網絡群眾路線研究現狀與展望

牛夢茹

（武漢理工大學 馬克思主義學院 湖北 武漢 430070）

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第50 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022 年6 月，我國網民有10.51 億，互聯網普及率高達74.4%，我國網民的人均每周上網時長為29.5 個小時。[1]當前，網絡已經成為匯聚社情民意的最大平臺、熱點難點問題的集散地，群眾工作不斷向互聯網陣地轉移，黨群關系運作模式已發生重大轉變。2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話，提出了“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線”的重要命題，學界就此展開了大量研究，并形成一批卓有成效的研究成果。本文基于2016年以來國內學界關于網絡群眾路線研究文獻的梳理和分析，進行述評與展望，以期為網絡群眾路線的研究提供參考和借鑒。

一、關于網絡群眾路線的內涵與特點

（一）關于網絡群眾路線的內涵

黨的群眾路線是指“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，蘊含了群眾觀點和群眾工作方法兩方面內容。目前，學界關于網絡群眾路線的內涵已基本達成共識，認為網絡群眾路線是對傳統群眾路線的價值延續和實踐創新，對網絡群眾路線內涵的闡釋仍以傳統群眾路線兩方面內容為基礎展開，并從網絡群眾路線與傳統群眾路線的辯證關系研究視角出發，可分為以下兩種觀點：

從橫向視角來看，有學者認為傳統群眾路線和網絡群眾路線是整體與部分的關系，網絡群眾路線是傳統群眾路線的重要組成部分和必要補充。比如，劉寧等認為網絡群眾路線有效彌補了傳統群眾工作方式落后的弊端，增強了黨和政府了解網情民意的時效性、真實性和全面性。[2]于水認為網絡群眾路線成為現實空間群眾工作的重要補充，通過政務公開、黨務公開以及網上服務平臺的構建可以察民情、聽民聲、匯民智和解民憂。[3]

從縱向視角來看，學者們認為網絡群眾路線是對傳統群眾路線工作思維、工作場域、工作內容、工作方法等方面的創新，強調互聯網與群眾路線的深度融合，是黨在新時代群眾工作的一種全新實踐形態。如孫玉斌等認為網絡群眾工作不僅僅是傳統群眾工作的一個領域分支或者組成部分，還是網絡信息技術與黨的傳統群眾工作的高度融合，是群眾工作整體網絡化的產物。[4]馬云龍認為網絡群眾路線就是將互聯網思維和技術應用于黨的群眾工作的一種創新實踐，是信息化時代背景下“互聯網+”戰略運用于密切黨群聯系的工作范式。[5]馬英芹認為網絡群眾路線就是為了網民群眾、依靠網民群眾，從網民群眾中來、到網民群眾中去，其實質就是黨的領導干部融入網絡空間，走進網民群眾的生活，聯系群眾，服務群眾。[6]倪明勝將網絡群眾路線的內涵表述為通過網絡走群眾路線、通過網絡依靠群眾、通過網絡從群眾中來、通過網絡到群眾中去。[7]

（二）關于網絡群眾路線的特點

學者們關于網絡群眾路線特點的研究大多著眼于互聯網特殊場域下對傳統群眾路線的延續性和創新性。如周甄武等認為與傳統群眾路線相比網絡群眾路線由于工作環境、工作對象和運行方式的變化而具有開放性、隱蔽性和平等性等新特點。[8]馬英芹認為網絡群眾路線相比于線下群眾工作，具有新陣地、新方式、新途徑、新場域的時代特征。[6]王曉蕓等認為網絡群眾路線兼具延續性與時代特征，是對傳統群眾路線核心宗旨的繼承，但在工作環境、工作目標、運作方式和工作對象等方面對比傳統群眾路線也發生了顯著變化。[9]

二、關于網絡群眾路線的生成及運行邏輯

（一）關于網絡群眾路線的生成邏輯

網絡群眾路線既是黨適應新時代的發展要求對傳統群眾路線的理論創新自覺，也是對新時期現實問題倒逼所進行的實踐創新，學界關于網絡群眾路線的生成邏輯研究主要從以下兩個方面展開。

