畜產品質量安全監管工作實踐與探討

文│蘇飛躍 宋國宏 陶廷輝 周發憲 鐘向軍 劉志明 王濤 馮喆 陳必剛（湖北省武穴市農業農村局）

當前非洲豬瘟防控形勢依然嚴峻，潛在的管理隱患仍然較多，疫情風險較高，必須毫不松懈地落實現有產地檢疫、監測排查、調運監管、泔水禁喂、屠宰“兩項制度”、無害化處理、應急處置等各項防控措施，“嚴防死守、外堵內清”，堅決防止發生區域性重大動物疫情。

一、強化生物安全管理

嚴格動物防疫條件審查，綜合運用信貸保險等手段，引導生豬養殖場戶改善動物防疫條件，落實封閉飼養、全進全出等制度。著力加強動物經紀人、畜禽運輸車輛監管。加強養殖業主培訓工作，督促落實好養殖場戶常態化防控措施。深入推進生豬標準化規模養殖，推廣綠色生態養殖模式。近年來，湖北省武穴市通過畜禽糞污資源化利用項目建設，大力推進規模以上畜禽養殖場硬件設施改造，提升養殖場生物安全管理水平，結合“三區劃定”政策（禁養區、限養區、適養區），秉持“以地定畜、以畜肥地”的綠色生態養殖理念，通過升級改造，將全市原有的948家養殖場壓減至現在的421家。加大養殖場升級改造力度，有效提升防疫能力和水平。

二、落實關鍵防控措施

嚴格落實生豬養殖場戶病死豬無害化收集處理的關鍵措施，加強病死豬無害化收集處理監管，嚴把病死豬收集、暫存、轉運、處理、利用等關口，規范“五單兩賬” 信息化管理，嚴禁病死豬流向市場。武穴市建成病死畜禽無害化收集中心1個，配備廂式冷藏車4輛，冷凍庫8座，冷柜105臺，病死動物全部集中收集、及時轉運、無害化處理。近3年來，全市共計無害化集中收集處理病死動物87358頭，屠宰環節無害化集中收集處理不可食用動物產品29909.89千克。持續從人、車、物、豬等方面強化防控措施，定期開展非洲豬瘟檢測，及早發現和處置隱患，嚴格規范報告，規范疫情處置，嚴防疫病擴散。嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規行為，確保病死豬無害化處理。

三、加強餐廚廢棄物管理

武穴市積極開展餐廚廢棄物“宣傳、收集、杜絕、監管”管控措施，由環衛部門統一收集處理，農業農村部門對生產環節進行監管，雙管齊下，加大對餐廚廢棄物飼喂生豬的打擊力度，發現問題嚴肅追責。

四、嚴格生豬產地檢疫

動物衛生監督機構要履職盡責，督促養殖場戶依法申報檢疫。生豬出欄官方獸醫必須到場到戶，認真查驗養殖檔案、生豬健康狀況、牲畜耳標和運輸車輛備案情況，確保生豬與證物相符，嚴厲打擊逃避檢疫的違法行為。動物衛生監督機構嚴格履行檢疫程序，嚴禁“隔山開證”、開假證、倒賣檢疫證章標志等違法違規行為，嚴肅處理違法違規檢疫人員。武穴市全面實行“智慧獸醫+網絡化”監管工作，強化生產過程、風險評估、臨欄檢疫等關鍵環節的監管，全面開展疫情排查，利用互聯網進行實時數據分析，發現可疑疫情立即采取防控措施。

五、加強生豬及其產品調運監管工作

使用專業化、標準化、集裝化運輸工具運輸生豬及其產品。武穴市對全市55輛畜禽運輸車輛進行備案管理，定期開展車輛非洲豬瘟環境的采樣監測工作。嚴格落實動物防疫要求，建設畜禽運輸車輛洗消中心，降低運輸工具傳播疫情的風險。嚴格生豬及其產品調運環節的監管，重點檢查產地檢疫證明、運輸車輛備案情況、生豬健康狀況等，降低疫病擴散風險。依法嚴厲打擊非法經營、運輸、屠宰病死豬，惡意傳播動物疫病，隨意散播疫情謠言等“炒豬”及違法違規調運行為。通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，結合非洲豬瘟日常排查、生豬經紀人備案、生豬調運車輛管理等措施，對轄區進行拉網式排查。2021年，全市共排查生豬養殖場和屠宰場5637場次，生豬218.65萬頭；監測各類場點16個，監測生豬及其產品運輸車輛2640輛，采樣檢測非洲豬瘟樣品3145份，全部為陰性。

六、落實生豬屠宰“兩項制度”

督促指導生豬屠宰廠（場）落實各項防控措施。武穴市有兩家生豬屠宰企業，3個年屠宰量在10萬頭以上的屠宰場，配有非洲豬瘟檢測實驗室3個，具備滿足屠宰環節非洲豬瘟采樣檢測能力。嚴格監督屠宰廠（場）查驗生豬產地檢疫證明和健康狀況，落實非洲豬瘟病毒批批檢測制度，切實做好疫情排查和報告。建立生豬屠宰廠（場）暫存產品抽檢制度，嚴格落實動物防疫和生豬產品質量安全主體責任。記錄生豬入廠（場）、肉品品質檢驗、生豬產品出廠（場）及病死豬無害化處理等關鍵環節，落實各項防控措施，堅決防止病死豬和未經檢疫、檢疫不合格的生豬進入屠宰廠（場）。強化溯源追蹤，嚴格處置風險隱患。持續打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規行為，依法予以嚴厲處罰，涉嫌犯罪的依法從嚴追究刑事責任。

七、強化畜產品質量安全信息化監管

武穴市建設“智慧獸醫+網絡化”監管平臺，充分利用移動互聯網、分布式計算、大數據、云存儲等技術，建設動物衛生監管信息化系統，通過系統規范畜禽養殖場戶管理、動物檢疫、屠宰管理、無害化處理、調運監管、第三方檢測等環節的監督執法痕跡化，實現數據實時共享，達到透明、高效的智慧化監管。提高風險預警數字化能力，促進畜產品質量安全監管流程規范化、系統化、流程化，改變過去“人管人”的落后局面，實現“機器管人、系統管人、制度管人”的管理升級，提高監管效率。

八、重拳開展專項整治

開展打擊違法違規調運生豬“百日行動”，農產品質量安全專項整治“利劍”行動，生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢、官方獸醫派駐制度“回頭查”和飛行檢查，嚴把飼養“源頭”、生豬出欄、流通運輸、屠宰管理、無害化收集處理、信息對接、監督執法“七關”。重拳出擊，嚴查嚴打違法違規行為。及時向社會通報，提高社會輿論監督力度。

九、小結

“后非洲豬瘟時代”是一場對豬瘟的反思，要從思想、舉措和應變能力上強化。畜產品質量安全僅靠口號難以得到有效提升，要凝結多方面力量，提高生豬養殖、調運、屠宰、無害化處理等環節的監督管理水平和能力建設，進一步強化各環節的防控舉措。