比較視角下都市圈產業(yè)結構高級化水平測度及影響因素
——以成渝都市圈為例

于代松，劉琳鑫

引言

2018年發(fā)布的《中共中央、國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》明確七大城市群，推動中國重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。“十四五”規(guī)劃提出發(fā)展壯大都市圈、城市群，在全國形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。成渝都市圈位于長江經濟發(fā)展帶，地處中國腹地，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略節(jié)點。因此，在新時代背景下完善成渝都市圈產業(yè)體系，推動產業(yè)結構高級化，對優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局和推動西部大開發(fā)都有重大意義。

產業(yè)結構高級化發(fā)展是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在于實現區(qū)域內產業(yè)結構從低水平態(tài)勢向高水平態(tài)勢的逐步轉化，通過調整區(qū)域產業(yè)布局和部分產業(yè)的發(fā)展重點，優(yōu)化產業(yè)結構實現區(qū)域范圍內多企業(yè)、多產業(yè)的效益提升，加強同外部市場的聯(lián)系，實現從區(qū)域內部到區(qū)域之間的可持續(xù)性發(fā)展，從而達到更高質量的產業(yè)協(xié)調發(fā)展，并進一步強化區(qū)域產業(yè)基底，促進產業(yè)同經濟的共同進步。成渝地區(qū)的產業(yè)結構高級化發(fā)展滯后于長江三角洲、珠江三角洲以及京津冀經濟區(qū)，因此通過比較分析出成渝經濟區(qū)同其他三區(qū)的產業(yè)結構高級化發(fā)展影響要素的異質性作用，提出適合成渝經濟區(qū)產業(yè)結構高級化的相關措施和建議。

1 文獻綜述

產業(yè)結構高級化發(fā)展研究內容豐富，趙玉林對產業(yè)結構高級化的基本概念、特征、核心動力以及表現形式進行了介紹，他提出產業(yè)結構高級化是一個連續(xù)不斷的動態(tài)過程，主要指產業(yè)結構從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)發(fā)展，也可稱之為產業(yè)結構的升級。也有探討不同要素對產業(yè)結構高級化發(fā)展的影響路徑。顧海峰從金融視角出發(fā)探討了金融支持產業(yè)結構優(yōu)化的傳導路徑。Wang L F探討了碳排放交易對產業(yè)結構發(fā)展的影響。He D通過實證分析了教育產出同產業(yè)結構之間的互動。嚴北戰(zhàn)比較了集群式產業(yè)鏈升級路徑的比較研究，認為不同類型的集群式產業(yè)的演進以及路徑存在差異，同時在2012年也進行了不同層次空間整合的產業(yè)集群升級的路徑研究。張學東通過實證手段分析研究了中國城市化與產業(yè)結構互動的研究，兩者交互相互促進。魏學文從生態(tài)資源的角度出發(fā)探討了黃河三角洲產業(yè)機構生態(tài)發(fā)展的路徑。衛(wèi)平對區(qū)域面板實證研究了不同技術創(chuàng)新路徑對產業(yè)結構的影響。而產業(yè)結構高級化發(fā)展同樣也要建立一系列的評價指標，使得地方產業(yè)發(fā)展有發(fā)展的著力點，張立柱構建了區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化評價理論體系，張冀新構建了城市群現代產業(yè)體系的評價體系以及相關的指數測算，徐仙英從合理化、高效化以及高級化3個角度構建產業(yè)結構優(yōu)化升級評價指標體系。也有探討各種不同經濟性以及非經濟性因素對產業(yè)結構高級化發(fā)展的影響。高遠東提出影響產業(yè)結構高級化的因素包含消費需求、社會需求等。羅富政提出了宏觀稅負對產業(yè)結構高級化的影響作用以及不同產業(yè)稅負對產業(yè)結構調整的作用。也有探討財政政策、創(chuàng)新、官員的個人特質、金融聚集、人口聚集等等。在諸多研究中也存在針對不同區(qū)域的產業(yè)結構高級化研究，但是基本針對發(fā)達區(qū)域，本文通過既有的分析框架，將發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構高級化進行整體與部分的比較分析，厘清在成渝都市圈的現階段產業(yè)結構高級化中所應當注重的要素，并通過數據結果分析原因，提出相關的發(fā)展路徑。