理論基礎。學者們認為馬克思恩格斯的唯物史觀、群眾路線思想和習近平關于網絡群眾路線重要論述是構成網絡群眾路線的理論基礎，是其工作實踐的理論指導。網絡群眾路線的概念、本質與馬克思主義群眾觀保持內在一致性，是對馬克思主義群眾觀的繼承與創新。如左雪松等從馬克思主義哲學視角出發，認為網絡群眾路線彰顯了馬克思主義認識論、方法論、價值論與實踐論的理論范式。[10]于水等認為群眾觀點和群眾路線的核心價值是網上群眾工作得以實踐的理論淵源。[11]

現實依據。學者們認為網絡群眾路線的產生是新時期社會形勢發展的必然趨勢，當前越來越多的群眾加入日常政治的公開討論，傳統的群眾工作理念、方法與形式已無法滿足時代的需求。如鮑中義認為網絡群眾路線是人類社會從電氣時代向信息時代演進、社會實踐由現實社會向虛擬社會拓展、傳統媒體與新媒體深度融合及優勢互補、話語權漸由社會精英向草根網民分流的邏輯使然。[12]夏道玉等從黨的群眾路線的空間演變和實踐邏輯出發，認為網絡群眾路線的具體實踐形式主要經歷以下變化：“政黨上街”（市民路線）——“政黨上山”（農民路線）——“政黨上臺”（公民路線）——“政黨上網”（網民路線）。[13]潘維認為以移動互聯網技術為支撐的“社交網絡”改變了原有的社會生態——虛擬政治比實體政治更強大。[14]（PP21～22）

（二）關于網絡群眾路線的運行邏輯

網絡群眾路線不是傳統的群眾工作方法向互聯網場域的簡單移植，而是中國共產黨對其執政規律和互聯網的發展規律有深刻認知的基礎上形成的。關于群眾路線在網絡空間的運行邏輯研究，學界主要以黨群互動的主體、模式和形式相比于現實空間在互聯網這一場域中的轉向為主線而展開。

從黨群互動主體看，學界存在主客體互動和雙主體互動兩種觀點。如顏澤梅等認為各級黨組織、政府職能部門、廣大黨員干部分別是網絡群眾路線的主導力量、示范主體和重要主體，廣大網民群眾是踐行客體。[15]而大多數學者認為網絡群眾路線更加突出黨群對話交流的平等性，使得黨員干部和網民群眾構成雙主體的新型黨群關系。如左雪松等認為黨群網絡互動從根本上改變了主客二分的客體性結構，黨和人民群眾作為交互雙向的共同體存在于網絡空間之中，網絡則作為交流介質居于客體地位，形成主體（政黨及其成員）——客體（網絡）——主體（網民模式）。[10]

從黨群互動模式看，有學者把傳統群眾路線的運行過程定義為一種逆向參與模式，即強調決策者必須發揮主動性，自上而下地深入廣大人民群眾中去，而不是坐等群眾自發地前來參與。[16]（P12）而網絡群眾路線的運行模式使黨群互動從“逆向性”轉向“交互性”，即兼具下情上傳、上情下達的雙向非線性互動模式，更加突出執政黨問計問需與民眾問政問事的有機統一。[10]如浦悅認為走網絡群眾路線就是黨政干部善于傾聽網民心聲、汲取網民智慧、匯集網絡民意，經由系統地分析整理后再反饋給網民群眾的過程，形成“網民群眾——黨政機關——網民群眾”的模式。[17]羅亮等認為網絡群眾路線作為群眾路線的新形態，運用互聯網空間的多元、開放、平等、虛擬等特點，在運行邏輯上以網民群眾的實踐為邏輯起點，從網民群眾中來，到網民群眾中去，經歷自上而下、自下而上的不斷完善的運行過程。[18]

從黨群互動形式看，網絡媒體、網絡論壇、網絡社區的快速發展為黨群深層互動提供了條件支持。于水指出網絡問政、網絡參政、網絡議政和網絡理政已經成為新時代網絡群眾工作的新形式。[3]劉一瀟認為網上群眾工作的開展就是在對黨的傳統群眾路線價值理念繼承和發揚的基礎上，不斷創新和豐富新的治理方法，主要表現為網絡信訪和網絡問政兩種形式。[19]陳海燕認為我們黨主動順應新媒體時代信息化發展的新趨勢，在實踐中不斷創新黨與群眾的互動方式，比如“網上議事會”“微信工作群”“微公益”等工作方式的運用。[20]

