對基層動物疫病防控工作的建議

文│王浩偉（山東省莒南縣農業農村局）

畜牧業是保障國家食物安全，促進農民增產增收，推進鄉村振興的重要產業，動物疫病防控又是確保畜牧業健康發展的關鍵。當前我國動物疫情形勢依然嚴峻，2021年我國發生多起非洲豬瘟疫情和高致病性禽流感疫情。加強動物疫病防控工作，防止動物疫情傳播擴散，對促進畜牧業高質量發展具有重大意義。

一、高度重視，強化措施，將疫病防控工作納入畜牧重點任務，加快推進無疫區建設工作

無疫區建設工作是提升動物保護能力的重要基礎，也是有效預防、控制和消滅各類動物疫病的重要手段，對推進畜牧業健康穩步發展具有重要意義。

1.加強頂層設計。各地區要高度重視無疫區建設工作，嚴格落實上級要求，把無疫區建設工作列入各地區畜牧重點任務，堅持一盤棋，從講政治、顧大局的角度全面統籌謀劃。各地政府部門要強化組織領導，成立無疫區建設工作領導小組，多措并舉推進無疫區建設工作，要建立工作專班、成立專家團隊，建立定期會議制度，同時要加強督導檢查力度，全面推進無疫區建設工作。

2.強化宣傳培訓。加強基層畜牧獸醫工作人員對無疫區建設的思想認識，加大培訓管理力度，提高畜牧獸醫人員政策熟悉度。強化宣傳輿論導向，切實做好無疫區建設和重大動物疫病防控等政策宣傳工作，充分調動廣大群眾的積極性。充分利用互聯網、微信、微博等媒體工具加大宣傳，同時舉辦培訓班、專家講座等活動，為無疫區建設營造良好的社會氛圍。

3.抓好措施落實。加快推進無疫區建設工作，落實無疫區建設各項措施。要進一步完善獸醫機構改革，將畜牧獸醫工作徹底融入大農業中，理順工作機制。加強設施建設，進一步推進獸醫實驗室、基層獸醫站標準化建設等設施建設。健全動物防疫體系，建設專業化基層防疫隊伍，建立健全應急防疫物資儲備庫。要嚴格落實應急報告制度，抓好檔案建設工作和檔案整理工作。

二、健全體系，聯防聯控，高質量推進非洲豬瘟防控工作，確保無重大動物疫情發生的良好局面

1.強化隊伍建設。加大村級防疫員招聘力度，推進村級動物防疫員管理制度改革工作，以建設專業化基層防疫隊伍為目標，招聘村級動物防疫員，有效解決村級動物防疫員隊伍年齡偏大、能力不足、待遇偏低等問題，逐步建立一支專業化、職業化、年輕化、高素質的村級動物防疫員隊伍。加強村級動物防疫員培訓力度，全面提高基層重大動物疫病預防控制能力。

2.健全防疫體系。建立健全重大動物疫病防控長效機制，持續深化非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，扎實做好春秋動物疫病防控工作，全力抓好基礎免疫。全面推行強制免疫，達到應免盡免。建立重大動物疫情應急預案。進一步完善動物疫情預警預報平臺，建設人畜共患病流調監測中心，全面提升動物疫病監測能力和水平。強化信息互通、移動監管，防止外來動物疫情傳入，確保無重大動物疫情發生的良好局面。

3.加強聯防聯控。組織開展違法違規調運生豬行為專項整治活動，組建聯合執法專班，開展防控非洲豬瘟聯合執法行動，多措并舉，聯防聯控，堅決阻斷非洲豬瘟的傳入傳播。加強運輸車輛動態監管，加大生豬販運經紀人建檔立卡動態管理力度，積極開展大消毒大排查活動，做好病死畜禽無害化處理等工作，強化畜牧全產業鏈環節監管，有效打擊違法違規調運行為，降低非洲豬瘟疫情發生風險。