2 研究設計

2.1 數據說明

本文數據來自于各市級統(tǒng)計年報、公報，選取2003—2018年京津冀經濟區(qū)、長江三角洲經濟區(qū)、珠江三角洲經濟區(qū)以及成渝經濟區(qū)所包含的64個市級數據指標，對于直轄市中相關數據指標是通過其所管轄區(qū)域均值作為數據，因2019年發(fā)生疫情，其后數據與之前數據存在一定波動暫時作為極端值不做考慮。其中京津冀經濟區(qū)包含北京、天津兩個直轄市，河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲和河南省的安陽。考慮到數據樣本截至2018年，長江三角洲區(qū)域范圍使用2016年國務院批準的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》囊括的26個城市。珠江三角洲包含廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶以及惠州9個城市，成渝經濟區(qū)包含重慶市以及四川省的成都、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內江、南充、宜賓、達州以及廣安。

本文選擇向量夾角法作為地區(qū)產業(yè)結構高級化指標（UPG）測量方式。將三次產業(yè)在GDP中所占比重作為空間向量構成三維向量=（，，），然后分別計算不同層次產業(yè)向量=（1，0，0），=（0，1，0），=（0，0，1）的夾角，，。

對于產業(yè)結構高級化指標（UPG）則為：

2.2 模型設定

產業(yè)結構高級化的影響因素可分為社會需求、人力資源供給、技術創(chuàng)新以及制度影響4類。由于是探索成渝經濟區(qū)產業(yè)結構高級化發(fā)展，更應當注重成渝經濟區(qū)同沿海經濟區(qū)的地理區(qū)位差異，同時在現代化產業(yè)發(fā)展中區(qū)域間的資金流、信息流以及物流體系更為發(fā)達，強化了區(qū)域的要素流動，并在一定程度上影響了產業(yè)結構高級化，考慮到現階段發(fā)展的“兩山”理論，生態(tài)資源的價值也要囊括其中。因此，在影響因素的討論中要引入更多的因素。本文的基準模型為：

在該公式中UPG為期市的產業(yè)結構高級化指標，PCGDP為人均GDP，DK為國內物質資本，FDI為外商直接投資，PCRD為人均設計研究支出，L為勞動力數量，h為人力資本水平，GE為政府支出同GDP的比值，INS為制度變量，使用非國有固定資產投資同全社會固定資產投資的比值。

本文在該模型基礎做相應調整，依據文獻綜述中相關研究成果增加相關影響因素，本文重點討論各區(qū)域之間的影響產業(yè)結構高級化的因素的異質性作用，不剔除個體固定效應，僅使用時間固定模型：

文中的制度變量，將其統(tǒng)一視為全社會固定資產投資，在該公式中各個變量為（表1）

表1 變量名稱以及度量方式

其中使用GDP衡量當地經濟發(fā)展規(guī)模，用來表示樣本地區(qū)當年經濟的發(fā)展程度，經濟的發(fā)展程度將會促進地方產業(yè)結構的優(yōu)化；固定投資用于表示一定時期內企業(yè)在當地生產經營規(guī)模的變化，促進當地相關硬件設施的完善，有利于產業(yè)發(fā)展；同時外商投資有利于引進外部先進的生產技術以及管理理念，通過技術、知識擴散等路徑提升本地產業(yè)結構調整；信息技術發(fā)展水平將會有利產業(yè)生產效率的提升，同時也會同物流發(fā)展交互作用增加市場競爭的激烈程度。因此，信息發(fā)展水平和物流發(fā)展水平對產業(yè)發(fā)展是促進還是抑制取決于該區(qū)域在數字化競爭中的地位。在“兩山”發(fā)展過程中各區(qū)域不斷深挖本土生態(tài)資源價值，也將會對本區(qū)域的產業(yè)發(fā)展產生影響。

3 實證檢驗以及結果分析

3.1 四大經濟區(qū)產業(yè)結構高級化

使用向量夾角法測量四大經濟區(qū)的各城市的產業(yè)結構高級化指標，并將各經濟區(qū)內城市高級化指標進行算術平均用以表示整個經濟區(qū)的產業(yè)結構高級化平均水平。

單比較2003年和2018年數據，京津冀經濟區(qū)產業(yè)結構高級化提升6.67%，珠江三角洲產業(yè)結構高級化提升5.55%，長江三角洲提升6.65%，成渝經濟區(qū)提升幅度最大7.92%。僅從起止年份的比較可以看出成渝經濟區(qū)產業(yè)結構高級化發(fā)展態(tài)勢良好，但是從數值變化上來看成渝經濟區(qū)產業(yè)結構高級化發(fā)展水平存在較大的波動（表2）。

