到店不掃碼算隱瞞行程嗎 專家詳解“就餐未掃碼致11人感染”案

近日，北京疾控部門在開展流調溯源過程中發現，榆樂軒烤鴨店未落實健康碼掃碼登記、體溫檢測等防疫措施。3月10至15日期間，830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴重妨害流調溯源、人員管理、隔離轉運等后續疫情防控措施，目前已造成11人感染。在新冠肺炎疫情防控的特殊時期，人們進入飯店等場所前進行掃碼登記是不是法定義務？不掃碼登記會構成違法犯罪嗎？算不算故意隱瞞行程？有關場所未認真落實掃碼登記等措施，哪些人需要擔責？將面臨怎樣的法律后果？

830名到店人員中，477人未掃碼登記

3月20日，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第295場新聞發布會上，北京市公安局副局長、新聞發言人潘緒宏介紹，個別單位、個別人員只顧個人利益、個人方便，肆意違反疫情防控的相關規定，造成疫情傳播和擴散風險，嚴重干擾疫情防控大局，極大增加了社會防疫成本，影響了他人的工作和生活。

3月7日以來，北京警方已先后辦理各類涉疫違法犯罪案件104起，刑事立案偵查24人，行政處罰123人。

潘緒宏介紹，3月10日，新冠肺炎確診病例王某某與家人在榆樂軒烤鴨店就餐，未掃碼登記，后該餐廳4名員工確診。疾控部門在開展流調溯源過程中發現，榆樂軒烤鴨店未落實健康碼掃碼登記、體溫檢測等防疫措施。3月10至15日期間，830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴重妨害流調溯源、人員管理、隔離轉運等后續疫情防控措施。榆樂軒烤鴨店經營人于某（男，54歲）及妻子岳某（女，46歲）未履行管理責任，未主動報告臨時試工人員張某（女，38歲）14至15日在店內工作情況，導致張某未及時納入流調管控，仍在外活動。后張某確診，造成疫情傳播擴散風險，并導致賓館、飯店、超市、菜場等9個單位、92人被管控。

目前，王某某及榆樂軒烤鴨店形成的疫情傳播鏈條已造成11人感染，嚴重損害、影響市民的健康安全和正常生活。目前，于某、岳某因涉嫌妨害傳染病防治罪被警方立案偵查，待隔離結束后依法處理。

3月17日，相關部門在榆樂軒烤鴨店疫情流調中發現，劉某某（男，66歲）等6人曾于3月10日到該飯店就餐，與確診病例王某某存在同時空密接的情形。因劉某某等人到店就餐時未掃碼登記，導致后續流調數據不準確。

當晚，社區工作人員向劉某某詢問是否到過榆樂軒烤鴨店就餐時，劉某某予以否認，致使其未被及時納入密接管控。

在社區工作人員告知劉某某需居家觀察并進行核酸檢測的情況下，其仍于3月18日上午擅自離家前往東城區某超市附近散步，造成疫情外溢傳播風險。目前，劉某某核酸檢測為陽性，其密接親屬疑似陽性。劉某某因涉嫌妨害傳染病防治罪，已被警方立案偵查，待治愈后依法處理。

不掃碼登記就是隱瞞行程嗎

天達共和律師事務所律師葉鵬、北京市地平線律師事務所律師胡永平、北京市京師律師事務所律師李曙明一致認為，到店后進行健康碼掃碼登記是疫情防控的要求，也是每個人在防疫特殊時期的法定義務。葉鵬解釋，進入公共場所以及其他人員密集場所進行掃碼登記屬于突發公共衛生事件的應對措施，依法采取及配合相關應對措施是相關責任主體的法定義務。

根據《中華人民共和國傳染病防治法》《北京市突發公共衛生事件應急條例》《北京市人民政府關于進一步明確責任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制工作的通知》等相關法律法規和規范性文件的規定，單位及個人都是傳染病防治等公共衛生事件應急管理“四方責任”的主體。

