文化強國建設(shè)的內(nèi)涵、思路與評價指標(biāo)體系初探

文/賴華東

檢驗與推進文化強國建設(shè)需要構(gòu)建評價體系，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)文化發(fā)展條件，創(chuàng)新文化強國建設(shè)考核評價方法，構(gòu)建一套相對客觀、公正、科學(xué)的評價指標(biāo)體系

文化興則國運興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。建設(shè)社會主義文化強國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)支撐，是推動構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。黨的十七屆六次全會提出建設(shè)“文化強國”戰(zhàn)略后，十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標(biāo)，并強調(diào)在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設(shè)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實、著眼全局和長遠作出的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國文化建設(shè)在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)接續(xù)推進中進入了一個新的歷史階段。本文在闡釋時代與國際視野下文化強國建設(shè)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，研究提出文化強國建設(shè)總體策略與評價指標(biāo)體系。

在時代與國際視野中把握文化強國建設(shè)內(nèi)涵

從四個方面把握基本內(nèi)涵。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，文化的地位不可替代，文化的作用更加凸顯。對于文化在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的地位和作用，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷希谩八膫€重要”作了精辟概括，即統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。

具體可以從四個方面把握文化強國內(nèi)涵：一是從社會文明程度看，文化凝聚力達到新高度，具有適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，社會主義核心價值觀深入人心，黨的創(chuàng)新理論傳播、道德建設(shè)、文明素質(zhì)、社會信用、網(wǎng)絡(luò)治理等達到國際一流水平；二是從公共文化服務(wù)水平看，文化服務(wù)力達到新高度，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)全面繁榮，人民享有公共文化設(shè)施面積、服務(wù)水平、城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化等達到國際一流水平；三是從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力看，文化創(chuàng)新力和競爭力達到新高度，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重、文化精品內(nèi)容創(chuàng)作、文化科技創(chuàng)新水平、文化新興業(yè)態(tài)發(fā)展達到國際一流水平；四是從文化國際傳播與影響看，文化傳播力達到新高度，國際文化交流合作深入開展，廣泛參與世界文明對話，實現(xiàn)讓各國人民更好了解中國、讓中國人民更好了解世界，文化貿(mào)易、文化重大活動舉辦、文化資源國際知名度、文化走出去等達到國際一流水平。

在文化優(yōu)先戰(zhàn)略下樹立中國文化形象與品牌。世界主要發(fā)達國家在戰(zhàn)略和政策層面都十分重視文化發(fā)展。亞洲地區(qū)，韓國政府始終優(yōu)先大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增加國民文化福祉，建立起完善的文化發(fā)展法律保障體系、文化輸出體系、文化產(chǎn)品綜合性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運作體系、文化人才培育體系以及文化產(chǎn)權(quán)保護體系；日本針對整合本國文化資源、打造文化品牌、文化輸出三個方面建立了文化振興、文化產(chǎn)業(yè)和文化外交的“三位一體”戰(zhàn)略。北美地區(qū)，美國圍繞著文化發(fā)展需要服從、服務(wù)于美國國家利益這一戰(zhàn)略核心，積極通過大眾媒體和商品貿(mào)易推進美國文化、價值觀在世界的傳播。歐洲地區(qū)，法國主張政府和國家積極干預(yù)文化發(fā)展，在保護國內(nèi)文化市場的同時積極對外推廣法國文化，同時也非常重視打造全民文化自覺和文化自信，營造良好的文化發(fā)展氛圍。

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局周期，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命給國際力量對比帶來深刻變化，大國之間的博弈日漸白熱化。為了在變局中掌握國際話語權(quán)，未來需要強化文化優(yōu)先戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家文化戰(zhàn)略與文化建設(shè)經(jīng)驗，堅持倡導(dǎo)世界各國共享文明成果，共建人類命運共同體，深度凝煉中國文化內(nèi)涵和特色，樹立新時代的中國文化品牌和形象，不斷增強文化“軟實力”，多途徑推進社會主義先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，更多的通過文化力量讓世界增強對中國的認識、消除對中國的誤解。

表1 世界發(fā)達國家文化戰(zhàn)略與文化政策

圍繞“四個始終”“文化五力”“三步走”策略推進文化強國建設(shè)