表2 各經濟區(qū)2018年產業(yè)結構高級化統(tǒng)計性描述

從圖1可以看出產業(yè)結構高級化發(fā)展是一個動態(tài)積累的過程，本文選取的四個經濟發(fā)展區(qū)域的產業(yè)結構高級化發(fā)展均是正向趨勢，盡管在2018年同其他三區(qū)的產業(yè)結構高級化差距最小，但是成渝經濟圈的產業(yè)結構高級化水平在整個的時序上落后于其他經濟區(qū)域。

圖1 各經濟區(qū)產業(yè)結構高級化時間折線

圖2為各經濟區(qū)內高級化指標的標準差，用以衡量各經濟區(qū)內各個城市之間的產業(yè)結構高級化差異。從圖中可知四大經濟區(qū)中京津冀經濟區(qū)內城市之間的產業(yè)結構高級化差異最大，長江三角洲經濟區(qū)最小，而成渝經濟區(qū)城市間產業(yè)結構高級化差異與長三角經濟區(qū)較為相似，各城市之間的產業(yè)結構高級化發(fā)展差距較小，部分原因是成渝經濟區(qū)內產業(yè)發(fā)展相對較為滯后，未能實現多極點協(xié)調發(fā)展。

圖2 各經濟區(qū)內產業(yè)結構高級化差異

盡管成渝經濟區(qū)的城市間差異較小，但是從表3中可知成都、重慶兩地的產業(yè)結構高級化水平遠超其他區(qū)域，存在較為突出的兩個極點，而其他城市的產業(yè)結構高級化發(fā)展相對滯后且水平相當。因此，在后續(xù)的產業(yè)結構高級化發(fā)展過程中要注重產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進成渝經濟區(qū)高質量發(fā)展。

表3 成渝經濟圈各城市產業(yè)結構高級化指標

3.2 整體效應分析

考慮到在計算過程的中量綱對系數大小的影響，在后續(xù)的計量過程中均將相關指標取對數后進行分組歸一化，保證計算結果的平滑和穩(wěn)健，所以后文的系數只具有相對橫向比較的討論意義不具有絕對性的實際意義。通過對所用數據進行相關檢驗后存在組間異方差、組內自相關以及組間同期相關，因此在后續(xù)的模型實證中需要注重模型調整。

首先使用面板回歸，通過對4個經濟區(qū)的數據進行整體回歸結果（表4）：

表4 面板回歸結果

在各類回歸結果中以地方GDP、固定資產投資、常住人口數量作為控制變量后文不做討論，重點討論其他因素對產業(yè)結構高級化的影響。同時其上的四類模型中第四個模型是考慮個違反計量模型設定假定的結果，最有效率。

人口聚集在本文的實證范圍中發(fā)現其對產業(yè)結構高級化的影響作用相對較小，同時顯著性較差，說明在本文討論的四大區(qū)域之中人口聚集對產業(yè)結構高級化不具有顯著性的影響，在一定程度上支持了人口對產業(yè)結構高級化的影響呈現倒“U”型曲線的實證結論。技術投入對產業(yè)結構高級化具有顯著的正向影響，說明地方在產業(yè)結構的發(fā)展中增加科學技術支出對優(yōu)化產業(yè)結構有正向作用。同時金融行業(yè)的從業(yè)人員數量也同產業(yè)結構高級化發(fā)展呈現正相關，也就意味著地方金融行業(yè)發(fā)展水平相對較高能夠促進產業(yè)結構高級化發(fā)展。最后以工業(yè)廢水的排放量作為量化指標衡量地方環(huán)境治理水平，工業(yè)廢水的排放量同產業(yè)結構高級化之間呈現負相關并且結果較為顯著，即意味區(qū)域范圍內強化對生態(tài)資源的保護將會有利于產業(yè)結構高級化。

3.3 異質性分析

在本小節(jié)通過將四大經濟區(qū)分為兩部分——發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)（成渝都市圈），設置虛擬變量d1來區(qū)分，用于探討科研技術投入（tec1）、金融行業(yè)發(fā)展水平（flabor1）、環(huán)境治理水平（ww1）各要素在不同區(qū)域影響產業(yè)結構高級化的差異。

