現代企業全面預算管理存在的問題及應對措施

陳元峰

（寧波市城市排水有限公司，浙江 寧波 315192）

隨著信息化技術的廣泛應用及行業競爭的不斷加劇，企業除了在產品研發、成本控制等方面進行強化，還應將管理會計理念引入到企業經營管理及投資決策過程中，特別是應強化全面預算管理，使企業各項經濟業務能夠按照預算計劃有序推進，最終確保企業各期經營目標得以實現。

一、現代化企業實行全面預算管理的重要意義

（一）可以規劃企業戰略、制定管理方向

通過編制全面預算，企業可以將戰略目標和經營規劃細分為各預算執行單位的具體工作目標和行動計劃。企業通過確立預期收益、預期費用、預期人員需求，以及預期企業未來的收縮和增長，來發現企業經營中遇到的問題，提高企業資源配置效率。通過規劃，企業管理者可以從不同角度看到企業發展情況，為實現企業戰略目標制定管理方向。沒有預算提供的總體行動計劃，管理者將對決策制定失去方向，管理缺乏標準，不能將戰略目標與企業管理相協調。

（二）有利于優化資源配置

通過預算可以建立一種有效的資金管理模式，合理投資，使資金有效使用，能夠避免資源的閑置和浪費。以實現預算目標為中心，權衡短期與長期利益、局部與全局利益關系，實現資源的有效利用。通過ERP系統對信息進行充分整理、有效傳遞，使企業的資源在購、存、產、銷、人、財、物等各個方面能夠得到合理的配置與利用，從而實現經營效率的提高，幫助企業提高管理水平，增強市場競爭力。

（三）促進了企業加強基礎管理建設

推行全面預算管理有利于經營者發現企業管理中存在的紕漏和問題，比如對風險的識別、預測、評估和控制等，從而對各種物資消耗標準與資金資源配置等工作進行完善。由此可見，實施全面預算是企業加強基礎管理建設的重要方法和手段。

（四）提高了公司運作的效率

公司在實行全預算之后，工作效率會極大地提高。這是因為有了相對明確的方向之后，就避免了走彎路，所有的運作會更加直接地指向公司的目標，這樣自然可以針對目標更加快速地完成任務[1]。而一些不必要的投資也可以避免。對于公司的工作人員來說，由于有了全預算這一目標，他們就可以更加科學地制定自己的工作計劃，更了解完成自己的工作需要哪些專業能力，這樣可以督促他們提高自己的工作能力，同時加快工作，提高工作效率。

二、現代企業預算管理中存在的問題

（一）企業預算管理機制不健全

首先，我國多數企業在自身的財務狀況上都制定了相應的管理機制，但是卻缺乏與制度對應的組織機構，導致財務預算管理工作在執行監督上無法正常進行；其次，企業財務管理部門制度不健全，在實際工作中缺乏有效的制度遵循、實施，企業的預算管理工作是由財務部門進行完成，但是企業財務部自身的工作比較繁雜，加之業務能力的有限，所以在進行預算管理工作時無法保證結果的準確性。

（二）未及時進行全面預算分析和調整

從當前的企業全面預算管理情況來看，不少企業預算管理人員多是根據企業財務月報表對企業預算管理工作進行監督，并未做出差異分析，也未及時跟蹤預算分析結果和將預算分析結果反饋到相應的部門，還有部分企業預算管理人員雖會總結企業預算管理相關各項業務和資金的收支計劃的完成情況，但是，并未適時調整滾動預算管理，這種只追求預算分析和調整結果，忽視預算分析和調整過程的全面預算管理模式，不僅難以保障企業全面預算管理質量，同時也會給企業管理帶來一定的不良影響。

（三）企業缺乏專業的預算管理人員

企業全面預算管理當中出現一系列問題，還有一個原因是企業管理人員當中缺乏專業的預算管理人員，企業做出重大決策的時候沒有意識到企業全面預算管理的重要性，又沒有專業的預算管理人員參與到企業運營管理及內控管理當中，就很難使得企業在不同發展階段采用不同的預算管理手段，合理編制預算、控制預算、平衡預算、評估預算，從而達不到通過全面預算有效強化激勵機制，提升管理水平，促使企業運營合規、科學發展，提高企業的競爭力和影響力的目的。

