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綠色發(fā)展如何影響企業(yè)污染排放
——以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例

2022-04-15 04:22:16崔紅霞
技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2022年3期
關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū)污染生態(tài)

崔紅霞,蒲 龍

(1.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院 財(cái)稅學(xué)院,浙江 海寧 314408;2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院,杭州 310018)

一、引言

改革開放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持較高的增長(zhǎng)速度,被譽(yù)為“中國(guó)式增長(zhǎng)奇跡”。主流觀點(diǎn)認(rèn)為在以政治上集權(quán)和財(cái)政上分權(quán)的中國(guó)式分權(quán)和地方官員政治晉升“競(jìng)標(biāo)賽”的雙重激勵(lì)下,中國(guó)地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)(Qian 和Weingast,1997;周黎安,2007)。盡管這種自發(fā)的政府間競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但其主要依賴資源能源的高消耗和高投入,形成以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主要增長(zhǎng)引擎的“粗放式發(fā)展模式”。在這一模式下為吸引資本流入和發(fā)展經(jīng)濟(jì),地方政府往往選擇相對(duì)寬松的環(huán)境監(jiān)管力度進(jìn)而對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響(Greenstone et al,2021)。空氣污染方面,“霧霾”頻頻成為近年來(lái)的環(huán)保關(guān)鍵詞,2013 年持續(xù)“霧霾”天氣籠罩全國(guó)10 余個(gè)省份,同年全球空氣質(zhì)量最差的10 個(gè)城市中有7 個(gè)位于中國(guó)。在2014 年兩會(huì)期間,李克強(qiáng)總理明確宣布中國(guó)政府“向污染宣戰(zhàn)”,此后幾年中國(guó)空氣質(zhì)量得到明顯改觀,但截至2019 年,全國(guó)337 個(gè)地級(jí)市PM2.5 濃度均值仍為36 微克/立方米,依然顯著高于世界衛(wèi)生組織(WHO)給出的安全警戒值(10 微克/立方米)①詳見中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/。。水污染現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,我國(guó)一些城市周圍的湖泊大多處于富氧化階段,基本喪失了供水、旅游等功能。2012 年原環(huán)保部公布的重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量顯示全國(guó)七大水系中,只有珠江、長(zhǎng)江總體水質(zhì)比較良好,松花江為輕度污染,黃河、淮河為中度污染,遼河、海河為重度污染,河流污染相當(dāng)嚴(yán)重。

嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境顯然不利于滿足人民追求美好生活的向往,為解決這一發(fā)展不平衡問(wèn)題,近年來(lái)我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件,如《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等,根據(jù)不同污染源明確對(duì)應(yīng)的政策措施。但除從法律法規(guī)等政策角度予以矯正外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化也可以有效緩解生態(tài)環(huán)境惡化。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,目前有相當(dāng)比例的污染物排放集中來(lái)源于如石油化工、鋼鐵及印染等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè),此類企業(yè)一方面規(guī)模往往較大,且大多為地方支柱企業(yè),能夠提供穩(wěn)定的就業(yè)和稅收保障,但另一方面,資源能源的高消耗和高投入也易形成污染物的高排放,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)不利的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要標(biāo)志的新發(fā)展階段,優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅可以有效提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,也有利于鼓勵(lì)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。目前在諸多促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐中,生態(tài)工業(yè)園區(qū)無(wú)疑發(fā)揮著重要的作用。自2000 年前后“生態(tài)工業(yè)”概念引入我國(guó)后,原環(huán)保部開始在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo),更多強(qiáng)調(diào)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式,契合新發(fā)展階段下生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵。但從現(xiàn)有研究來(lái)看,已有研究工業(yè)園區(qū)的相關(guān)文獻(xiàn)大多仍以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為例,少數(shù)涉及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的研究要么以定性分析為主(田金平等,2016),要么分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用(蒲龍等,2021;Zeng et al,2021)。然而生態(tài)工業(yè)園區(qū)特色和政策發(fā)力點(diǎn)是以影響企業(yè)行為變化為基礎(chǔ),但鮮有研究探討生態(tài)工業(yè)園區(qū)的微觀效應(yīng)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立是否能夠顯著降低了企業(yè)污染物的排放水平?其影響機(jī)制又是如何?回答這些問(wèn)題有利于進(jìn)一步理解生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的微觀機(jī)制,進(jìn)而也為完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供一定的思路。

鑒于此,本文以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例,實(shí)證檢驗(yàn)其對(duì)企業(yè)污染排放的影響,構(gòu)建雙重差分模型實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)顯著降低企業(yè)工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量的排放水平。然而對(duì)于雙重差分法而言,其需要滿足的先決條件是處理組和控制組在事前擁有共同時(shí)間變化趨勢(shì),通過(guò)事件研究法檢驗(yàn)這一條件,實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立之前兩組企業(yè)沒(méi)有顯著差異,表明滿足平行趨勢(shì)條件。此外,還通過(guò)變換指標(biāo)度量、篩選樣本、添加額外固定效應(yīng)及考慮環(huán)境規(guī)制力度等方面進(jìn)行了一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn),實(shí)證結(jié)果均表明基準(zhǔn)回歸結(jié)論穩(wěn)健。進(jìn)一步異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)化學(xué)需氧量的這一減排效應(yīng)僅在東部地區(qū)企業(yè)及非國(guó)有企業(yè)樣本中顯著,機(jī)制分析則表明,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買更多的廢水治理設(shè)施降低了企業(yè)污染物的排放。

