龍口市全面提高畜禽糞污資源化利用水平

文│欒業俊（山東省龍口市七甲鎮畜牧獸醫站）

山東省龍口市位于膠東半島低山丘陵北部，渤海灣南畔，全市地貌形態可分為山地、丘陵、平原3種類型，地勢東南高、西北低，呈臺階式下降，東南部多低山丘陵，西北部為濱海平原，面積901平方千米，人口68萬，龍口市存在人均耕地面積小、總載畜量受限的區域特點，而養殖總量居高不下，導致畜牧業發展與生態環保的矛盾日益加重。近年來，龍口市以畜禽糞污突出問題排查整治為主線，強化技術服務，加大糞污資源化利用、糞污除臭、微生物處理等新技術的推廣力度，以加強龍頭企業主體培育為抓手，典型示范推進全市畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。截至2021年年底，規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，全市畜禽糞污綜合利用率超過90%。

一、高點定位，摸清底數，構建推進工作長效機制

成立以市政府主要領導為組長，市農業農村局和生態環境部門主要負責人為副組長，相關部門分管負責人和鎮街區主要負責人為成員的畜禽養殖專項整治工作領導小組，多次召開全體成員會議，明確工作分工，總結整治階段性成果，研究部署下一步整治任務，按照“屬地管理，分級負責”的原則建立市、鎮、村三級網格化長效管理體制。建立全市畜禽養殖場臺賬，以前期掌握的養殖場名單為基礎，深入開展“大排查、大整治”，重點核查畜禽養殖場位置、養殖規模、糞污處理設施、糞污排放方式等內容，并建立工作臺賬，對工作臺賬實施動態管理，將新建養殖場及時納入工作臺賬，對存在問題的養殖場實行銷號管理制度，鎮、村兩級定期對達標養殖場進行巡回檢查，維護、鞏固“大排查、大整治”的既有成果。

二、加大政策宣講和畜牧科技推廣力度，強化服務支撐

結合龍口市的自然環境和畜牧養殖特點，編制了《龍口市畜禽糞污處理設施建設技術指南》，并印發給全市畜禽養殖場戶，加大政策宣傳，通過鎮街區獸醫站大力宣傳生態環境保護法律法規，充分發揮輿論導向作用，告知養殖場在畜牧生產中應履行的義務，與全市1400多個養殖場戶簽訂《關于畜禽養殖場生態環境保護責任告知書》，提高環境保護意識，在加大政策宣傳的同時，積極通過農技推廣項目、觀摩交流學習、現場服務指導、電臺網絡報刊等載體，多形式、多渠道的加強糞污配建設施的技術指導。

發展種養結合模式，促使養殖業和種植業在布局上相協調，在規模上相匹配，形成養殖業、種植業生態循環格局。按照政府支持、企業主體、市場化運作的方針，對畜禽規模養殖場進行圈舍標準化改造，配套自動喂料、自動飲水、環境控制等現代化裝備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統。在田間地頭配套管網和儲糞（液）池等方式解決糞肥還田“最后一公里”問題。在源頭減量上推廣干清糞、固液分離等技術模式，控制養殖污水產生量。在過程控制上推廣微生物處理、臭氣控制等技術模式，加速糞污無害化處理，減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上，根據不同區域、不同畜種、不同規模，推廣全量收集還田、水肥（有機肥）一體化、能源化、基質化、清潔回用等技術模式，提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。

三、加強龍頭企業主體培育，典型示范其他畜禽場戶

政府項目資金著重支持資源化利用工作，以大規模養殖場為培育主體，支持鼓勵自行處理糞污，生產銷售有機肥或流轉土地發展種植業，就近消納，組織開展學習畜禽糞污資源化利用先進工藝，加快推廣有機肥、水肥一體化等關鍵技術及相關標準，提高資源轉化效率。引進安全、高效、環保的新型飼料產品和微生物產品，減少礦物元素使用。以推廣畜禽糞污綜合養分管理計劃為抓手，健全畜禽糞污還田利用體系。先后創建了格潤富德農牧科技股份有限公司、龍口市意園養殖場、龍口市天源種禽繁育有限公司等大型畜禽糞污處理示范基地，同時以格潤富德農牧科技股份有限公司種植、養殖基地為基礎，推進建設了農業農村部休閑觀光牧場，目前已通過現場驗收。

四、加強監督，適時開展專項整治

出臺畜禽糞污資源化利用檢查工作實施方案，市農業農村、生態環境部門應積極加強溝通，聯合成立規模養殖場糞污資源化利用情況檢查工作領導小組，農業農村部對亂堆亂排亂放、污染環境等違法違規行為及時通報并移交辦理，同時，市農業農村局、市生態環境局龍口分局多次對“大排查、大整治”專項整治存在的問題和群眾舉報的養殖場開展聯合執法，重點檢查糞污處理設施是否建有遮雨棚，沉淀池四周是否硬化，是否達到“防雨、防滲、防溢流”標準；糞溝是否遮蓋，是否達到“雨污分流”標準，是否存在亂排亂放等違法行為。

第二輪中央環保督察進駐山東的時間為2021年8月26至9月26日，夏末秋初，天氣炎熱，養殖異味成為群眾反映問題的側重點，針對這個情況，市農業農村局聯合市生態環境部門多次開展養殖場異味和畜禽養殖場糞污直排專項整治工作。

1.農業農村部門將養殖異味作為整治重點，積極開展異味消除推廣工作，督促養殖場及時清理畜禽糞污，指導養殖場噴灑除臭劑。

2.聯合市生態環境局龍口分局開展專項整治行動，杜絕糞污直排的違法行為。

3.控制城區范圍內散養戶的規模。將城區及鎮街區等人口密集區劃定為禁養區，對散養戶進行備案登記管理，嚴格控制散養戶規模，不允許擅自擴大生產規模，養殖戶配套的土地如果不能承載畜禽糞污或不能及時處理畜禽糞污，必須建設相應的糞污暫存設施，不能出現直接排放的情況，減少異味的產生，確保市民居住環境干凈整潔。

五、明確責任主體，堅持問題導向，治理成效明顯

為全面消除畜禽糞污污染隱患，各級政府高度重視，工作人員提高政治站位，切實改變了工作作風，對轄區內的所有養殖場戶進行全面排查，對畜禽養殖污染違法行為“零容忍”，向社會公開有獎舉報電話，對涉及違法亂紀的立即移交相關部門依法處理，對發現存在問題的養殖場戶立即督促整改，對待問題不遮蓋、不避諱，堅持問題導向，直面問題、不怕問題，發現問題立查立糾，對舉報屬實的案件直接追究相關人員責任，及時制定整改方案，快速有效地解決問題，并通過電視、網絡、報刊等新聞媒體將全市涉及違法的畜禽養殖場典型案例進行曝光，對心存僥幸的養殖場起到震懾作用，營造全市養殖場知法、守法的良好社會氛圍。