釋放數據價值 推動經濟發展

張悅 周卓斌 李強 顏歡

數字經濟時代，各國高度關注數據要素市場化發展，努力挖掘、培育、釋放數據價值，推動數字經濟與實體經濟深度融合，為經濟轉型發展提供新動力。

隨著大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術的快速發展，由網絡所承載的數據、由數據所萃取的信息、由信息所升華的知識，正成為商品服務貿易的新內容、社會治理的新手段。目前，不少國家加快激活數據要素市場、制定產業規范，推動數字經濟加速發展。

韓國——

探索公共數據開放運用

2020年，首爾交通公社開始利用大數據綜合分析市民交通卡使用情況和電信公司通信數據，預測地鐵到達時間和車廂擁擠度，并將相關信息及時傳送到手機應用程序中。乘客手指一點，就能了解即將進站的三至四列列車的到達時間以及每節車廂的擁擠程度。

在首爾工作的李孝珍告訴記者，有了這個應用程序后，可以提前了解地鐵擁擠情況，選擇合適的車次和車廂，乘車的舒適度大大提高。據統計，該應用程序上線一年多以來，高峰期最繁忙的線路之一——首爾大學入口站到教育大學站之間，客流量被分流了30%。

交通部門是韓國最早啟動數據分析的部門之一。目前，首爾市已建成集合了公交綜合管理系統、交通卡系統、監控攝像系統的“TOPIS”平臺，與警察廳、氣象局、道路運輸管理部門等聯動，通過收集、反饋和分析交通數據信息以改善市區交通狀況。

韓國政府2020年推出數字經濟發展計劃，頒布《公共數據法》，要求國家機關和地方政府積極推進公共數據開放，并委托韓國智能信息社會振興院構建大數據平臺。截至2021年12月，有977個機構開放了公共數據，共公開了49324個文件數據，開放了8055個應用程序接口。

不少韓國企業開始注重利用這一平臺上的公共數據開發新產品，目前已登記了2698個數據成果，其中不乏一些小而美的創意。例如，許多韓國民眾喜歡釣魚，濟州道一家企業利用韓國水資源公社提供的公共數據，開發了一款手機應用程序，專門為釣魚愛好者提供水庫和漁場的天氣、水位、水質等信息，推出5個月便獲得了超10萬的下載量。

據韓國科學技術信息通信部消息，參與政府數據相關事業的新上市企業從2019年的5家增加到2021年的26家，企業市值達5.8萬億韓元（1美元約合1200韓元）。相關負責人表示，數據庫活躍了青年創業，對創業企業的成長做出了貢獻。“韓國將加快政策保障，創造更多國民能夠感受到的可視性數據化成果。”

英國——

智慧數據激發創新服務

購置房產時如何在種類繁多的信貸產品中，選擇最優方案、降低債務風險？手機套餐、水電暖氣合約到期，如何更快選取適合自己的優惠套餐？在英國“智慧數據計劃”推動下，不少創新企業通過用戶消費習慣、信貸記錄等數據，為其提供更便捷實惠的信息服務。

2018年，英國政府設立工作組推動“智慧數據計劃”，即在用戶授權前提下，將分散的個人或企業數據，按合規標準安全分享給被授權且受監管的第三方，打破數據壟斷，激發創新服務。該計劃先期在銀行和金融、通信、能源和養老金等領域推廣。工作小組2021年6月提交的最新報告指出，提高數據流動和分享的安全性使英國消費者和企業受益，帶來了上百億英鎊的經濟增加值。

為了給用戶提供更精準的信息服務，金融領域也發起“開放銀行倡議”。英國央行報告顯示，半數中小企業曾考慮在某家金融機構貸款，其中25%的企業由于時間倉促或審批流程過長而放棄。“開放銀行倡議”服務能快速調取企業數據，打包形成信貸檔案，方便貸款機構審核，也方便企業選取更優惠的貸款方案。對于個人用戶來說，借助這一個性化服務，可以更有效地管理資本、減少借貸費用、申請到更優惠的貸款。目前，英國“開放銀行倡議”服務已擁有300萬個人和企業用戶，每年可為用戶增加上百億英鎊的收益。

德國——

催生創新務實的商業模式

在意大利鐵路公司的2000臺機車和列車上，安裝了超過600萬個由德國思愛普公司研發的智能傳感器。這些傳感器不斷收集機車動力、空調設備等運轉數據，可及時分析各部件運行情況，提示可能存在的安全隱患并提供相應的解決方案，讓工作人員可以及時做出應對。

“數據是智能制造的基礎，我們希望能將數據智能化。”思愛普公司生產和創新部門負責人洛依克特說，通過抓取分析數據，可以預判并幫助排除故障，提升運維質量和效率，還能將維修成本降低8%至10%。

德國信息技術、電信和新媒體協會數據顯示，95%的德國制造業企業將產業數字化視為改進自身業務的良機。2018年11月，德國聯邦政府公布“建設數字化”戰略，提出建設數字化能力、數字化基礎設施、數字化轉型創新、數字化轉型社會和現代國家五大行動領域。2021年6月，歐盟批準了德國總額高達256億歐元的經濟復蘇計劃，其中一半以上的援助資金將被用于數字化領域。“數字化正在世界范圍內重塑各個產業。當前，75%的德國企業制定了數字化戰略，力爭使德國在數字經濟領域躋身領先地位。”德國聯邦外貿與投資署駐華代表丹尼斯·維爾肯斯表示。

業內人士指出，只有進一步釋放數據要素活力，讓更多數據在市場上充分流通，才能讓更多中小企業從中獲取發展動能。2021年初，德國《反限制競爭法》第十修正案正式生效，旨在加強對數字行業領先企業的監管力度。2021年5月，德國反壟斷機構聯邦卡特爾局宣布，對谷歌公司在處理數據方面啟動反壟斷調查。德國聯邦數據保護專員克爾貝爾認為，加強數據保護有助于催生更加創新務實的商業模式。