二、文獻(xiàn)綜述及研究假設(shè)

(一)文獻(xiàn)綜述

與本文研究相關(guān)的文獻(xiàn)主要包括兩個(gè)方面:工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)及企業(yè)減排。

首先,已有大量文獻(xiàn)集中討論工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)起源于二戰(zhàn)結(jié)束后的部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家,一般是指通過(guò)行政手段等方式,規(guī)劃出特定的區(qū)域,聚集生產(chǎn)要素和各類基礎(chǔ)設(shè)施,提高工業(yè)化集約程度,突出產(chǎn)業(yè)特色。工業(yè)園區(qū)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響,為進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),地方政府也會(huì)往往提供給工業(yè)園區(qū)特定的優(yōu)惠政策(place-based policies),如稅收優(yōu)惠、融資等方面。由于能夠更快地獲得資源、基礎(chǔ)設(shè)施或人力資本等,工業(yè)園區(qū)也被視為影響企業(yè)選址和投資決策的重要因素之一,大多數(shù)工業(yè)園區(qū)通過(guò)特定的優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)駐,進(jìn)而發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)輻射整個(gè)地區(qū)的發(fā)展(Aggarwal,2007;Farole,2013)。雖然工業(yè)園區(qū)通過(guò)集聚效應(yīng)對(duì)地區(qū)發(fā)展帶來(lái)顯著影響,但也有部分學(xué)者認(rèn)為在工業(yè)園區(qū)影響企業(yè)和人口流動(dòng)進(jìn)而帶來(lái)額外的資源配置扭曲,此外工業(yè)活動(dòng)的大量集聚也會(huì)帶來(lái)一定的擁擠成本(Busso et al,2013)。針對(duì)中國(guó)工業(yè)園區(qū)的研究,絕大多數(shù)以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為例,如Wang(2013)以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例,研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的設(shè)立可以有效地吸引到FDI,進(jìn)而可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),劉瑞明和趙仁杰(2015)則以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為例,也發(fā)現(xiàn)了類似的結(jié)論。除檢驗(yàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外,部分文獻(xiàn)還集中討論工業(yè)園區(qū)的微觀效應(yīng),即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率、土地利用率、TFP 及創(chuàng)新等方面的影響(Lu et al,2019;陳釗和熊瑞祥,2015;張?zhí)烊A和鄧宇銘,2020)。

與大量研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不同,現(xiàn)有研究較少關(guān)注生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,其中田金平等(2016)通過(guò)定性分析方式對(duì)我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)做了詳細(xì)的綜述回顧,蒲龍等(2021)通過(guò)實(shí)證分析方式,從宏觀角度分析了生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,Zeng et al(2021)則從環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙重目標(biāo)出發(fā),實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),但上述文獻(xiàn)均未討論生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)行為的微觀效應(yīng)。

其次,與本文研究高度相關(guān)的另一支文獻(xiàn)集中討論企業(yè)減排效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制是影響企業(yè)排污行為的重要因素之一,從理論上講,嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制可以提高企業(yè)生產(chǎn)成本,使得企業(yè)產(chǎn)出降低進(jìn)而也會(huì)減少生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物,此外,嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制下,企業(yè)被迫需要購(gòu)買更多的污染治理設(shè)備及提高污染處理的技術(shù)水平。因此可以在一定程度上降低其污染物的排放水平(Greenstone 和Hanna,2014;姜英兵和崔廣慧,2019)。然而針對(duì)中國(guó)的實(shí)證研究往往發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制政策對(duì)企業(yè)排污并未產(chǎn)生顯著影響,主要原因在于在中國(guó)式的分權(quán)激勵(lì)下,地方政府執(zhí)行環(huán)境規(guī)制力度較低,為吸引企業(yè)流入,會(huì)放松監(jiān)管力度(周飛舟,2006;陳碩,2010)。在低效率的執(zhí)行力度下,污染企業(yè)通過(guò)尋租、議價(jià)等方式反而會(huì)增加污染物的排放(Chichilnisky,1994;袁凱華和李后建,2015),然而即使政府提高環(huán)境規(guī)制力度,同樣會(huì)面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的權(quán)衡,因?yàn)樵趪?yán)格的環(huán)境規(guī)制下,會(huì)顯著影響地區(qū)就業(yè)、生產(chǎn)水平等方面(Liu et al,2021)。

