碳達峰碳中和目標下綠色技術發展的若干思考

文/徐艷

巴黎氣候大會后，世界各國紛紛制定碳達峰碳中和目標。2020年，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國力爭2030年二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和目標。碳達峰碳中和是我國經濟社會的系統性轉型，是中國可持續發展的內在要求，與五位一體生態文明建設的總體布局一脈相承。

1.碳達峰碳中和與綠色技術

根據英國石油公司（BP）《2021世界能源統計》數據，2020年全球碳排放量為323.18億噸，受疫情等影響比2019年下降6.3%。中國2020年二氧化碳總體排放量為98.99億噸，約占全球總排放量的30.6%。從人際公平和歷史責任視角，雖然中國碳排放總量為世界第一，但是結合世界發展指標人口數據，2020年我國人均碳排放量7.02噸，遠低于美國的13.53噸。另根據相關研究，自1900-2019年中國人均累計碳排放量僅157.39噸，低于世界平均值209.62噸，更遠低于美國1218.71噸[1]。

習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時指出推進“雙碳”工作要狠抓綠色低碳技術。大量研究表明，綠色技術的創新和應用可顯著提高碳排放效率[2]。隨著綠色技術創新和能源結構的不斷調整，中國自2012年碳排放趨于穩定，進入“平臺期”，2019年單位GDP二氧化碳排放量為1噸/萬元，比2005下降了60%[3]。另一方面，中國清潔能源使用量逐年上升，根據《2021世界能源統計》，2020年中國可再生能源發電量達到 7.67EJ（艾焦），增幅 1EJ（艾焦），無論是發電量、使用量還是增幅均為世界第一。

根據世界國家碳達峰碳中和時間節點，歐洲國家和美國等發達國家從碳達峰到碳中和有70-80年時間[4]，而我國提出的2030碳達峰、2060碳中和是僅僅設立了30年目標，時間遠遠短于發達國家。為實現經濟轉型的碳達峰碳中和，相比于行政管理和資本支持，碳達峰碳中和更迫切的是依靠綠色技術的力量[5]，因此我們要清醒的認識到碳達峰碳中和目標對綠色技術和綠色產業發展是機遇也是挑戰。

2.綠色技術發展情況

1994年E.Brawn和D.Wield（1994）首次提出綠色技術(green technology)的概念，即污染控制、生態處理、凈化回收的技術[6]。2019年，國家發展改革委和科技部發布《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》，定義綠色技術為降低消耗、減少污染、改善生態的新興技術。近年來，我國綠色技術創新研究整體趨勢持續增長[7]，創新水平顯著提升，產業規模快速擴大，2020年我國生態環保產業（環境治理）營業收入19529億元，比2016年增加69%[8]。隨著碳達峰、碳中和及生態文明建設等創造的環境治理需求增大，環境市場金融管理等政策措施逐步完善，我國綠色產業發展已迎來換擋加速的機遇期。

但是，我國綠色技術和綠色產業體系發展仍面臨一系列突出問題：一是仍處于全球產業鏈的中低端，技術創新交叉融合與前瞻預見性不夠，支撐產業升級的技術研發和推廣應用不足，產業發展仍沒有轉到創新驅動的軌道上。二是綠色技術與綠色金融結合不緊密，綠色技術的認定、評估和交易體系尚未健全，投資周期長和收益難預測等導致綠色投資發展較慢。三是綠色產業的全球性特點突出，產業新形態不斷涌現，但是國內綠色技術和產業走向國際市場仍存在路徑不明確等問題，尚處于初級階段。

3.綠色技術發展建議

為促進碳達峰碳中和目標實現，結合我國綠色產業存在的問題，對綠色技術發展有關思考如下：

3.1 加強綠色技術的研發推廣

成立綠色技術產業聯盟，由行業龍頭企業擔任理事長，推動發電端、能源消費端、固碳端三端發力，開展節能環保、清潔能源、CCUS等前沿技術的研發。把握經濟發展與碳中和目標的平衡，篩選識別在現階段既有經濟價值又有降低碳排放的綠色技術，加快創新成果轉化和推廣示范。進一步發揮信息化平臺的作用，發布綠色技術推廣目錄，提高需求方和供給方的對接效率。

3.2 促進綠色技術與綠色金融結合

完善綠色技術的認定、評估和交易體系，改善供需雙方信息不對稱問題，促進綠色技術與產業市場、金融投資、用戶需求等創新要素對接，加快綠色技術創新、綠色環保產業和綠色金融的快速融合。搭建綠色技術投融資平臺，形成綠色產業基金、政策性貸款、資本市場等多元合作、融合發展的多層次科技金融體系。結合多元化的投資組合，提供優秀的科技與金融結合低碳發展案例，深入服務一批高新技術企業，培育專業化綠色技術示范園區。

3.3 加強綠色技術國際合作

全球范圍內碳中和碳達峰是機遇與挑戰并存的，碳中和是加強全球合作的機會，要加強與2030可持續發展議程創新示范區等落實舉措結合，積極融入全球綠色技術、綠色產業、綠色金融等體系，引進國際先進綠色技術的同時，加快我國先進綠色技術向其他發展中國家轉移。舉辦具有國際影響力的碳達峰碳中和高峰論壇，在固碳量、中和程度上凝聚國際共識，共同構建人類命運共同體。

3.4 發揮綠色技術銀行作用

綠色技術銀行是中國落實聯合國《2030可持續發展議程》的重要舉措，對我國主動適應氣候變化談判新形勢和擴大全球綠色發展話語權具有重要意義，2017年科技部和上海市通過部市會商確定在上海開展先行先試。建議發揮綠色技術銀行作為我國履約平臺的重要作用，進行綠色技術預測與咨詢、綠色技術標準體系建設、綠色技術交易、綠色產業培育、綠色技術引進與輸出，豐富綠色技術銀行內涵及可持續發展能力。