表5上OLS_D為長三角、珠三角以及京津冀經濟區(qū)的實證結果，OLS_U為成渝都市圈的實證結果，最后第三列為混合回歸結果主要是考慮交乘項的作用。無論是在相對發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)科學技術的投入對產業(yè)結構高級化均具有推動作用，但是信息傳輸服務行業(yè)對兩個類型地區(qū)的產業(yè)結構高級化卻有不同的影響。在發(fā)達地區(qū)數據信息產業(yè)的發(fā)展表現出對產業(yè)結構高級化呈現反向變動，這是因為產業(yè)結構高級化重視的產業(yè)基礎結構的優(yōu)化強調工業(yè)基礎，信息產業(yè)的發(fā)展使得各區(qū)域的產業(yè)產出效益提升同時也帶來了更為激烈的市場競爭，由于先發(fā)會進一步使得本區(qū)域的信息產業(yè)的發(fā)展相較于其他區(qū)域較為成熟，一方面使得本地的相關信息系統(tǒng)逐漸完善，另一方面為其他信息產業(yè)較為落后的地區(qū)提供服務，促進了區(qū)域的產業(yè)競爭，從而產生了一定的反方向影響。物流產業(yè)的發(fā)展對整體的產業(yè)結構高級化具有正向積極的作用，但是存在區(qū)域異質性，而物流產業(yè)的發(fā)展對發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構高級化的正向作用更為顯著，在信息產業(yè)發(fā)展的基礎之上相對于成渝都市圈的產業(yè)發(fā)展，其他三區(qū)的產品更具有競爭力，因此對成渝產業(yè)市場產生了擠出效應，所以物流產業(yè)的發(fā)展對成渝都市圈的產業(yè)結構高級化作用不顯著。金融產業(yè)的發(fā)展對其他三區(qū)的產業(yè)結構高級化作用較為顯著，是因為該區(qū)域的金融行業(yè)和金融市場具有較為長足的發(fā)展，形成了相對完善的金融體系，能有效地發(fā)揮金融體系對產業(yè)結構優(yōu)化的正向作用，但是成渝都市圈的金融體系正在逐步發(fā)展完善的過程中，還未能有效地將金融行業(yè)的效力發(fā)揮出來。在生態(tài)治理的部分，工業(yè)廢水的排放同地方產業(yè)結構高級化呈現負向變動，即生態(tài)環(huán)境的治理對地方產業(yè)的發(fā)展具有顯著的正向推動作用，說明四大經濟區(qū)現階段已經度過了依靠生態(tài)換產業(yè)的階段，開始注重生態(tài)治理對經濟發(fā)展的影響。在交乘項的討論中只有科學技術投入水平對其他三區(qū)的發(fā)展和成渝都市圈的發(fā)展具有顯著性差異。

表5 差異討論

對本文選取的4個區(qū)域進行分別實證結果（表6），不同區(qū)域的產業(yè)結構高級化影響的顯著因素存在一定的差別，說明產業(yè)結構高級化的影響因素存在區(qū)域異質性的差別。外商投資對成渝都市圈的產業(yè)發(fā)展的積極作用高于其他三區(qū)，原因是在成渝都市圈的產業(yè)還有較大的完善空間，通過引進外商投資還能進一步促進產業(yè)結構的優(yōu)化，而在發(fā)達地區(qū)形成了成熟的產業(yè)基礎，自發(fā)進一步完善優(yōu)化就能實現產業(yè)結構高級化，而成渝都市圈由于產業(yè)結構高級化程度相對較低，而更應注重對外來投資的引入，逐步實現區(qū)域產業(yè)體系的完善發(fā)展。同時科學技術水平的支出對成渝都市圈產業(yè)結構高級化的作用效果顯著，科學技術的支出水平不能說明地區(qū)科學技術的發(fā)展，要考慮支出同成果的轉換效率，而科學技術水平的支出對成渝地區(qū)產業(yè)結構高級化的作用效果顯著，意味著成渝地區(qū)有較好的創(chuàng)新轉換效率，能夠通過創(chuàng)新成果促進本地的產業(yè)發(fā)展。物流體系和交通基礎設施的完善對發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構高級化具有更大的作用，這是因為已經形成的產業(yè)體系在整個范圍的市場具有更強的競爭力，成渝都市圈在該體系的發(fā)展中似乎處于劣勢，但是實證的負向結果相對不顯著，由于成渝都市圈的地理位置，整個大西部都需要成渝都市圈提供一定層次以上的產業(yè)服務，是西部地區(qū)市場需求轉移的結果。另外中西部具有豐富的原材料以及優(yōu)質的生態(tài)資源，這使得成渝都市圈又可以承載一定程度的東部市場需求，兩者的相互作用，就造成了實證結果的不顯著，但是進一步完善交通網絡以及物流服務體系對成渝都市圈的產業(yè)結構高級化具有重大意義。金融體系在兩地區(qū)不同作用原因是在發(fā)達地區(qū)具備成熟的金融體系，使得其對產業(yè)結構高級化的作用溢出到相鄰地區(qū)，并且在京津冀地區(qū)尤為顯著，而在成渝都市圈，其本身的金融體系還有待成長完善，對產業(yè)結構高級化的作用還相對薄弱。生態(tài)環(huán)境的治理提升對四個經濟區(qū)的產業(yè)結構高級化均有正向的推動作用，并且成渝都市圈的生態(tài)治理對產業(yè)結構高級化的推動作用僅次于京津冀地區(qū)。