除環(huán)境規(guī)制力度外,外資(FDI)也是影響企業(yè)污染排放的重要因素之一,已有研究發(fā)現(xiàn)FDI 對(duì)企業(yè)排污行為具有顯著的影響,但同時(shí)具有正反兩種影響方向,學(xué)術(shù)界將其總結(jié)為“污染天堂假說(shuō)”和“污染光環(huán)假說(shuō)”。前者主要是指在自由貿(mào)易的情況下,污染較重產(chǎn)業(yè)會(huì)從較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家流入相對(duì)較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家,進(jìn)而引起后者的生態(tài)環(huán)境不斷惡化(Lucas et al,1992),針對(duì)中國(guó)的部分實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)類似的結(jié)論(Ren et al,2014;張宇和蔣殿春,2014)。但與此相反的另一觀點(diǎn)則認(rèn)為外資通過(guò)帶來(lái)先進(jìn)的環(huán)保理念和技術(shù),有助于改善東道國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,形成“污染光環(huán)假說(shuō)”(Birdsall 和Wheeler,1993;Eskeland 和Harrison,2003)。針對(duì)中國(guó)方面的研究,也有實(shí)證文獻(xiàn)能夠證實(shí)這一觀點(diǎn)(盛斌和呂越,2012;蘇丹妮和盛斌,2021)。

(二)研究假設(shè)

工業(yè)園區(qū)可以為企業(yè)集聚提供一定的便利,但由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大量聚集也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,甚至有的工業(yè)園區(qū)一度成為污染的代名詞(田金平等,2016)。相比于其他工業(yè)園區(qū),生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式。因此一方面來(lái)看,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立鼓勵(lì)企業(yè)利用清潔的能源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的資源能源循環(huán)流動(dòng),降低企業(yè)的污染排放水平;另一方面來(lái)看,由于地區(qū)環(huán)境質(zhì)量直接與地方官員績(jī)效掛鉤,進(jìn)一步強(qiáng)化了地方官員的政治激勵(lì),這也會(huì)在一定程度上加強(qiáng)地方政府環(huán)境監(jiān)管力度。而根據(jù)環(huán)境規(guī)制理論,規(guī)制力度的提高會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生“創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制”,即進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化資源配置水平及提高創(chuàng)新能力,進(jìn)而降低污染物排放水平。基于此,本文提出研究假設(shè)1:

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)顯著降低企業(yè)污染物排放(H1)。

但在實(shí)際分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)污染物的減排效應(yīng)時(shí),還需要進(jìn)一步考慮不同地區(qū)及不同性質(zhì)企業(yè)的異質(zhì)性影響。首先,對(duì)于位于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的企業(yè)而言,生態(tài)工業(yè)園區(qū)減排效應(yīng)會(huì)存在一定差異。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論,即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期,環(huán)境污染隨著人均收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),但到一定發(fā)展階段后,會(huì)隨著人均收入的增長(zhǎng)而降低。總之環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間會(huì)呈現(xiàn)出一定的“倒U 型”關(guān)系。因此根據(jù)這一理論,認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求更高,而相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),可以選擇犧牲一定的環(huán)境質(zhì)量。其次,對(duì)于不同性質(zhì)企業(yè)而言,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的減排效應(yīng)也具有一定的差異。相對(duì)于其他企業(yè),國(guó)有企業(yè)天然具有一定的“政治優(yōu)勢(shì)”,在面臨外生沖擊時(shí)具有一定的協(xié)調(diào)和議價(jià)能力。而對(duì)于其他類型企業(yè)而言,則更容易受到政策沖擊的影響。基于此,本文提出研究假設(shè)2:

生態(tài)工業(yè)園區(qū)減排效應(yīng)可能更多體現(xiàn)在位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)樣本及非國(guó)有企業(yè)樣本中(H2)。

從理論上講,影響企業(yè)污染物排放的因素主要包括三個(gè)方面,生產(chǎn)能力、治理設(shè)施及治理效率。一般而言,生產(chǎn)能力越低、治理設(shè)施越多或治理效率越高會(huì)顯著降低企業(yè)污染物排放。但對(duì)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)而言,因?yàn)槠渥陨泶蠖酁閲?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū),享有較多的優(yōu)惠政策。因此不會(huì)通過(guò)降低企業(yè)生產(chǎn)能力的方式實(shí)現(xiàn)減排效應(yīng)。而對(duì)治理設(shè)施和治理效率而言,認(rèn)為企業(yè)可能會(huì)更加偏重前者。一方面,根據(jù)《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,污染處理設(shè)施作為申請(qǐng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必備條件之一,客觀需要進(jìn)行大量購(gòu)置;另一方面,相對(duì)于治理效率而言,購(gòu)買更多治理設(shè)施更具直觀性,也更容易達(dá)到。基于此,本文提出研究假設(shè)3:

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的減排效應(yīng)主要通過(guò)購(gòu)買更多治理設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)(H3)。

三、研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究設(shè)計(jì)

本文實(shí)證檢驗(yàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立是否會(huì)影響企業(yè)污染物的排放水平,由于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立兼具時(shí)間-地區(qū)層面的差異。因此構(gòu)建如下的雙重差分模型:

其中:被解釋變量Yijt表示在第j市內(nèi)的第i個(gè)企業(yè)在t年的污染排放水平,對(duì)于污染物的選擇方面,主要以企業(yè)排放的化學(xué)需氧量(COD)來(lái)衡量,該指標(biāo)是指在一定條件下,采用強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí)所消耗的氧化劑量,一般而言,化學(xué)需氧量越大,說(shuō)明水樣中所含有機(jī)物含量越高,水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。化學(xué)需氧量的度量單位為毫克/升,為消除異方差和偏態(tài)性,將企業(yè)排放的化學(xué)需氧量取對(duì)數(shù)處理,并將其作為被解釋變量。

Eparkjt為核心解釋變量,具體而言,如果城市j在第t年擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū),那么第t年及以后Eparkjt賦值為1,否則為0。Xit和Wjt為一系列控制變量,同時(shí)包括企業(yè)層面和城市層面。企業(yè)層面控制變量中,控制了企業(yè)規(guī)模、企業(yè)資本勞動(dòng)比及企業(yè)年齡,其中企業(yè)規(guī)模利用企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值的對(duì)數(shù)值來(lái)表示,企業(yè)資本勞動(dòng)比用企業(yè)總資產(chǎn)與年末就業(yè)人數(shù)之比的對(duì)數(shù)值表示,企業(yè)年齡利用企業(yè)設(shè)立年份與當(dāng)年之差取對(duì)數(shù)值表示。城市層面控制變量中,控制了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并用GDP 對(duì)數(shù)值來(lái)表示,為了檢驗(yàn)是否存在“庫(kù)茲尼茨曲線”,也控制了GDP 對(duì)數(shù)值的平方項(xiàng),此外,城市的人口密度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均可能對(duì)企業(yè)排污產(chǎn)生影響。因此也控制了這兩個(gè)變量,其中人口密度利用年末總?cè)丝诔鞘休爡^(qū)面積表示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)利用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重來(lái)衡量。μi和μt分別表示企業(yè)固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng);εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。考慮到核心解釋變量為城市層面變量,并且對(duì)于企業(yè)排污而言,不同行業(yè)間差異較大。因此借鑒Cameron et a(l2011)的處理,選擇雙向聚類標(biāo)準(zhǔn)誤,將模型的標(biāo)準(zhǔn)誤同時(shí)聚類到城市-行業(yè)層面上,即容許同一城市同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)間存在一定的相關(guān)性。

(二)數(shù)據(jù)、變量及描述性統(tǒng)計(jì)

作為繼國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)后的新一代工業(yè)園區(qū),生態(tài)工業(yè)園區(qū)更多強(qiáng)調(diào)的是綠色、低碳及循環(huán)發(fā)展模式,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)(蒲龍等,2021)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)最早可以追溯到2000 年,早期的試點(diǎn)主要集中在制糖、化工及冶煉等專業(yè)園區(qū),此后原環(huán)保部著力在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)示范工作②《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》明確指出“鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、發(fā)展水平較高的省級(jí)工業(yè)園區(qū)或其他特色園區(qū),積極開展生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。。截至2016 年底,由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部和科技部三部委聯(lián)合命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)共計(jì)93 家,其中正式獲得命名的生態(tài)園區(qū)有48 家,通過(guò)規(guī)劃論證得到批準(zhǔn)建設(shè)的生態(tài)園區(qū)有45 家,覆蓋了除西藏、青海、貴州、甘肅及海南以外的全部大陸省份。在定義處理組時(shí)沒(méi)有進(jìn)一步區(qū)分正式命名生態(tài)園區(qū)和批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)的差別,只要企業(yè)所在城市只要有一個(gè)生態(tài)園區(qū)(不管是批準(zhǔn)建設(shè)還是正式命名),就把它定義為處理組,其余城市的企業(yè)定義為控制組③采用簡(jiǎn)易方式處理的主要原因有兩個(gè),首先,批準(zhǔn)建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)與正式獲得命名園區(qū)基本享用一致的政策措施,包括不限于資金、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)以及土地劃撥。其次,我們研究的企業(yè)樣本跨度為1998—2013 年,而正式獲得命名生態(tài)工業(yè)園區(qū)的最早年份在2008 年,所以如果直接以正式命名園區(qū)來(lái)定義處理組的話會(huì)造成大量的樣本損失。而最早批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)的年份為2001 年,因此以包含正式命名和批準(zhǔn)建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)來(lái)定義處理組。。