三、關于網絡群眾路線面臨的機遇與挑戰

（一）關于網絡群眾路線面臨的機遇

學界普遍認為互聯網為踐行網絡群眾路線提供了堅實的技術支持，有效提升了群眾路線的整體效能，同時群眾路線在網絡空間的開展對營造一個風清氣正的網絡生態環境起到了積極作用。

互聯網為黨群互動搭建新平臺。互聯網作為一種虛擬空間，在一定程度上縮短了黨群之間的空間距離與心理距離，為網民群眾開放、充分地表達所思、所想、所憂、所怨、所盼提供了合適的場景與機會。[21]（P22）人民群眾借助網絡的超級鏈接指向功能和裂變式的傳播速度，降低了利益表達成本，提高了利益表達效能。同時，黨員干部利用網絡平臺豐富的信息資源和便捷的溝通渠道，可與網民群眾展開直接交流，傾聽網民群眾的利益呼聲，解答網民群眾的困惑疑慮，為群眾和黨組織之間的真誠對話提供了有利條件，從而密切了網絡空間的黨群關系。[22]

互聯網為服務網民群眾提供新渠道。根據第50 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月，我國互聯網政務服務用戶規模達8.92億，占網民整體的84.9%。[1]隨著政務互聯網覆蓋范圍的不斷擴大，網絡已成為黨和政府解決社會矛盾、引導社會輿論、維護人民群眾利益的重要平臺，并逐漸成為社會治理不可或缺的一部分。[23]

互聯網為群眾有效監督提供新途徑。互聯網使權力運作的透明度大大增加，集體決策的范圍幾乎擴大到所有可以使用互聯網終端的網民大眾。網民通過對大數據、互聯網和信息化手段的運用，可以強化對領導干部進行社會監督的實效性，網絡輿論場已成為群眾監督公權力的重要平臺。[24]

網絡群眾路線的治理工作可有效維護網絡空間秩序，于水認為網絡空間的善治不會自發形成，需要加強對虛擬世界的信任、透明、法治和公平等美好追求的培育和引領，而網絡群眾工作在維護網民權利和營造安全、穩定、清明的網絡生態環境方面正在發揮積極作用，虛擬公共空間的自治、法治和德治秩序的構建是網絡群眾工作的重要功能之一。[3]

（二）關于網絡群眾路線面臨的挑戰

學術界對網絡群眾路線的踐行現狀進行了深入的探討和研究，普遍認為網絡群眾路線作為互聯網與民主政治相結合而形成的一種新的工作模式面臨著諸多困境和挑戰，從不同視角出發可概括為以下三方面：

從網民群眾的視角來看，由于互聯網場域的特殊性，群眾路線在網絡空間的展開往往面臨網民群眾在哪里、網民群眾如何發聲、隱形民意如何顯現、真實民意如何辨別的問題。首先，由于互聯網場域的匿名性和流動性，原先被錨定在線下時空坐標中看得見摸得著的群眾出現了線下與線上分離的趨勢，群眾路線面臨著“群眾在哪”的新問題，需要對“數字化存在”的群眾進行再定位。[25]其次，網絡雖然賦予個體表達的自由，但從某種角度上說，極大的信息富足可能會導致媒體重要性的降低，個體的聲音往往也會被過量的網絡信息湮沒，難以發出自己的聲音。最后，相比報紙、廣播電視等傳統媒體，網絡信息更加零碎、分散，信息的組織化程度較差，面對這些海量、雜亂的信息，網民可以作出的選擇權成幾何級增長，突破了時間和空間的限制，但由于網民群眾的年齡結構、學歷水平、受教育程度等的差異，網上不時會出現基于人民內部矛盾的非理性情緒發泄或偏激的言論。[6]這些非理性觀點引發的網絡群體性事件傳播速度之快、范圍之廣，很容易對網上群眾的態度行為、思想觀念產生影響，干擾他們對事件真相的判斷。[26]

