加強基層行政事業單位部門財務決算編制管理

林甦

（福州高新技術產業開發區馬尾園管委會，福建 福州 350000）

基層行政事業單位的財務決算編制管理的實施使得相關事業單位的財務管理工作變得更加輕松，對于單位整體的財務管理水平來說也可以起到決定性的幫助作用。但因某些原因，財務決算在實際的操作過程中仍存在許多不足之處，由此導致的部門人員思維落后、單位部門財務決算編制管理有較大缺陷、相關工作人員業務熟練度低下，與現有需求的矛盾愈發突出，給財務決算編制上的管理帶來了極大的阻力，因此，完善基層行政事業單位部門的財務決算編制管理制度是很有必要的。

一、當前基層行政事業單位部門中所存在問題分析

（一）基層行政事業單位對決算編制問題不夠重視

當前由于單位工作人員中普遍對部門決算編制的工作重視程度不足，不注重建立健全的財務管理制度，導致很多單位領導人與財務工作人員對于部門決算編制工作的關鍵性與流程不夠了解，覺得這個項目隨便走走流程就好，只要最終能交差就行。甚至還有人認為財政部門只需要審核通過決算軟件就可以了，至于決算報表上的相關數據更是沒人在乎，甚至可以人為修改。這些問題造成了財務管理上的混亂，影響了單位財務的規范管理和相關能力水平的提高。

（二）財務部門制作出來的決算報表與相關資料不符

當財務部門在制作決算報表時，收入與開支這兩項數據一般都需要根據過去的預算指標與會計的支出賬目情況來進行填寫，為了保證決算報表的軟件審核能夠順利過關，有些單位甚至會進行虛列收支，將修改后的數據填到報表中，造成了財務決算報表中的數據與現實不符。由于部門中的財務決算報表與當初的部門預算未能達成一致，所以有些單位會出現財務決算報表與本單位的會計賬簿，資產表等書面資料并不相符的狀況。

（三）財務決算報表中的數據缺乏嚴謹性

據實填報財務決算報表中的數據一直是編制會計報表的固有需求，也關系到會計這一職業的職業操守與職業道德。然而在某些情況下，仍然會出現故意修改某些數據的情況發生。部分部門領導為了完成任務指標，要求在過去立下的預算指標不變的情況下，在部門預算的各個科目之間調整相關收支金額。經過人為修改后的決算報表數據，早已失去了其反映實際收支情況的真實性。而且，由于當前的工作流程相對簡單，部分單位的財務制度只能使用當下最廣泛使用的舊有框架，不能根據自身的實際情況來制訂合適的制度，導致某些財務相關工作人員在進行工作時非常隨意，使單位或個人利益受到損害。

（四）基層行政事業單位內部缺乏有效的監督制度

由于基層行政事業單位部門的經濟活動相對來說比較平緩，內部的監督制度還在沿用過去的固有模式，其應有的監督效力在現有情況下有些許不足。而且一般的單位并不會設立專門的審計部門，就算是設立了審計部門的單位，其內部工作的審計人員也大多不夠稱職，不能完整地將審計工作做好，在單位中的審計流程也通常只是草草做完，并未與現實情況相接，也未對各個開支項目進行仔細地調查，從而不能保證財務收支情況的確切性，也未能達到合格驗收的審計目的，內部的審計職能形同虛設。而且，許多基層單位的內部財務監督職能也正在逐漸消失，在財務部門的監督方式上，部分單位僅限于對會計（憑）證的原始憑證把關審核，有些單位對各項開支的去向缺少后續的跟蹤，最終必然會造成資金方面的損失，進而損害到單位的利益。[1]

二、加強基層行政事業單位部門財務決算管理的具體措施

在當前基層行政事業單位部門應進行改進的情況下，部門財務決算編制管理工作需要實施相匹配的加強措施才能夠保證真實且系統的數據統計記錄。我們需要根據具體的情況來進行分析，了解其產生困難的具體原因，為以后的部門決算編制管理提供有力的幫助，并以此來提高部門中的整體水平。同時，可以通過部門決算報表的內容來對當初下撥預算的執行情況來進行反向分析，以確保其正確性及合理性?；鶎有姓聵I單位的工作人員必須嚴格按照財政部門提供的各項數據及領導部門的各項要求來進行工作，以保證決算報表的準確性，而且需要做到格式正確、整體直觀、準時報備。各項決算報表中的數據，需要以經過多方核對確認沒有遺漏的相關記錄和各種相關資料作為依照，切實地做到賬本與財務報表之間數據一致，各項數據都經得起推敲分析，不得私自修改編報。所以應從以下幾個方面入手來解決部門決算編制中存在的問題。