企業(yè)層面信息主要來(lái)源于兩個(gè)微觀數(shù)據(jù)庫(kù),其中關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》,該數(shù)據(jù)庫(kù)樣本區(qū)間為1998—2013 年,涵蓋了絕大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),也在學(xué)術(shù)界得到了廣泛應(yīng)用。而企業(yè)層面污染信息數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)工業(yè)企業(yè)污染排放數(shù)據(jù)庫(kù)》,該數(shù)據(jù)庫(kù)詳細(xì)披露了重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)污染排放信息,是目前國(guó)內(nèi)所能獲得的最為詳細(xì)的企業(yè)層面污染數(shù)據(jù)庫(kù),國(guó)內(nèi)應(yīng)用較少。該數(shù)據(jù)庫(kù)是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所收集的工業(yè)企業(yè)上報(bào)的原始數(shù)據(jù),也是歷年發(fā)布的《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》的具體數(shù)據(jù)來(lái)源。調(diào)查方法為對(duì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)逐個(gè)發(fā)表填報(bào)匯總,其中重點(diǎn)調(diào)查單位是指篩選出的排污量占各地區(qū)排污總量85%以上的工業(yè)企業(yè)單位,該數(shù)據(jù)庫(kù)目前可獲得的樣本期間也是1998—2013 年。由于《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《中國(guó)工業(yè)企業(yè)污染排放數(shù)據(jù)庫(kù)》覆蓋樣本期間相同,此外兩者報(bào)告了根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的企業(yè)身份信息。因此為合并這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)提供了可能(陳登科,2020)。除企業(yè)層面信息外,城市層面相關(guān)數(shù)據(jù)則來(lái)自對(duì)應(yīng)年份的《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

參照陳登科(2020)的匹配思路,在具體匹配時(shí),首先我們按照標(biāo)準(zhǔn)的處理思路(Brandt et al,2009),將《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》進(jìn)行清洗,得到企業(yè)層面的面板數(shù)據(jù),其次按照類似的處理思路,對(duì)《中國(guó)工業(yè)企業(yè)污染數(shù)據(jù)庫(kù)》進(jìn)行清洗,然后按照企業(yè)代碼將兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配,形成了包含污染信息和財(cái)務(wù)信息的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。最后根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地,將企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行合并,最終形成了本文實(shí)證研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),即時(shí)間跨度為1998—2013 年企業(yè)層面的面板數(shù)據(jù)。此外為防止異常值造成的干擾,對(duì)連續(xù)變量指標(biāo)在1%和99%的分位數(shù)水平上進(jìn)行了去尾處理,表1 匯報(bào)了基本描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證結(jié)果

(一)基準(zhǔn)回歸

根據(jù)模型(1)設(shè)定,首先評(píng)估生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)化學(xué)需氧量排放的影響,回歸結(jié)果見表2。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2 匯報(bào)了基準(zhǔn)回歸結(jié)果,其中(1)列沒(méi)有添加任何控制變量,僅僅控制了企業(yè)固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng),實(shí)證結(jié)果顯示,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立顯著降低了其所在城市的企業(yè)化學(xué)需氧量的排放水平。(2)列和第(3)列分別在(1)列的基礎(chǔ)上逐步添加了企業(yè)層面和城市層面控制變量,從表2 可以看出添加額外控制變量后,生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)排污的影響系數(shù)變小,但依舊在1%的顯著性水平上顯著為負(fù),以包含全部控制變量的(3)列為例,實(shí)證結(jié)果顯示,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)顯著降低企業(yè)化學(xué)需氧量排放水平13.91%。各控制變量中,企業(yè)規(guī)模和企業(yè)年齡均對(duì)企業(yè)排污具有顯著的正向影響,而企業(yè)資本勞動(dòng)比的影響不顯著。城市層面中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)污染排放的影響呈現(xiàn)出顯著倒U 型的“庫(kù)尼涅茲曲線”,即隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)顯著提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的污染排放量,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平后,對(duì)企業(yè)排污會(huì)產(chǎn)生邊際遞減的作用。城市人口密度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)排污具有顯著的正向影響,一般而言城市人口越密集、第二產(chǎn)業(yè)占比越高就企業(yè)排污水平也會(huì)越大,基本和現(xiàn)實(shí)吻合。

表2 的后兩列則在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開穩(wěn)健性討論,其中(4)列在(3)列的基礎(chǔ)上額外控制了企業(yè)期初特征(企業(yè)可觀測(cè)到的最早年份)與年份虛擬變量的交互項(xiàng),其中期初特征主要包括企業(yè)期初的規(guī)模、資本勞動(dòng)比及企業(yè)年齡。通過(guò)這種方式可以剔除不同初始特征企業(yè)在以后年份可能面對(duì)的差異性沖擊,進(jìn)一步降低內(nèi)生性問(wèn)題帶來(lái)的干擾。按照類似的邏輯,(5)列則額外控制了城市期初特征(1998 年)與年份虛擬變量的交互項(xiàng),其中城市期初特征主要包括期初的GDP 水平及對(duì)數(shù)項(xiàng)、人口密度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。從(4)列和(5)列的結(jié)果來(lái)看,額外控制這些期初變量與年份虛擬變量的交互項(xiàng)后實(shí)證結(jié)果不會(huì)發(fā)生明顯改變,即生態(tài)工業(yè)園區(qū)依然會(huì)顯著降低企業(yè)化學(xué)需氧量的排放水平。