其中，機關、企事業單位、社會組織和其他組織應當按照規定服從屬地管理，落實單位責任。住宿、餐飲、商場、市場等公共場所以及其他人員密集場所應當按照有關規定安排專人落實清潔、消毒、通風等措施，對進入場所人員進行健康監測、提示和衛生健康知識的宣傳教育。

行政區域內居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的境內外人員，應當配合國家和當地政府依法采取的突發公共衛生事件應對措施，其中包括配合有關調查、樣本采集、檢測、隔離治療等預防控制措施，如實提供有關情況。

李曙明稱，作為防控的重要措施之一，掃碼登記對于追溯傳染源、確定密接范圍意義重大。一旦有人違反，將給相關工作帶來重大干擾，增加疫情傳播風險。對于是否構成違法犯罪，李曙明表示，需要根據主客觀統一原則判斷。認定為違法犯罪除了主觀有故意、客觀有行為，還要求有危害后果。如果僅是沒有掃碼登記但未造成任何后果的，不認定為違法犯罪，但應受到道德上的譴責。

李曙明解釋，不掃碼登記會讓相關防控部門對其行程難以及時掌握，客觀上可以算隱瞞行程。如果當事人主動報告或者在有關部門向其調查時如實說明，則可達到補救的效果。

胡永平也表示，當事人在流調中沒有隱瞞，就不能認定為隱瞞行程，但其行為違反了疫情防控政策和傳染病防治法的相關規定。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《北京市突發公共衛生事件應急條例》等規定，拒不配合掃碼登記，不配合人民政府及其有關部門依法采取的突發公共衛生事件應對措施的，有可能構成違反治安管理的行為。根據情節會被依法處以警告或者200元以下罰款;情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

“拒絕執行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依照《中華人民共和國傳染病防治法》提出的預防、控制措施，且引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，還有可能構成妨害傳染病防治罪，應承擔相應的刑事責任。”葉鵬說。

店方守土有責，應敦促客人掃碼登記

就現實而言，不少餐飲店、游戲廳、KTV、超市、農貿市場等人員聚集的場所，在履行掃碼登記方面做得并不好，受到的處罰也相對較輕，更多停留在通報和約談的層次。

李曙明介紹，落實到店掃碼登記，包括兩方面內容：一是客人到店應主動掃碼登記;二是店方敦促來店客人掃碼登記。

“管理者要進行相應的安排，執行者確保執行到位。哪個環節缺位，哪個環節的責任人就應承擔相應的責任，做到守土有責。”李曙明說。

胡永平提到，烤鴨店未嚴格執行北京市的防疫政策，導致疫情傳播后果非常嚴重，其行為已經涉嫌妨害傳染病防治罪。根據刑法規定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。因此，飯店直接負責疫情防控的主管人員和其他直接實施防控措施的責任人員都可能要承擔刑事責任。

“飯店的經營者或者經理有可能被處以3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！比~鵬說，根據《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，由于單位和個人的違法行為導致傳染病傳播、流行，給他人人身及財產造成損害的，飯店的經營者還可能要承擔民事賠償責任。

潘緒宏介紹，按照現行疫情防控工作要求，符合進返京政策人員在進京時，要持48小時內核酸檢測陰性證明和“北京健康寶”綠碼，抵京72小時內還需要再進行一次核酸檢測。但警方在工作中發現，個別人從中發現“商機”，通過微信群等途徑發布廣告招攬“生意”。在明知欲進京的車輛駕駛員來自中高風險地區，不符合進京條件的情況下，為其充當代駕，駕駛相關車輛通過檢查站，并指使駕駛員采取翻越護欄、穿行林地、車內躲藏等方式逃避防疫檢查進京。此外，還有一些來自中高風險地區的人員，在途經檢查站時，使用偽造、變造的核酸檢測報告，冒用他人健康碼、行程碼等方式逃避檢查，違規進京。

烤鴨店老板夫婦的代價可謂慘痛，再一次敲響了疫情防控的責任警鐘。非常時期有非常之舉，也需要每個人清醒認識到自身的法定責任和義務，不可心存僥幸，更不可不以為然。以案為戒，做到守土有責，認真履行法定的責任和義務，才能維護公共財產利益，同時確保自身平安無事。

（《瀟湘晨報》等）