從領導干部的視角來看，黨政干部的思想、能力、作風等方面存在“應然”要求和“實然”狀態之間的矛盾。首先，黨員干部的認知是阻礙網上群眾路線工作實踐的首要問題。[27]網絡世界眾聲喧嘩，每個人都可以說也都在說，但不是每個說的人都有聽眾，如果沒有聽眾，“說”與“不說”就沒有什么區別。這就要求廣大領導干部對于網絡群眾路線的必要性和迫切性有一個清晰的認知。然而，當前部分領導干部認為互聯網上的信息不真實、不可靠，對互聯網在密切黨群干群關系方面的重要性認識不足，認為踐行網絡群眾路線可有可無。其次，能力不足是阻礙黨員干部踐行網絡群眾路線的關鍵所在。面對日益復雜的網絡環境，網民群眾的利益訴求和精神價值呈現多元化趨勢，這對領導干部的網絡群眾工作治理主體能力提出了更高要求，但當前由于部分領導干部缺乏應對網絡群眾工作的敏感度和認知力而呈現“本領恐慌”，主要體現在網絡民意收集能力、分析能力、引導能力不足等方面。[27]最后，“四風”問題不僅存在于現實世界里，也蔓延至網絡虛擬社會空間中。[28]現實群眾工作中可能存在的官僚主義和形式作風逐漸向虛擬社會滲透，如“信息形式主義”和“智能官僚主義”等已嚴重傷害了群眾情感，影響了黨和政府的形象與公信力，容易造成干群關系的隔膜。[3]

從黨和政府的視角來看，網絡群眾路線面臨基礎設施建設、體制機制構建、網絡環境治理三個方面的挑戰。首先，網絡基礎設施有待完善，經濟水平和網民結構性差異帶來的“數字鴻溝”和“信息貧困”的問題亟待解決。根據第50次《中國互聯網絡發展狀況統計》顯示：截至2022年6月，我國農村地區非網民占比為41.2%，60歲及以上非網民群體占非網民總體的比例為41.6%，使用技能缺乏、文化程度限制、設備不足和年齡因素構成非網民不上網的主要原因，[1]目前仍有一部分群眾還未介入網絡化生活，他們因缺乏數字移動設備及其使用技能也遭遇了種種困境。除了基礎設施平臺缺乏的問題，黨群互動平臺質量不優的問題也亟待解決。當前一些網絡平臺存在內容時效性差、功能定位不清晰、用戶體驗感差等問題，如有些黨政網站、網頁持續靜默不更新及政務微博僵尸化、黨員微博空殼化等。其次，制度機制有待完善。當前，網絡群眾路線尚未形成制度化的黨群互動模式，需要常抓不懈且需要督促落實。如保障網民群眾權益的相關法律法規尚未健全，存在立法層級較低、內容相對滯后、操作性不強、管制內容偏多而鼓勵扶持內容設計偏少等問題，網絡法治建設依然任重道遠。[9]最后，網絡環境有待改善。當前，網絡環境下信息發布存在隱蔽性、主觀性與隨意性等特征，一些無中生有、造謠傳謠的虛假信息產生的“滾雪球效應”和商業利益驅動下的“偽民意”對和諧社會的發展產生不利影響。[29]除此之外，多元化的傳播主體、開放的傳播渠道、復合式的傳播形態，突破了傳統媒體在時間和空間、傳播者和受眾之間的限制，使黨在輿論傳播格局中的主導地位受到影響。[30]

四、關于網絡群眾路線的優化路徑

習近平總書記指出：“要走好網上群眾路線，提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”[31]如何運用互聯網對群眾路線進行創新發展，把互聯網這個“最大變量”轉化為“最大增量”，學者對此進行了大量研究，內容主要集中在以下兩個分支：

從宏觀角度對踐行網絡群眾路線的一些原則性問題進行把握，如陳海燕認為黨踐行網上群眾路線要以人民性為邏輯前提，踐行網上群眾路線的思維轉變過程要體現現代性，踐行網上群眾路線的功能選擇要凸顯適應性。[20]陶鵬認為在網絡空間踐行群眾路線的過程應堅持看齊原則、群眾利益最大化原則、互信原則和制度化原則。[32]于水認為網絡群眾工作要堅持以人民為中心，始終尊重網民的主體地位，了解其所思所愿，積極回應網民關切，既是黨的性質和宗旨在網絡公共空間的有效展示，又是推進網絡治理體系和治理能力現代化的必然要求。[3]