(二)事件研究法

基準(zhǔn)回歸結(jié)論表明生態(tài)工業(yè)園區(qū)會(huì)顯著降低企業(yè)化學(xué)需氧量的排放水平,但就雙重差分法而言,其必須滿足的一個(gè)先決條件是處理組和控制組滿足事前平行性趨勢(shì),否則就可能存在同時(shí)影響處理組和控制組且隨時(shí)間可變的變量,進(jìn)而引入內(nèi)生性問(wèn)題,使得估計(jì)結(jié)論不可靠。因此,借鑒Jacobson et al,(1993)的處理方法,利用事件研究法來(lái)識(shí)別處理組和控制組在生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立前后的動(dòng)態(tài)變化,具體而言,設(shè)定實(shí)證模型如下:

其中:βk代表生態(tài)工業(yè)園區(qū)時(shí)間窗口的影響系數(shù);Dtj0+k代表生態(tài)工業(yè)園區(qū)前后的事件窗口虛擬變量;tj0代表城市j設(shè)立生態(tài)工業(yè)園區(qū)的年份;tj0+k代表生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立前后的各個(gè)年份,其中k取值分別是-6、-5、-4、-3、-2、-1、0、1、2、3、4+④4+表示第4 年及以后。,缺省組是t≤-7;其余控制變量和基準(zhǔn)模型類似;標(biāo)準(zhǔn)誤仍然聚類到城市-行業(yè)層面,回歸結(jié)果如圖1 所示。

圖1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立前后對(duì)企業(yè)化學(xué)需氧量的動(dòng)態(tài)影響

圖1 繪制了Dtj0+k的回歸系數(shù)點(diǎn)估計(jì)值和置信區(qū)間,從圖1 可以清晰看出,在生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立之前年份,企業(yè)化學(xué)需氧量排放水平?jīng)]有明顯變化,但在生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立后,企業(yè)化學(xué)需氧量的排放呈現(xiàn)出顯著的下降趨勢(shì)。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1)考慮其他污染指標(biāo)。在基準(zhǔn)回歸中,主要分析企業(yè)化學(xué)需氧量排放水平的影響。但在評(píng)估水污染時(shí),除化學(xué)需氧量外一般常用指標(biāo)還包括氨氮排放量⑤氨氮排放量主要來(lái)源于污水中含氮有機(jī)物的分解,焦化、合成氨等工業(yè)廢水,大量氨氮廢水排入水體不僅引起水體富營(yíng)養(yǎng)化、造成水體黑臭,給水處理的難度和成本加大,甚至對(duì)人群及生物產(chǎn)生毒害作用。。因此在表3 的(1)列中,以企業(yè)氨氮排放量對(duì)數(shù)值為被解釋變量,實(shí)證結(jié)果顯示,生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)氨氮排放量同樣具有顯著的負(fù)面影響。在表3 的(2)列中,直接以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所排放的工業(yè)廢水為被解釋變量,實(shí)證結(jié)論顯示,生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)工業(yè)廢水排放也具有顯著的負(fù)向影響。因此綜合來(lái)看,變換不同被解釋變量后我們基準(zhǔn)回歸結(jié)論依然保持穩(wěn)健。

(2)考慮排放強(qiáng)度。基準(zhǔn)回歸中直接以企業(yè)排放化學(xué)需氧量取對(duì)數(shù)值作為被解釋變量,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,不同規(guī)模的企業(yè)存在顯著的排放差異,即使在控制變量中已經(jīng)控制了企業(yè)規(guī)模的影響,但是在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,進(jìn)一步考慮到不同企業(yè)排放污染的系統(tǒng)性差異,利用相對(duì)值來(lái)替代基準(zhǔn)回歸中使用的絕對(duì)值,具體而言,利用企業(yè)化學(xué)需氧量排放量與其工業(yè)總產(chǎn)值比重的對(duì)數(shù)值來(lái)衡量排污強(qiáng)度。實(shí)證結(jié)果見表3 的(4)列,可以生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立對(duì)企業(yè)排污強(qiáng)度依然具有顯著的負(fù)向影響。

(3)刪除2010 年樣本。在基準(zhǔn)回歸中,利用的企業(yè)樣本跨度為1998—2013 年,但部分研究也指出2010年《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》存在指標(biāo)異常等問(wèn)題(譚語(yǔ)嫣等,2017)。因此在穩(wěn)健性檢驗(yàn)部分直接刪除了企業(yè)2010 年樣本,實(shí)證結(jié)果見表3 的(3)列,可以看出剔除可能存在的異常樣本后,也不會(huì)對(duì)基準(zhǔn)回歸產(chǎn)生顯著影響。

