穩住農業基本盤 糧食和重要農產品保供有力

喬金亮

穩住農業基本盤

2021年是“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興的第一年。我國糧食和生豬供給穩定，鄉村產業加快發展，脫貧成果鞏固拓展，鄉村建設扎實推進。可以說，穩住了農業基本盤，筑牢了“三農”壓艙石。

也要看到，世紀疫情與國際市場波動疊加，保供穩價壓力更大；極端災害風險與國內經濟下行壓力碰頭，穩住基本盤的難度更高。這意味著，能否確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，成為今年經濟社會發展的關鍵因素。

糧食和重要農產品保供有力

對經濟全局來說，保障好初級產品供給是個重大戰略性問題；對農業經濟來說，抓好糧食和重要農產品供給是不容有失的底線任務。2021年，我國糧食產量再創新高，對開新局起到重要作用。農業農村部部長唐仁健認為，2021年國際糧價大幅上升，而國內糧價總體平穩，關鍵在于生產抓得緊、糧食供給足、社會預期穩。2022年奪取糧食豐收意義重大，要千方百計抓好糧食生產，確保產量繼續保持在1.3萬億斤以上。

“2021年全國建成1億畝以上高標準農田，同步發展2825萬畝高效節水灌溉。”農業農村部農田建設管理司司長郭永田說，耕地是糧食產能的物質基礎，高標準農田的灌排設施、農機道路更完善，項目區比非項目區的機械化水平提高15個至20個百分點，規模經營土地流轉率提高30個百分點。眼下，各地正抓緊編制本地區高標準農田建設規劃，確保到2022年累計建成10億畝高標準農田。

農業農村部種植業管理司司長潘文博說，今年鞏固糧食產量重點是做到“兩穩兩擴”，穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油料。在穩口糧上，穩定水稻、小麥兩大口糧作物，抓好南方雙季稻，奪取夏收小麥豐收。在穩玉米上，提高玉米單產，鞏固提升產能。在擴大豆上，構建合理的玉米大豆輪作制度，引導東北地區擴種大豆，在西北、黃淮海等適宜地區推廣大豆玉米帶狀復合種植。在擴油料上，堅持冬油菜、春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并舉。

2021年，生豬產量、產能和價格均回歸合理區間。“豬肉產量比上年增長28.8%，達到正常年份水平。能繁母豬存欄4329萬頭，產能回到合理水平。”農業農村部市場與信息化司司長唐珂說，從生豬養殖收益看，除了6月份至10月份虧損，其余7個月均盈利較多，按出欄量加權平均計算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，高于正常年份200元左右的盈利水平。

農業農村經濟向綠向新

推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。廣大農民和新型主體更注重環境友好、更注重生態保育、更注重產品質量。

長江禁漁成效初顯，助推漁業可持續發展。2021年，長江流域重點水域實施全面禁捕。一年來，長江水生生物資源恢復趨勢向好。中國水產科學研究院首席科學家危起偉介紹，江豚逐浪的生動景象在多個江段和湖泊頻現，20年未見的鳤魚在洞庭湖被重新監測到，刀魚現在能夠上溯至長江中游和鄱陽湖。同時，退捕漁民得到安置保障。沿江10省市16.45萬需轉產就業的退捕漁民實現應幫盡幫，符合參保條件的22.18萬退捕漁民實現應保盡保。

農業面源污染治理推進，化肥和農藥使用量連續5年負增長。農業農村部農村經濟研究中心研究員金書秦說，以化肥為例，采取了果菜茶有機肥替代化肥、整縣推進畜禽糞污資源化利用、擴大測土配方覆蓋范圍等一系列措施，帶來減量效果。下一步要從單要素推進減量化轉向系統推進綠色化，在主體上除了新型經營主體還要重視小農戶，在作物上除了經濟作物還要重視大田作物，形成多維度的種養結合產業格局。

更多綠色優質農產品從田間走上餐桌，全國新認證綠色、有機、地理標志農產品2.6萬個。浙江省湖州市南潯區南潯鎮的慶豐園家庭農場與浙江大學合作培育了黃桃新品種，國鑫家庭農場與浙江省農科院合作開展水果休閑食品研發。中國農業綠色發展研究會理事長余欣榮說，今年要加強農業資源保護利用、農業面源污染防治、農業生態保護修復、打造綠色低碳農業產業鏈，健全農業生態產品價值實現機制，推動農業發展綠色轉型取得新進展。

農民增收持續快于城鎮居民

促進農民增收，是農業農村工作的中心任務。而農民增收，一要有產業，二要有就業。

產業帶動。2021年全國規模以上農產品加工業營業收入增速超10%，鄉村休閑旅游業實現恢復性增長。各地以農村資源為依托，拓展農業多種功能。在江西省吉州市吉州區樟山鎮清湖村，青科源農業科技開發有限公司基地里，一排排大棚整齊排列。基地負責人尹海軍說，基地采取“黨支部+創業能人+脫貧戶”模式，既有30多個常規蔬菜品種，又有竹蓀、羊肚菌等暢銷品種，還與省農科院等單位合作，打造60畝病蟲害生物防治基地。

就業拉動。全國農民工人數占農業戶籍人口的比例接近四成，工資性收入占農村居民人均可支配收入的四成多，是農民收入的第一大來源。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德說，新創建50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、298個農業產業強鎮，帶動1560多萬返鄉農民工穩定就業。

在產業帶動、就業拉動下，2021年我國農村居民人均可支配收入達18931元，實際增長9.7%，高于城鎮居民收入增速2.6個百分點。在脫貧地區，產業和就業的作用尤其明顯。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重超過50%，每個脫貧縣都形成了2個至3個特色主導產業，脫貧人口人均實現產業增收2200元以上。脫貧勞動力務工規模達到3145萬人，超額完成年度目標。