從主體和載體的視角踐行網絡群眾路線。一是從黨和政府的視角出發。首先，完善網絡基礎設施建設是基礎。當前，廣大農村和經濟欠發達地區的互聯網基礎設施建設依然是短板，要加大農村互聯網建設的投入力度，努力實現信息公平，消除“數字鴻溝”，形成全方位、立體化的踐行網絡群眾路線的平臺體系是首要環節。[9]其次，加強制度建設是保障。網絡群眾路線作為一種黨群互動工作模式，需要制度的規范與約束。[33]崔有波認為做好網絡群眾工作關鍵要靠各級黨政部門統一部署、明確權責、加強監管，提供有效的制度保障和組織保障。[34]李婕認為做好網絡輿情研判機制、民意搜集回應機制、網上網下聯動對接機制和新媒體監管機制四個環節的建設是重點。[35]最后，牢牢把握互聯網輿論領導權是關鍵。網絡群眾路線的踐行離不開良好的網絡生態環境的支持。黃相懷認為網絡空間匯聚了更加廣泛的群眾利益，必須加強網絡空間治理，不斷暢通規范網絡空間的利益表達，創新利益代表機制。[36]（P133）許一飛認為政府要充分認識到互聯網具備的意識形態屬性，不斷強化“陣地不能丟”的責任意識，深刻認識牢牢掌握網上輿論領導權的緊迫性和重要性，加大對網站、論壇、微博、微信等信息傳播平臺的監管力度，充分運用媒體技術拓展政府信息傳播渠道，占領網絡輿論傳播的制高點。[37]

二是從領導干部的視角出發。首先，要轉變工作理念。張曉曦認為踐行新時期的群眾路線，前提是要有對在網絡空間開展群眾工作的重要性認知，要從思想上高度重視和積極樹立網絡思維。[38]齊先樸認為黨員干部要牢固樹立宣傳群眾就要宣傳網民，聯系群眾就要聯系網民，服務群眾就要服務網民，走好群眾路線就要走好網上群眾路線的意識，要與時俱進，主動而為。[39]（P1）其次，要提高工作能力。倪明勝認為網絡環境和輿論生態的日益復雜，要求各級領導干部緊跟網媒發展的新動向，不斷提高對網絡發展規律的把握能力、網絡輿論的引導能力、信息化發展的駕馭能力、網絡安全的保障能力。[7]黨員領導干部要不斷提高網絡管理能力和團結凝聚群眾的能力，有效利用互聯網為群眾辦實事、辦好事。[38]再次，要創新工作方式。郝永華認為領導干部要適應新形勢新要求，將傳統線下走訪的工作方式與線上服務有效結合起來，主動利用網絡平臺、新媒體平臺，聯系群眾、傾聽民意、紓難解困。[40]同時，要創新群眾工作話語體系，積極了解網絡語言，摒棄官話、套話，運用日常化的表達方式來拉近與網民的距離。[41]最后，要改進工作作風。王麗麗認為領導干部在踐行網上群眾路線的過程中要強化實干的工作作風，杜絕做“面子”文章、“形象工程”，踢“花拳繡腿”等形式主義。[42]

三是從網民和新媒體的視角出發。許一飛認為面對多元信息，網民要強化自身的道德素養，增強社會責任感，提高明辨是非的能力，理性從事網絡社會活動，自覺維護網絡活動秩序，杜絕不道德的網絡行為。[37]謝新洲等以網絡問政服務為例，認為主流媒體應充分發揮在各級黨政機關、媒介機構、廣大民眾、社會組織等利益相關者之間的連接作用，確保“民眾有所問、政府有所回、媒體有所監督”的全流程服務，形成多個利益相關者間的良性互動。[43]

五、關于網絡群眾路線的價值意蘊

踐行網絡群眾路線是適應互聯網時代群眾工作的必然要求，關系黨和人民群眾的血肉聯系。學界對網絡群眾路線價值意蘊的研究主要包括理論價值和實踐價值兩方面：

理論價值。網絡群眾路線是對黨的群眾路線內涵的拓展和延伸，是對新時代黨的群眾路線理論的進一步豐富和發展。劉寧等認為網絡群眾路線堅持網絡發展為了人民，以人民的需要為導向，進一步凸顯了黨的人民立場，同時，體現了對黨的建設理論的豐富和發展、促進了馬克思主義執政黨建設理論的創新。[2]

