費者也可通過互聯網看到生產過程。這一點在蜜蜂養殖業尤為多見。養殖業與消費者建立聯系有利于相互信任，減少中間商造成的差價，拓寬銷售途徑。

4.打造全套產業鏈。我國養殖業產業鏈發展不平衡，很少有公司的業務能涵蓋整個產業鏈，這也導致了“木桶效應”。產業鏈中的短板限制了一個地區整個養殖業的發展。探索全套產業鏈經營模式可為解決這個問題提供思路。楊凌本香農業產業集團對此進行了開拓創新，形成了“飼料生產—種豬繁育—商品豬養殖—豬肉深加工—肉食品連鎖專賣—有機肥生產”的完整產業鏈，實現“從源頭到終端”的食品安全全面把關，致力于打造高端冷鮮肉。該集團還與農民建立飼養收購合同關系，以“公司+生豬大縣+農戶”“公司+創業實訓基地+農戶”“公司+養豬協會+農戶”等多種形式，助力“三農”發展。

5.綠色養殖。綠色養殖是新時代對養殖業的要求。隨著人們生活水平的日益提高，人們對食品安全的關注也日漸凸顯，綠色食品越來越受人青睞。綠色養殖有利于提升養殖業的產品質量、保障食品安全，也有助于產品打入國際市場。許多綠色養殖模式在這一背景下被發展出來，稻田養魚就是其中一種。稻田養魚可以合理利用立體空間，為農民創造更多的經濟效益。如江蘇省鹽城市鹽都區瓦屋村對這一模式進行了實踐。在水稻的關鍵生長期，不打藥、不施化肥，通過魚類的共生，提升水稻的品質，為市民提供更優質的有機產品。