（四）預算管理人員的素質能力參差不齊

從國內企業預算管理隊伍建設的情況來，一般企業在預算管理隊伍建設上很難達到全面預算管理的要求。一方面，企業對預算管理隊伍建設的重視程度并不是很高，很少有企業將預算管理職能獨立，并為其配備專門的預算管理人員；另一方面，具有一定預算管理經驗的人才相對比較少，而這些優秀的人才本身就是大中型企業爭奪的重要對象，中小企業的薪酬待遇等方面很難滿足具有豐富經驗預算人才的需求，所以在人才競爭當中處于弱勢地位，而多數企業并不太重視預算人才的培養，最終影響到預算人才隊伍的能力和水平，多數情況下只能將預算管理交給財務管理部門進行，也影響了全面預算管理的實施及其效果。

（五）部分施工企業對全面預算的認識不足

在現階段，很多建筑行業的管理人員并沒有注重全面預算的實施意義，沒有充分理解其中的作用。全面預算管理需要管理人員做好設計，并獲得經營者的許可，才能推動整個企業的發展。但是，在現階段很多管理者以及經營者都沒有進行重視，有很多管理人員都以建筑施工復雜而拒絕進行預算管理，還有一些管理人員覺得全面預算與自己沒有任何聯系，都是企業領導或是財務部門的責任。在管理人員認識不足的情況下，全面預算管理就無法有效地實施。

（六）企業全面預算管理執行不到位

在部分企業的全面預算管理過程中，對預算編制較為重視，但對預算執行和分析卻做得不到位，雖然編制較為全面，但完成后卻不具備較高的執行性[2]。在日常運營中，既沒有根據預算對日常運營活動的開展予以嚴格的管控，也沒有定期進行預算數據和實際執行數據之間差異的對比分析，甚至沒有進行相關責任人的確定，使預算指標執行不力。還有一部分企業對預算的分析，僅僅停留在實際數據與預算數據的簡單對比層面，沒有深究和挖掘產生差異的原因，也沒有制定相應的改進措施，更沒有進行改進措施執行的跟蹤監督，嚴重地影響了全面預算管理的執行效果。

三、現代企業完善全面預算管理的措施

（一）明確企業財務預算管理的目標

在現代企業財務管理工作中財務預算管理非常關鍵，它對于企業開展各項財務活動都有一定的，它能夠確保企業開展活動中降低運作成本，提高企業經濟效益的作用。由此可見，現代企業財務預算管理工作和企業的發展戰略之間緊密相連。但是實際情況確是現代企業財務預算管理工作的開展同企業的發展戰略之間呈現逐漸分離的狀態，雖然這個情況在短期內能夠讓企業的經濟效益有所升高，但從企業的長期發展來看，這種發展方向是不能滿足企業發展的。因此，現代企業應該根據企業的長期發展戰略來完善企業預算管理目標，同時還需要根據企業的發展戰略目標及戰略導向來確定企業財務預算的工作模式，將企業發展戰略作為基礎開展現代企業財務預算管理工作，從而達到該管理工作的有效性。現代企業需要根據市場環境的變化和企業的發展方向來制定與落實企業財務預算管理工作，并且充分兼顧企業發展戰略，構建合適的企業預算管理目標，讓企業的財務預算管理工作開展更加順利。

（二）提高預算管理人員的技能水平

結合目前企業預算管理中存在的預算管理人員技能水平不足及缺乏對預算理念理解的問題，企業應采取有效措施加以應對，以保障預算工作的有效實施。具體而言，可從以下幾個方面進行考慮分析：其一，采取外聘的方式招聘具有相關經驗的預算管理人員組織實施預算的編制，由于該類人員具有豐富的預算管理經驗，能夠減少預算編制管理過程中的疏漏問題。其二，采取內訓及外培方式，派遣預算管理人員進行預算管理相關知識的培訓，增強預算管理人員的技能及思維意識，從而為預算的編制與管理起到積極作用。其三，企業領導干部應提供有效的資源為預算提供保證，并建立以企業領導為負責人的預算管理團隊負責對公司預算的編制及管理，以保障其預算的有效性及為企業的決策經營發揮積極作用。