實踐價值。關于網絡群眾路線的實踐價值，目前學界主要有以下幾種觀點：首先，有利于預防和懲治貪污腐敗現象。潘維認為網絡技術的進步導致高層政治的“透明”，[14]網絡環境下，群眾的監督無時不在、無處不有，且監督成本低、受限小、效率高、范圍廣，提高了網民的民主監督意識，強化了社會監督的時效性，有助于預防和懲治貪污腐敗現象。[9]其次，有利于提高黨的執政能力和水平。倪明勝認為走好網上群眾路線是提高黨的執政能力建設的重要途徑，互聯網作為密切聯系群眾的新載體，有利于領導干部不斷創新執政理念，在學網、懂網、用網中化被動為主動；優化執政方略，讓執政路徑更加包容開放和務實靈活；創新執政思路方法，在“鍵對鍵”“面對面”中實現線上線下聯動。[7]第三，有利于滿足人民群眾對美好生活的需要。王曉蕓等認為“互聯網+政務”的開展，形成了互動、受理、反饋一體化的網絡政務服務機制，更好地解決了群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，使人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。[9]第四，有利于維護意識形態安全。劉軍勝認為走網絡群眾路線有利于凝聚社會共識，用正面的、向上的、健康的政治思想文化和理想信念引導各種錯誤觀念、想法和傾向，使互聯網成為唱響主旋律、傳播正能量的重要輿論宣傳陣地。[44]第五，有助于實現國家治理現代化。李明等指出通過網絡可以廣泛汲取網民群眾的智慧和聲音，并及時轉化為既符合歷史發展規律又符合人民意志的路線方針政策，進而化解各類潛在的社會矛盾，應對各種發展風險挑戰，有效推進國家治理現代化，實現政府善治。[45]

六、關于網絡群眾路線的研究展望

目前國內學界對于網絡群眾路線的研究雖形成了一些具有影響力的理論成果，但研究仍處于起步階段，今后關于網絡群眾路線的研究應關注以下著力點。

（一）關于深化網絡群眾路線本質內涵的學理性思考

雖然關于“互聯網+群眾路線”的研究是伴隨著2010年微博問政、政務微博的產生而興起的，但“網絡群眾路線”這一概念正式提出卻是在2016年習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上。目前，關于網絡群眾路線的研究成果主要局限于對背景和運行邏輯、現實機遇與挑戰、案例分析和提出對策層面的梳理，較少有理論層面的深入闡釋，即對網絡群眾路線的理論淵源、時代內涵、本質特征以及習近平關于網絡群眾路線的重要論述等缺乏學理性思考。新的時代境遇帶來新的實踐，新的實踐不斷呼喚新的理念，網絡群眾路線需要有系統的理論為指導，其內涵仍需進一步深化。當前，學界對網絡群眾路線還沒有明確的界定，最具代表性并被學界廣泛引用的仍然是卿立新在《網上群眾路線是新時期群眾工作的重要方法》（2012）一文中的定義。時代在發展，社會在進步，要保持黨的群眾路線的永久生命力，必須對“群眾”“群眾路線”“群眾工作”“網絡群眾路線”等相關概念、研究范圍和研究范式在信息化背景下進一步加以整理和規范，賦予其更豐富的時代內涵。

（二）關于加強網絡群眾路線目標方向的系統性研究

網絡群眾路線是一項復雜的系統性工程，其價值的發揮更多地依靠網絡群眾路線的踐行主體、客體、載體以及實踐環境的整體運作。就筆者搜集的文獻資料來看，較早對互聯網和黨的群眾路線進行系統研究的是楊金衛撰寫的《網絡環境下黨的群眾工作創新研究》（山東人民出版社，2008）及齊先樸撰寫的《“網上群眾路線”論虛擬空間黨的群眾工作創新研究》（廣西人民出版社，2013）兩本著作，初步構建了網絡群眾路線研究的基本框架。但近幾年，學界對網絡群眾路線的研究大多局限于分散性的學術論文成果層面，鮮有專著類的研究，這在一定程度上反映了學界關于網絡群眾路線的研究欠缺系統性，今后應在整體視域下從以下幾方面找尋突破口：一是立足國情和現實發展需要加強網絡群眾路線的目標方向研究，即要明確網絡群眾路線要做什么、怎么做、達成什么目標，并進一步明確長期目標、短期目標、方向型目標、過程性目標等，且要分階段、分梯次推進，構建一個清晰的評價指標體系；二是網絡群眾路線的系統性研究需要各方面的努力與協作，通過一體化推進“互聯網+黨建”“互聯網+社會治理”“互聯網+政務服務”，實現“互聯網+群眾路線”整體效能最大化，并根據黨政統籌、機構合作、網民參與的原則，積極吸納社會力量走好網絡群眾路線。