表6 各經濟區(qū)回歸結果

3.3 穩(wěn)健性檢驗

在本文中科學技術投入支出（TEC）同產業(yè)結構高級化之間存在一定的內生性，因為產業(yè)結構高級化將會在一定程度上促進科學技術支出的提高，因此選擇前一期手機使用人數、教育行業(yè)從業(yè)人員以及科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)從業(yè)人員數作為科學技術投入的工具變量進行穩(wěn)健性檢驗。在生產中通過使用手機，加強信息在部門內部、部門間的流動能提高本部門的生產效率，并且地方教育的發(fā)展程度以及科學研究人員的數量都會影響本區(qū)域內的科學技術發(fā)展，通過檢驗表明不存在弱工具變量（通過了5%的顯著性檢驗），并且實證結果同上文一致，結論不改變。

4 結論以及啟示

通過對既有研究產業(yè)結構高級化的模型比較，對影響因素作適當調整，從發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構高級化經驗視角分析成渝都市圈產業(yè)結構高級化，并提出兩地產業(yè)結構高級化在相關要素上的影響差異和成渝都市圈應當重點關注的影響要素。通過對2003—2018年珠江三角洲、長江三角洲、京津冀經濟區(qū)以及成渝都市圈的宏觀經濟數據進行整體分析以及分組對比分析，得出在整體上產業(yè)既有的產業(yè)資源對產業(yè)結構高級化具有極大的促進作用。地方物流體系和交通基礎設施的發(fā)展、金融體系的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境資源的保護都將會推動地方產業(yè)結構高級化發(fā)展。而對比分析后得出結論，在產業(yè)結構高級化階段存在差異的情況下，不同因素的影響效果具有異質性，外商投資、科學技術支出以及生態(tài)環(huán)境治理對成渝都市圈的產業(yè)結構高級化具有更大的促進作用，而數字信息建設水平對產業(yè)結構高級化作用存在區(qū)域異質性，因此實現產業(yè)結構高級化過程中，數字經濟發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢的經濟區(qū)域將會在數字化發(fā)展中受益，也強化了市場競爭，但是數字信息產業(yè)的發(fā)展卻能有效地提高產業(yè)效益。同時物流體系和交通基礎設施的完善對各地區(qū)的產業(yè)結構高級化將會有正向的作用不顯著，這是多重因素共同作用的結果。金融體系的完善也對欠發(fā)達經濟區(qū)的產業(yè)結構高級化有正向作用，而生態(tài)環(huán)境的治理對四大地區(qū)的產業(yè)結構高級化具有顯著的正向作用。外商投資對成渝都市圈產業(yè)結構高級化具有較強正向作用，這是在后續(xù)的產業(yè)發(fā)展中應該重點關注的內容。