三、多措并舉、綜合施策，高標準落實各項防控措施，推進基層防疫工作健康發展

1.統籌雙疫防控。統籌做好新冠疫情常態化防控工作和重大動物疫病防控工作，堅持把疫情防控工作作為開展一切工作的前提，做到一手抓疫情防控，一手抓重大動物疫病防控，全力打贏疫情防控阻擊戰。進一步強化關鍵措施落實，嚴防外疫傳入，穩步落實各項防控制度措施，提升防控技術。充分發揮村級防疫員的作用，實行網格化管理，加強對村級防疫員的考核力度。

2.加強管理培訓。加大管理力度，進一步加強對養殖場戶、販運經紀人等從業人員的監管，依法督促落實畜禽養殖、販運、交易、屠宰、加工等各個環節從業者的動物防疫主體責任。加大教育培訓力度，提高生豬販運戶、經紀人、養殖場戶等從業人員的生物安全意識，防范疫病跨區域傳播風險。加大宣傳培訓力度，在重點地區、重點人群開展宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

3.落實管理責任。要落實政府、部門、生產經營主體三方防控責任。各鄉鎮（街道）對本地區動物疫病防控負總責，充分發揮防控應急指揮機構的統籌協調作用，做好本轄區內生豬飼養情況、生豬販運經紀人及生豬交易市場的摸底排查工作。各相關部門要主動作為，增強防控合力。

4.抓好基礎免疫。切實做好春秋動物常見病防控工作，全面推行養殖場戶強制免疫。對致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病等疫病實施強制免疫。加大疫情監測排查力度，強化外來動物疫病監測預警，嚴防傳入傳播。做好重大動物疫病診斷、檢測和動物流行病學調查工作。嚴格動物衛生執法，加強行刑銜接，嚴查嚴打違法違規行為。

5.扎實做好人畜共患病防控。

落實“人病獸防、關口前移”要求，將人畜共患病防控納入公共衛生安全防控體系，聯合相關部門建立聯防聯控機制，完善免疫、檢測、撲殺、調運監管等綜合防控策略，協同做好人畜共患病防控，從源頭前端阻斷人畜共患病傳播路徑。建設人畜共患病獸醫實驗室，開展人畜共患病監測、研究，深入推進牛羊布病和奶牛結核病凈化工作。

6.開展滅源行動。常態化開展大消毒大排查專項行動，對各鎮（街）管轄村（社區）進行全覆蓋，對各地養殖場戶、交易市場、定點屠宰場、無害化處理收儲暫存點、農貿市場家禽銷售點等關鍵場所進行消毒滅源，對生豬空欄圈舍和閑置圈舍進行大消毒，確保不留死角。同時加大病死畜禽清理力度，保障無害化處理廠正常運轉，引導養殖場戶正確處理病死畜禽。

7.強化檢疫監督。進一步加大動物檢疫監督管理力度，對官方獸醫加強監督管理，同時強化檢疫培訓力度，強化官方獸醫的法律學習，杜絕違規違紀行為的發生。要進一步細化檢疫工作程序，明確檢疫工作紀律，嚴禁違規行為的發生，同時要加大處罰力度，對非法調運“洗豬”“隔山開證”等違規違法行為進行嚴厲處罰。

8.加強聯防聯控。各部門要密切配合，切實履行職責，公安、交警、交通運輸、市場監管、農業農村等部門要嚴格落實24小時聯防聯控協調機制，強化調運監管，對重點區域、重點時段進行全覆蓋。密切關注通過網絡違法違規銷售生豬的新動向，嚴厲打擊網上非法交易行為，切實維護生豬市場交易秩序。同時，高度重視網絡輿論疫情問題，密切關注輿情動態，加強正面宣傳，防止輿情炒作。

9.規范疫情處置。嚴格落實疫情確認程序、疫情報告和核查制度，做到不謊報、不瞞報、不漏報，更不能越級濫報。對重大動物疫情要嚴格按照規定程序上報，按規定發布疫情防控信息。對不健康動物及時調查、及時診斷、及時報告、快速處置，嚴防疫情擴散蔓延。