（一）細化決算編制工作職責

在基層行政事業單位中，財務決算這一工作的內容與形式需要充分考慮到每個部門的變化需求，同時還要與整個單位自身的發展趨勢相協調。在實際的工作過程中，單位的管理者應相比起其他部門來更加注重財務部門的工作，而財務部門的領頭人以及相關的會計工作人員則要做好部門組織工作。將整個財務部門的協調性與管理能力發揮出來。各個人員之間相互配合，才能保證工作時的出錯概率相對減少，效率相對提升。同時，若是出現相關報表數據錯亂或不真實的情況，應將責任劃分給參與的相關工作人員。

（二）規范決算編制人員法律意識與崗位要求

從事財務相關工作的工作人員所必備的優點便是強烈的正義感與足量的法律意識。在平日里的工作生活中，不僅要對單位當前財務的管理狀況了如指掌，更是要對平常的工作進行嚴格的處理，一定要做到“不謊報，不瞞報，不虛報”，確保在工作流程中的所有行為都是合理合法，有據可依的。同時，單位上需要嚴格執行持證上崗制度，對于無證在手的相關財務工作人員則需要規定期限取證，否則將一律進行撤換。若是能做到遵守職業操守，尊重職業道德，對財務相關工作人員后續的工作以及單位后續的發展都是有良好的影響的。

（三）提高財務軟件與本單位決算編制的適配程度

由于當前我國已經進入信息時代，財務計算中所使用的工具大多都是計算機中比較專業的財務軟件。然而由于相關金融軟件的繁復性與靈活性，需要相對謹慎地運用財務軟件來處理相關的工作。例如說，在考慮采用一款財務軟件時，需要首先考慮此軟件的實用性是否達標，其安全性是否能得到保證，其計算出的結果數據是否正確，搜索出的各種信息是否可用，出現使用問題時是否能夠聯系到軟件開發者等一連串問題。我們也可以全方位地依靠這些相關問題，根據單位的財務現狀、管理制度、業務水平、運營目標等相關指標，在對標這一系列問題的大前提下挑選出可以用于自身單位的財務軟件，這樣就可以做到有效減少電子軟件方面可能會出現的漏缺，從而減緩甚至消除這個問題給單位帶來的負面影響。[2]

（四）建立基層行政事業單位決算編制監督制度

財務部門相當于掌握著整個單位的根底，因此單位上可以設立相關的監察系統，及時發現那些可能出現的紕漏。如果單位上級許可，也可以在財務部門下設置額外的二次計算小組，對財務人員已經完成的財務工作與財務報表再次進行檢查。這樣即使前一次計算出現了紕漏，后續的工作人員核算中也能將錯誤發現并改正，不僅降低了工作中出現錯誤的概率，也能在某種程度上減少財務相關工作人員的壓力。而且，財政與審計部門之間要相互配合，對相關數據報表定期進行檢查，若是發現問題則應嚴肅處理，檢查出的結果將作為獎懲評價的標準。若是相關財務工作人員做出了卓越的成績，則應給予其物質上或精神上的獎勵，并且每年都要對一部分尤其優秀的人員進行表彰，確保財務相關工作人員的合法權益。

（五）提高相關財務工作人員的業務能力與自身素養

目前在基層行政事業單位，某些財務工作人員的能力嚴重不足，必須通過業務培訓來增強其業務能力。而且，基層行政事業單位部門領導必須拋棄以往的固有觀念，對部門預算的編制工作上心起來。以嚴肅的態度，嚴密的作風監督并管理財務部門的決算報表工作，避免相關財務工作人員受到“預算重要，決算不值一提”這種不良思想的影響從而導致忽視此項行為的關鍵程度，以至于損害單位的利益。而且，單位上應該對相關會計專業人才的職業狀況進行全面了解學習，優先選擇那些經驗豐富的優秀會計從業者進入到核算復雜，工作量大的部門中，充分地利用其高超的運算能力，從而起到加強財務工作管理水平的目的。再其次，單位中可以實行會計輪崗交流制度，用以提高會計人員的總和相關能力以及專業技能。而且，財務相關工作人員有處理好預算與決算之間關系的義務，保持預算與決算之間的相互配合而不是相互牽制，才能為單位財政資源的使用者及編制者提供強而有效的科學依據。