(4)添加額外固定效應(yīng)。在基準(zhǔn)回歸中,控制了企業(yè)固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)。因此可以吸收企業(yè)(包括城市)層面不隨時(shí)間變化的不可觀測(cè)因素和全國(guó)性沖擊影響,但就企業(yè)排污行為而言,不同行業(yè)特征也可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)排污出現(xiàn)系統(tǒng)性差異,比如部分從事冶煉、石油化工行業(yè)的企業(yè)與其他類型行業(yè)的企業(yè)在污染物排放中存在顯著差異。因此需要考慮行業(yè)層面帶來(lái)的影響。此外,不同省份針對(duì)企業(yè)排污也相應(yīng)出臺(tái)了不同的政策制度。因此也需要考慮省份層面帶來(lái)的差異。因此在表3 的(4)和(5)列中,分別額外控制了企業(yè)所屬行業(yè)與年份交互項(xiàng)及企業(yè)所處省份與年份交互項(xiàng)⑥此處選擇的是企業(yè)所屬的二位數(shù)行業(yè)代碼,值得注意的是,在本文研究樣本期間內(nèi),國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類代碼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生過(guò)變化,分別是GB/T 4754-1997、GB/T 4754-2002、GB/T 4754-2011。實(shí)證處理時(shí),按照不同代碼的具體分類標(biāo)準(zhǔn),將全部行業(yè)代碼統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為GB/T 4754-2002 標(biāo)準(zhǔn)代碼,使得不同年份企業(yè)所屬行業(yè)具有可比性。,進(jìn)一步消除行業(yè)層面和省級(jí)層面帶來(lái)的影響,實(shí)證結(jié)果顯示,額外控制這些因素后,基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然保持穩(wěn)健。

(5)考慮環(huán)境規(guī)制力度帶來(lái)的影響。理論上講,地方政府的環(huán)境規(guī)制力度會(huì)顯著改變企業(yè)排污行為。因此需要剔除環(huán)境規(guī)制力度變化對(duì)企業(yè)排污帶來(lái)的影響。具體而言,利用企業(yè)所屬城市是否屬于“兩控區(qū)”范圍來(lái)考慮環(huán)境規(guī)制力度可能對(duì)企業(yè)排污造成的影響。實(shí)證結(jié)果見表3 的(6)列,可以看出,相比與基準(zhǔn)回歸結(jié)論來(lái)看,考慮環(huán)境規(guī)制力度帶來(lái)的影響后,生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)化學(xué)需氧量排放的影響系數(shù)略微降低,但仍在1%的顯著性水平上顯著為負(fù)。此外是否屬于“兩控區(qū)”范圍對(duì)企業(yè)化學(xué)需氧量的排放具有顯著的負(fù)向影響,且影響系數(shù)較大,這說(shuō)明環(huán)境規(guī)制力度的確會(huì)對(duì)企業(yè)排污行為產(chǎn)生顯著影響,但表3 的(6)列回歸結(jié)論同樣說(shuō)明,即使考慮到環(huán)境規(guī)制力度對(duì)企業(yè)排污行為影響后,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立依然對(duì)企業(yè)排污產(chǎn)生顯著影響,基準(zhǔn)回歸結(jié)論保持穩(wěn)健。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(四)異質(zhì)性分析

首先,我們將企業(yè)分為位于東部地區(qū)及中西部地區(qū)兩類⑦此處沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)分中部和西部地區(qū),主要原因在于截至本文的研究期間內(nèi)(1998—2013 年)大多數(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)均位于東部地區(qū),此外少部分生態(tài)園區(qū)位于中部,鮮有生態(tài)園區(qū)位于西部地區(qū),因此,直接僅將樣本按照區(qū)域分為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。。實(shí)證結(jié)果見表4 前(1)列和(2)列,可以看出,東部地區(qū)生態(tài)園區(qū)的設(shè)立會(huì)對(duì)企業(yè)排污產(chǎn)生顯著的減排效應(yīng),但對(duì)于中西部地區(qū)而言,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)化學(xué)需氧量排放沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響,且影響系數(shù)也遠(yuǎn)小于中部地區(qū)。之所有產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因可能在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較高。因此也會(huì)更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)直接加大對(duì)企業(yè)的減排效應(yīng),而對(duì)于中西部地區(qū)而言,發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是地方政府主要目標(biāo)之一。因此生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立可能不會(huì)對(duì)企業(yè)排污產(chǎn)生顯著影響。

其次,按照所有權(quán)性質(zhì)將企業(yè)分為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)⑧對(duì)于企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)的劃分主要根據(jù)《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》中企業(yè)注冊(cè)信息來(lái)進(jìn)行劃分。對(duì)于注冊(cè)類型代碼為190 的其他企業(yè)類型,則根據(jù)企業(yè)實(shí)收資本中占比最高類型進(jìn)行劃分。另外外資或港澳臺(tái)企業(yè)包括外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)。。實(shí)證結(jié)果見表4 后三列,可以看出生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立對(duì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的化學(xué)需氧量排放產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響,對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響雖然為負(fù),但系數(shù)遠(yuǎn)低于非國(guó)有企業(yè)且不具有統(tǒng)計(jì)上的顯著性。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的可能原因在于相對(duì)于其他類型企業(yè),國(guó)有企業(yè)往往是地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),能夠?yàn)榈胤截?cái)政提供穩(wěn)定的稅源,如煙草、電力等壟斷性行業(yè),往往與地方政府關(guān)系較為密切,具有一定的政策議價(jià)能力。而民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)政策變化比較敏感,政策執(zhí)行力度也要明顯高于國(guó)有企業(yè)。因此生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立雖然會(huì)減少企業(yè)污染排放水平,但其主要是對(duì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的影響,對(duì)國(guó)有企業(yè)的污染排放影響不大。