（三）重視企業全面預算管理

企業全面預算管理作為企業管理工作的重要組成部分，對其重視程度在企業開展全面預算管理工作過程當中有著重要的作用和意義[3]，只有企業負責人提高思想站位，才能夠有效組織各工作部門在工作過程中統一奮斗目標、相互協調、相互理解。由于企業是在市場經濟當中運行和發展，自然會受到市場經濟的調節和支配，企業發展必須要遵循市場經濟運行的客觀規律，而企業重視全面預算管理工作首先要遵循市場規律，另外，要使各層級管理者對全面預算管理工作有一個客觀準確的認識。全面了解預算的意義、功能、流程、應用背景、編制內容、調控環節等，主觀意識到預算對企業管理的重要性。例如，邀請專家或知名企業預算管理經驗豐富的專業人士對企業全體員工進行專項培訓；企業預算管理人員對公司預算政策及編制方案積極宣貫，組織全員學習，形成企業預算管理理念全員參與，業務范圍全面覆蓋，管理流程全程跟蹤的綜合管理系統。把全面預算管理有意識地貫穿于企業經營各事項的事前、事中和事后，從而提高企業的決策效率，促進企業發展目標的實現。

（四）強化全面預算執行的管控力度

為促進全面預算管理工作得到有效落實，企業預算管理層還需不斷強化全面預算執行的管控力度，在實際管控過程中，需對企業預算管理執行情況進行實時跟蹤，并每月、每季或定期對比和分析各預算執行單位的預算數據和本月實際已發生的預算數據，并對各個部門匯總預算執行情況進行集合分析，對各預算執行情況進行確認并分析，對于發現偏差較大的預算管理項目還需對預算管理問題原因進行及時查找、糾正，這樣不僅能有效達成企業全面預算管理目標，還能為企業下一期的預算活動提供有效參考，并合理預測企業經營和管理風險，從而促進企業抵御和防控風險能力的增強[4]。

（五）構建科學的考核激勵機制

在現代企業財會管理中，考核機制和激勵機制是其重要的組成部分，利用科學的考核機制和激勵機制能夠保障現代企業財務預算管理工作的順利實施。因此，企業管理者需要構建完善的考核機制與激勵機制。首先要對各單位的員工工作目標和責任進行細化落實；其次要通過公平公正的考核機制制度來進行制定，在考核過程中確保每位員工的執行狀況同實際利益相關；最后要構建好完善的激勵機制和獎懲機制，對員工進行定期考核或不定期考核，對于工作中表現優異、勤勞的員工給予相應的精神獎勵和物質獎勵，對于偷懶懈怠、沒有工作責任心的員工進行懲罰，從而有效調動員工工作積極性。

（六）使用科學合理的預算制定方法

應該按照企業部門的先后順序的編制方式。在整個編制的過程中具體操作為：一是讓企業管理者提出企業的整體目標與部門現階段的小目標；二是部門根據級別管理的原則來制定整個部門的預算方案，再統一報告給各個車間；三是各個車間根據部門制定的預算方案來制定本車間的預算計劃，再報告給預算委員會；四是預算委員會通過對各個部門的預算計劃和方案進行詳細分析，與各個部門進行溝通和調解，制定出整個部門的預算方案；五是預算方案再通過收集各個部門的意見，經過從上往下、從下往上的方法不斷重復，形成最終的預算方案，經過企業管理決策層的統一審批后，正式成立正式的預算方案，最后逐級落實到各個部門。

（七）建立健全預算管理的相關責任制度

想要建立健全單位和部門行政主要負責人的責任制度，就必須全面開展預算管理，這是企業加強經營管理、提高企業在市場中的競爭力和經濟效益的重要方法。所以，要把全面預算管理作為加強企業內部管理的重要手段，完善預算管理的組織部門，將預算管理的首要領導者作為單位和部門的行政主要負責人，以此來加強和落實領導的相關責任。

四、結束語

隨著當前社會經濟的不斷優化發展，現代企業之間的競爭也越來越明顯和激烈，企業要在激勵的市場環境中始終保持屹立不倒，就必須加大企業內部制度的完善，充分發揮企業財務預算管理工作的作用，確保企業內部管理工作的順利實施。這對于企業來講不但能有效提高企業的經濟效益和社會效益，同時還能提高企業的現代化管理水平[5]。但是目前企業財務管理工作中出現的許多問題，例如企業預算管理機制的缺失、現代企業管理人員架構不足，企業預算不足、執行監督力度不到位、考核激勵機制沒有得到完善等問題。所以現代企業需要根據具體的問題制定相對應的措施，例如明確其財務預算管理的工作目標、完善企業內部預算管理工作的制度并實施、強化財務預算管理的執行力度、構建有效的考核激勵機制。利用以上這些措施來強化現代企業財務管理的水平，以幫助現代企業在激烈的市場競爭中獲得市場份額，確保企業穩定發展。