在推動產業(yè)結構高級化的進程中，成渝都市圈經濟發(fā)展相對較為落后。因此，地方政府應當注重地方產業(yè)資源的積累，切不可操之過急損害了地方經濟發(fā)展的可持續(xù)性，從而難以形成經濟增長同產業(yè)結構優(yōu)化的良性循環(huán)。同時，由于自有投資在各區(qū)域的產業(yè)結構高級化作用不顯著，說明固定資產的投入效率相對較差，政府一方面要注重外部投資對本地產業(yè)結構的優(yōu)化作用，用產業(yè)鏈招商等手段，逐步建立完善的產業(yè)體系；另一方面對地方投資應當慎重，切不可只注重短期利益埋頭發(fā)展，應當遵循地方產業(yè)規(guī)劃，有步驟、有高度地持續(xù)拔高本地產業(yè)層次。因此在地方產業(yè)發(fā)展中，成渝都市圈政府應當持續(xù)性地優(yōu)化地方營商環(huán)境，提升非程序性營商軟環(huán)境，讓本地具有良好的招商引資吸引力，形成對外商投資良好的吸聚力，利用外商投資帶來的產業(yè)投資、技術以及知識的溢出效應，促進本區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化。

數字信息發(fā)展水平的整體發(fā)展對于成渝經濟區(qū)產業(yè)的高級化作用效果不顯著，但是一步落后切不可步步落后，強化地方數字信息產業(yè)建設，提升信息流動水平，發(fā)揮好數字經濟的作用，在更大的市場范圍下，著眼地方比較優(yōu)勢或特色產業(yè)（文化、生態(tài)等），緊扣地方主題，從而實現具有地方特色的產業(yè)結構。物流體系以及交通設施的發(fā)展是基礎社會投資的一部分，因此地方政府實現產業(yè)結構高級化的過程中，要注重物流體系的完善和基礎設施的合理投資。完善成渝經濟區(qū)內交通網絡，進一步消除行政壁壘和地理隔閡，發(fā)揮好成都、重慶兩個產業(yè)結構高級化極點，推動區(qū)域內產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現成渝經濟區(qū)高質量發(fā)展。

金融體系的發(fā)展在幾大地區(qū)的產業(yè)結構高級化進程中都具有正向作用，成渝地區(qū)的金融體系發(fā)展滯后于其他三大經濟區(qū)。因此，要完善地方正式金融體系，對非正式金融體系加強監(jiān)管，完善相關法律法規(guī)，助力解決企業(yè)發(fā)展的資金問題，更大程度發(fā)揮金融體系的力量，盤活民間資本，激活地方經濟發(fā)展，推動產業(yè)結構高級化。

成渝經濟區(qū)的科學技術投入在投入規(guī)模劣勢的情況下能顯著地促進本地產業(yè)結構優(yōu)化，意味著成渝經濟區(qū)具有較高的創(chuàng)新轉化效率，能夠實現創(chuàng)新效用對產業(yè)發(fā)展的溢出。因此，成渝經濟區(qū)需打造創(chuàng)新集群，完善創(chuàng)新網絡體系，優(yōu)化創(chuàng)新的空間結構，實現更大的創(chuàng)新溢出效用，助力地方產業(yè)結構優(yōu)化。

生態(tài)環(huán)境的治理對現階段部分地區(qū)來說確實會有短期經濟的陣痛，但是同時也應當看到優(yōu)質生態(tài)環(huán)境對產業(yè)結構高級化和地方經濟發(fā)展的巨大潛力，利用好、保護好才能發(fā)展好，緊扣地方既有特色結合“兩山”理論，探索生態(tài)資源價值實現的新路徑。

但是在產業(yè)結構高級化的道路上，也要注意“后發(fā)劣勢”。所謂后發(fā)劣勢是指落后地區(qū)通過對發(fā)達地區(qū)的技術和管理模式進行模仿，能夠在短期快速取得一定成就，但是為長期發(fā)展留下隱患，甚至失敗。因此產業(yè)結構高級化落后地區(qū)優(yōu)化產業(yè)結構切忌操之過急，大搞形象工程、面子項目，要從長遠規(guī)劃發(fā)展，注重經濟發(fā)展的深層次要素的優(yōu)化發(fā)展，發(fā)揮好地方比較優(yōu)勢、特色經濟，才能逐步實現產業(yè)結構高級化，實現經濟高質量發(fā)展的結果。

5 結語

本文選用的向量夾角法測量產業(yè)結構高級化，其所側重的在于產業(yè)基礎的優(yōu)化提升，不能全面地說明產業(yè)結構發(fā)展，同時關注的是四大經濟區(qū)的橫向對比，所以部分實證結果同全國整體性的結果存在一定的偏差。另外沒有從時間發(fā)展線的角度說明影響因素在不同的政策時期對產業(yè)結構高級化的影響，這是后續(xù)需要繼續(xù)完善和加強的部分。