從建設(shè)方向看，應(yīng)做到“四個始終”。一是始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度貫徹到文化建設(shè)全過程各領(lǐng)域，推動中國特色社會主義文化守正創(chuàng)新、固本開新，努力建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。二是始終堅定文化自信，保持對中華文化理想和價值、生命力和創(chuàng)造力的高度信心，堅守中華文化立場，扎根中國特色社會主義偉大實踐進行文化創(chuàng)造，以堅定的文化自信建設(shè)文化強國，在建設(shè)文化強國中不斷增強文化自信。三是始終堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過程，貫穿到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。四是始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，時刻牢記和主動擔(dān)當(dāng)新時代文化使命任務(wù)，堅持把為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)作為根本方向，把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為中心環(huán)節(jié)，在時代和實踐發(fā)展中展現(xiàn)文化新作為新氣象。

從建設(shè)目標(biāo)來看，應(yīng)聚焦提升“文化五力”。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十九大、十九屆五中全會和歷次全國宣傳思想文化工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，著力提高社會文明程度，著力提升公共文化服務(wù)水平，著力加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與傳承，著力健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，著力加強對外文化交流和多層次文明對話，全面提升文化凝聚力、文化服務(wù)力、文化競爭力、文化傳播力、文化創(chuàng)新力，努力建設(shè)與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國相承接的社會主義文化強國。

從建設(shè)階段來看，應(yīng)堅持“三步走”策略。一是2021-2025年，示范建設(shè)、重點推進階段。選擇文化建設(shè)基礎(chǔ)好、改革活力較強的省市開展文化強國示范區(qū)創(chuàng)建，積累經(jīng)驗與做法。二是2026-2030年，完善深化、全面提升階段。在示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，建立對口幫扶機制，先易后難、從文化重點領(lǐng)域向文化全領(lǐng)域推進。三是2031-2035年，高質(zhì)量建成階段。高質(zhì)量深化提升文化建設(shè)工程，實現(xiàn)一體化、全方位文化強國建設(shè)目標(biāo)，成功建成文化強國。

以“文化五力”構(gòu)建文化強國建設(shè)評價指標(biāo)體系

檢驗與推進文化強國建設(shè)需要構(gòu)建評價體系，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)文化發(fā)展條件，創(chuàng)新文化強國建設(shè)考核評價方法，構(gòu)建一套相對客觀、公正、科學(xué)的評價指標(biāo)體系。結(jié)合文化強國內(nèi)涵及目標(biāo)，應(yīng)以“文化五力”構(gòu)建文化強國建設(shè)評價核心指標(biāo)體系。

文化凝聚力。凝聚力體現(xiàn)的是對中國文化的認同，包括對中華傳統(tǒng)文化和中國特色社會主義文化的認同，核心是社會主義核心價值觀的弘揚。重點從黨的創(chuàng)新理論傳播、道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會信用等方面選取指標(biāo)。

文化服務(wù)力。服務(wù)力體現(xiàn)的是更好滿足人民日益增長的精神文化生活需要，推進文化發(fā)展成果人民共享，著力增強人民文化獲得感、幸福感。重點從公共文化投入、文化設(shè)施享有面積、文化服務(wù)數(shù)字化水平、文化服務(wù)質(zhì)量等方面選取指標(biāo)。

文化競爭力。競爭力體現(xiàn)的是文化產(chǎn)業(yè)的綜合實力與國際競爭力，高質(zhì)量供給既能滿足人民文化需求，又能增強人民精神力量的文化產(chǎn)品。重點從文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、文化新興業(yè)態(tài)發(fā)展、文化企業(yè)整體實力等方面選取指標(biāo)。

文化創(chuàng)新力。創(chuàng)造力體現(xiàn)的是文化科技創(chuàng)新能力和文化核心內(nèi)容生產(chǎn)能力。重點從內(nèi)容創(chuàng)作、高端文化要素、文化科技創(chuàng)新等方面選取指標(biāo)。

文化傳播力。傳播力體現(xiàn)的是中華文化在國際上的生命力和影響力，也體現(xiàn)中國吸納外來文化文明精華、推動中華文化不斷豐富的能力。重點從文化貿(mào)易、文化重大活動、文化資源國際知名度、文化走出去等方面選取指標(biāo)。

表2 文化強國評價核心指標(biāo)