關注靈活就業帶來的新命題

金觀平

近日，關于“中國靈活就業人員已經達到2億人”的討論，引發社會廣泛關注。有人對這一數據持樂觀態度，也有人表示憂慮。理解兩億靈活就業人員帶來的新命題，需要從靈活就業產生的原因、發揮的作用等角度深入分析，特別是要及時做好靈活就業群體的勞動權益保障工作。

近年來，靈活就業崗位大幅增加，除了與勞動者就業觀念轉變等因素有關，更得益于互聯網技術進步。尤其是在移動互聯和移動支付技術的推動下，平臺經濟快速發展，孕育出大量新就業形態職業，如網約車司機、外賣配送員、即時配送員、網絡主播等。這些新就業形態職業，在一定程度上表現出去雇主化、平臺化特征，崗位進出相對寬松，工作時間比較靈活，契合了一部分求職者的實際需要。

基于此，以個人經營、非全日制、新就業形態等靈活方式為特征的相關崗位，迅速吸納了大量就業人群，并在滿足人們日益增長的美好生活需要方面發揮了重要作用。在靈活就業模式下，企業也有了創新商業模式的更多選擇。

盡管如此，也要看到靈活就業群體還面臨著收入不大穩定、勞動權益保護有待完善、發展前景不夠明朗等困境，存在法律法規依據不足、社保制度設計不夠完善等問題。

更好保障靈活就業人員合法權益勢在必行。2021年8月，國務院印發的《“十四五”就業促進規劃》指出，支持多渠道靈活就業和新就業形態發展，實施靈活就業人員和新就業形態勞動者支持保障計劃。相關部門也多次發布有關指導意見，對維護好新就業形態勞動者的勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等權益做出明確要求。中央經濟工作會議提出“健全靈活就業勞動用工和社會保障政策”要求。對此，各有關部門應進一步細化舉措，在破除各種不合理限制、規范平臺企業用工、依法治理新業態領域勞動糾紛等方面，尤其是就靈活就業人員非常關心的基本養老保險、基本醫療保險、職業傷害保障等內容，盡快制定符合靈活就業實際情況的可行方案。

社會對靈活就業人員達2億人的關注，再一次凸顯了兼顧就業數量和質量的重要性。2022年，國際形勢依然錯綜復雜，新冠疫情仍在全球肆虐，給我國經濟持續恢復發展帶來挑戰，特別是高校畢業生人數預計首次突破1000萬人，穩就業面臨不小壓力。在這種形勢下，需要繼續把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置，作為保障和改善民生頭等大事來抓。在千方百計擴大就業容量、增加就業崗位的同時，多措并舉創造更多高質量就業崗位，更好保障包括靈活就業在內的各就業類型勞動者的合法權益，使勞動關系和諧穩定，更多勞動者實現體面勞動，有力促進經濟社會平穩健康發展。