（六）引進現代化的綜合性財務信息化管理系統

在現代化的信息時代背景下，能力繁多的信息化管理系統是每個單位都不可或缺的。它能在提高財務相關工作人員的信息處理能力的同時，增加計算出的決算數據的準確度。如果能夠充分利用現代化設備與信息化技術，在某個合適的地點進行小型的試點工作，建立起一個能夠掌握單位等各方面數據的綜合信息管理系統，設立起一個更簡潔直觀的數據展現方式，這項舉措不僅可以減少財務相關工作人員的工作量，而且也能更完善，更直觀地顯示出單位的各項活動，包括財務收支。而且，它也可以通過對單位的財力計算，以及財政的收入執行方面設立起相關指標，為日常的公共財政資源管理提供強而有力的幫助。

（七）加大后備會計人才隊伍建設力度

基層行政事業單位的主要領導人應定期對本單位財務部門的具體狀況進行深層次的管理，確保每個相關工作人員都在自己應在的崗位上，更是要杜絕相關財務工作人員有雙重工作情況的出現，保證相關財務工作人員能夠專心做好自己分內的事。而且，財政部門應科學地制定相關工作人員的進一步進修日程，并且結合現代新形勢的發展要求，改進進修日程的內容。定期組織相關財務工作人員進行信息技術、會計制度、法律法規等知識的攝入，以此來對相關工作人員的自身能力進行提高。不僅如此，也需要招收會計專業或者有相關工作經驗的優秀實習生來充實會計崗位，提高財務部門的工作能力，減少正式工作人員的工作壓力。[4]

三、完善部門財務決算人員考核體系的方法探究

部門中的財務決算人員的考核體系一向有著不小的漏缺，導致許多財務決算人員的個人工作能力達不到最大的發揮，也無法對整個單位起到最大程度的益處。通過完善部門財務決算人員考核體系的方式，可以做到讓每個財務決算人員的工作能力大大提高，無論是對整個部門還是對個人來說都是一件有益無害的好事。我們可以從以下幾點入手。

（一）在相關工作人員中大力推廣終身學習的思想觀念

從提高相關工作人員的自身能力的角度來說，需要把現代高新科技現代化、網絡信息化、經濟網絡全球化來作為學習的基礎，以掌握當下的先進文化理念，提高自身創新能力來作為學習的重點和目標，爭取做到在相關工作人員中推廣并接受終身學習的觀念。通過不斷的學習，既可以豐富自身的知識技能，改進自身的思想觀念以及思考方式，也能更好地解決工作中所出現的難題。

（二）支持并引導相關工作人員的創新精神與自我改進精神

首先，應該做到能夠正確的判斷客觀世界的發展規律及發展變化，并能夠總結出對其進行創新性實踐的要求，在不違背實際情況的同時努力去做，爭取實現這一要求。其次，應引導相關工作人員在實踐的過程中不斷提升自身的思想觀念，打造出正確的世界觀與價值觀。除此之外，相關工作人員在工作完成之余應經?；仡櫜土暩鞣矫娴慕涷灒瑥亩覝首陨淼牟蛔阒?，以便能夠加以改進。[3]

（三）由單位領導帶頭，開啟有計劃的培訓項目

不管是單位的領導人員，還是單位的基層人員，都應該按不同等級、不同內核、有不同側重點的全面展開有關于決算編制及預算管理的系統性學習培訓。通過結合基層的工作實際情況，從而了解到決算編制及預算管理的具體實施辦法，從而強化相互之間的聯系，成功培養出人人都是可參與的聯合管理體系，也可以增強相關工作人員對決算編制及預算管理的實際操作能力，用以實現兩者的同步發展，使得工作起來更加合理，目標也更加明確。

四、結束語

我國社會飛速發展的經濟水平使得財務決算編制改革的腳步也隨之加快，這意味著基層行政事業單位部門的決算管理工作已經趨于成熟。部門財務決算編制的各項環節已經在不斷變化的社會大環境背景下發生了改變，在實際的工作過程中應積極找出基層行政事業單位部門的決算管理工作中所出現的問題，并且需要針對問題來提出有效的解決方案，通過不斷地優化來加大執行程序上的落實力度，做好部門決算工作，為基層行政事業單位部門后續工作的開展奠定一個良好的基礎。