（三）關于歸納網絡群眾路線經驗啟示的規律性認識

網絡群眾路線是中國共產黨在互聯網虛擬空間開展的一項創新性活動，我們黨作為在現實世界開展群眾工作并積累了豐富經驗的執政黨，要在現實與虛擬交融的復雜環境中貫徹落實好群眾路線，需要繼續自覺把握網絡信息時代和網絡空間的特性，不斷強化對網絡傳播規律、網絡空間治理規律、中國共產黨執政規律的認識，不斷回應網絡信息技術所構造的新時空條件對黨的群眾路線的新要求。近幾年，由人民網主編的《黨的網上群眾路線該怎么走？》（人民日報出版社，2017）和《走好新時代網上群眾路線——人民網“領導留言板”案例實錄精選》（人民日報出版社，2021）兩本著作分別收錄了2005—2016年和黨的十八大以來各級黨政部門通過人民網“領導留言板”與網民群眾進行互動的典型案例，為各地探索網上群眾工作新模式、新流程與新方法提供了有益參考。網絡群眾路線的規律性研究需要把握普遍性與特殊性的辯證關系，既要通過對國內各地網絡群眾路線的新做法進行實證研究和個案分析，提煉一般性、普遍性的指導原則和經驗方法，又要采用國際比較研究方法，積極借鑒國外學界關于在網絡空間展開政治工作研究的前沿成果以及國外政黨運用網絡聯系群眾的有益做法。立足于具體實踐總結的寶貴經驗在指導新的實踐的過程中要具體問題具體分析，結合不同地區的實際情況探尋網絡群眾路線適宜的可行路徑。

（四）關于加強網絡群眾路線長效機制構建的實效性研究

目前，學術界關于網絡群眾路線的研究成果更多停留在觀念層面，而關于其路徑探索卻缺乏現實可行性。網絡群眾路線歸根到底是一個實踐性命題，對其研究不能僅局限于歷史層面，而是要著眼于對群眾路線在網絡空間如何開展、怎樣實現互聯網和群眾路線的“最大公約數”等現實問題的解答，需要強化問題意識。比如探求網絡群眾路線普適性的路徑模板、行之有效的長效機制、線上線下聯動的問題等。實踐中，群眾路線已形成三類機制：了解民情、汲取民智的機制，培植群眾觀點的機制及相關配套機制。這三類機制只有同時發揮作用，群眾路線才能貫徹落實。[17]如今在互聯網時代背景下，沒有條件上網的社會弱勢群體和底層群眾如何發聲？黨和政府等公共治理主體在虛擬社會如何有效宣傳、組織、引導和服務群眾？如何構建網上群眾路線話語體系并牢牢把握意識形態領域領導權？如何保持網絡空間內執政黨的先進性和代表性？這些現實矛盾和問題的解決都需要一套制度化、定型化的體制機制，作為開展網絡群眾路線的實踐遵循和根本保障。認識新生事物需要一個過程，我們必須抓住新機遇，迎接新挑戰，不斷探索具有中國特色的網絡群眾路線，構建網上網下同心圓。

（五）關于拓展網絡群眾路線技術方法的創新性研究

網絡群眾路線研究是從現代傳媒技術發展的角度來關注黨群關系的問題，日新月異的技術更迭要求我們不斷創新拓展互聯網與群眾路線的融合路徑。目前，關于網絡群眾路線的研究涉及的學科領域主要有社會學、法學、心理學、政治學、管理學與黨史黨建等專業，研究角度相對單一，今后可以采用多學科領域交叉的研究方法，加大社會科學與自然科學學者的合作力度，著眼于踐行網絡群眾路線載體的拓展和創新要求，發揮“群眾路線+科技”的最大優勢，做一些預測性、前瞻性的研究。比如，把大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等前沿技術應用于網絡群眾路線的實踐過程，通過打造網民群眾的個人IP，使網絡民意的甄別過程更加精準；推動集大數據+公共服務、大數據+交通、大數據+民生服務等電子政務模式于一體的智慧政府的構建，讓群眾享受一站式、無縫隙、個性化的信息服務；以更加先進靈活的技術手段，實現網上網下群眾有效聯動等，不斷推動網絡群眾路線朝著科學化、時代化、智能化、大眾化的方向發展。