表4 異質(zhì)性分析

(五)機(jī)制檢驗(yàn)

最后嘗試分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立如何降低了企業(yè)污染排放水平。從理論上講,影響一個(gè)企業(yè)污染物排放的因素主要有三種,企業(yè)生產(chǎn)能力和污染治理設(shè)施及污染治理效率。首先,企業(yè)生產(chǎn)能力會(huì)直接影響到污染物的排放,如果生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立后降低企業(yè)生產(chǎn)水平,那么自然污染物排放量也會(huì)變少。其次,污染治理投入也是影響企業(yè)污染物排放水平的重要因素之一,在更加嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制力度下,企業(yè)不得不加大對(duì)污染治理的投入,但企業(yè)在加大對(duì)污染治理的投入時(shí)可以面臨兩種選擇,要么企業(yè)進(jìn)一步加大投入力度,即購(gòu)買更多的污染減排設(shè)備,要么企業(yè)在既有設(shè)備的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改善治理技術(shù)水平,提高治理效率。

因此在表5 中,匯報(bào)了相應(yīng)的機(jī)制檢驗(yàn),在(1)列中,以企業(yè)報(bào)告的工業(yè)總產(chǎn)值的對(duì)數(shù)值來(lái)衡量企業(yè)生產(chǎn)能力,從回歸結(jié)果來(lái)分析可知,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立對(duì)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值沒(méi)有發(fā)生顯著的影響,這說(shuō)明生態(tài)工業(yè)園區(qū)影響企業(yè)排污并不是通過(guò)影響企業(yè)生產(chǎn)能力的機(jī)制。在表5 的后兩列中,進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)了污染治理投入機(jī)制,其中(2)列直接以企業(yè)當(dāng)年的廢水治理設(shè)施數(shù)作為被解釋變量,(3)列以廢水治理設(shè)施的處理能力作為被解釋變量,其中處理能力是以企業(yè)每天可處理廢水噸數(shù)來(lái)衡量(實(shí)證中將該指標(biāo)取對(duì)數(shù)化處理)。從實(shí)證回歸結(jié)果來(lái)看,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)顯著提高企業(yè)廢水治理設(shè)施套數(shù),但對(duì)企業(yè)廢水治理能力沒(méi)有發(fā)生顯著的影響。綜合機(jī)制檢驗(yàn)的實(shí)證結(jié)果來(lái)看,生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要是通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)污染治理投入力度,而非影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力來(lái)影響企業(yè)污染物排放水平,具體而言,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)加大購(gòu)買廢水治理設(shè)施,而非提高治理能力的機(jī)制對(duì)企業(yè)污染物排放產(chǎn)生減排效應(yīng)。

表5 機(jī)制檢驗(yàn)

五、結(jié)論及政策啟示

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,迫切需要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型,在兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境改善。本文以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例,利用企業(yè)層面污染信息,實(shí)證檢驗(yàn)綠色發(fā)展對(duì)企業(yè)污染物排放的影響,實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立可以有效降低企業(yè)工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量的排放。事件研究法分析顯示,處理組和控制組企業(yè)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)立前化學(xué)需氧量的排放并不存在顯著差異,只有在設(shè)立之后才出現(xiàn)差異,證明了基準(zhǔn)結(jié)論的穩(wěn)健性。此外,我們進(jìn)一步考慮了多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)策略,實(shí)證結(jié)果均表明基準(zhǔn)結(jié)論保持穩(wěn)健。通過(guò)異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),生態(tài)工業(yè)園的減排效應(yīng)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和非國(guó)有企業(yè)樣本中更為顯著。最后機(jī)制分析結(jié)果顯示,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立會(huì)通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)更多購(gòu)買污染治理設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)減排效應(yīng)。

本文研究結(jié)論衍生出的政策啟示有以下幾點(diǎn)。首先,本文研究結(jié)論表明,生態(tài)工業(yè)園區(qū)可以有效地減少企業(yè)污染物的排放水平,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,目前我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)數(shù)量仍然較少,且大多位于發(fā)達(dá)省份的省會(huì)城市或計(jì)劃單位市,這表明應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,鼓勵(lì)普通地級(jí)市和中西部城市積極申報(bào)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。其次,機(jī)制分析結(jié)果顯示目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)污染治理設(shè)施數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)減排效應(yīng),而對(duì)污染治理效率方面影響并不明顯,這表明在下一步發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)提升企業(yè)污染治理效率。對(duì)于污染治理設(shè)施而言,雖然短期內(nèi)加大投資的確有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排,但當(dāng)污染設(shè)施數(shù)量達(dá)到一定量后,可能會(huì)產(chǎn)生一定的邊際遞減情況(如企業(yè)生產(chǎn)能力限制,導(dǎo)致部分污染治理設(shè)施空置等),進(jìn)而帶來(lái)資源配置效率的低下,此外采購(gòu)污染治理設(shè)施也會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。而污染治理能力的提升,即可以有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本,也有助于提高企業(yè)創(chuàng)新能力,有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

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