重大疫情背景下推動河北省文化產業發展對策研究

王述芬 韓東 劉寧

摘 要：近年來，文化日益成為我國經濟發展的重要資源，發展文化產業已成為我國許多地區尋找新的經濟增長點的有效途徑。新冠肺炎疫情的出現使我國文化產業整體受到一定影響。2020年，我國文化產業營業收入增長率不及2019年，但總額實現正向增長。河北省文化產業發展整體較為平穩，產業集聚規模有所擴大，但仍面臨諸多問題，例如龍頭企業較少，新業態發展處于弱勢，區域發展不平衡等。本文對此提出相應建議：加強對龍頭企業培育和扶植，加強文化產業新業態培育以及打造區域精品特色文化產業項目。

關鍵詞：休閑娛樂業;文化產業;河北省;新冠疫情;新業態

本文索引：王述芬，韓東，劉寧.<變量 2>[J].中國商論，2022（08）：-149.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（b）--03

1 我國文化產業2020年發展概況

根據國家統計局公布的相關數據，2020年我國規模以上文化及相關產業企業營業收入為98514億元，同比增長2.2%，2019年營業收入86624億元，比2018年增長7.0%。可見受新冠肺炎疫情影響，我國文化產業盡管實現全年凈增長，但2020年整體增長率遠不如2019年，尤其是2020年第三季度以前營業收入一直處于負增長狀態，第一季度受疫情影響最大，增長率為-13.9%。如圖1所示，在文化及相關產業9個行業中，只有新聞信息服務和創意設計服務兩個細分行業的營業收入取得了較高的增長率，分別為18.0%和11.1%，且由于疫情影響，很多娛樂場所倒閉或處于停業狀態，導致文化娛樂行業出現-30.2%的增長率。可見，新冠疫情對我國文化及相關產業的結構產生了較大沖擊。值得關注的是，“互聯網+文化”新業態在2020年仍然保持較高的增長率，根據國家統計局公布的數據，互聯網其他信息服務、其他文化數字內容服務、互聯網廣告服務、娛樂用智能無人飛行器制造以及可穿戴智能文化設備制造5個行業小類的營業收入增速均超過20%。

2 重大疫情背景下河北省文化產業發展現狀分析

2.1 文化產業整體受疫情沖擊較大

根據國家統計局數據，2019年河北省規模以上文化及相關產業企業營業收入為960億元，企業單位數為1432家。截至2020年第三季度，河北省擁有規模以上文化及相關產業企業數量為1352家，營業收入為593.3億元，與2019年同期相比減少8.8%;營業利潤為9.9億元，比2019年同期減少13.8%。2020年第三季度，河北省規模以上文化及相關產業營業收入增長率為-8.8%，同全國-0.6%的增長率相比降幅較大，雖然整體好于東北地區，但與東、中和西部地區相比仍有較大差距。

2.2 文化休閑娛樂業受疫情沖擊最大

在文化及相關產業9個行業中，截至2020年第三季度，河北省規模以上文化及相關產業企業中只有新聞信息服務業取得了較快的增長，與2019年同期相比增速為13.6%，這一點與2020年全國信息服務業發展水平一致。河北省其余8個行業，相對于全國僅有三個行業負增長，均呈現負增長態勢，其中文化娛樂休閑服務業和文化投資運營業受疫情影響較大，降幅分別為-40.8%和-30.2%。文化娛樂休閑服務業之所以受疫情沖擊較大，與疫情期間的社交距離管控密切相關。

2.3 河北省文化產業集群不斷發展

近年來河北省文化產業園區和示范基地數量逐漸增多，有利于發揮文化產業的集聚作用，實現規模化發展。截至2020年底，據統計，河北省省級及以上文化產業園區和示范基地數量為202個。國家級示范園區包括承德國家級文化產業示范園區和曲陽雕塑國家文化產業園區創建單位，此外還包括12個國家級文化產業示范基地，34個省級文化產業示范園區以及154個省級文化產業示范基地。

3 重大疫情背景下河北省文化產業發展存在的問題

3.1 龍頭企業較少

河北省文化產業長期以來存在龍頭企業較少，企業整體抗風險能力弱的問題。截至2020年第三季度，河北省規模以上文化及相關產業企業的利潤總額為16.4億元，與2019年同期相比下降14.6%，企業的盈利能力持續降低。根據河北省統計局2020年第三季度文化及相關產業統計季報數據，河北省文化企業中大型企業法人單位數僅占3.4%的份額;占比最高的是小型企業，高達71.7%;微型企業占比10.2%，稍低于中型企業14.7%。與2019年同期相比，微型企業占比有所減少，側面體現疫情對微型企業有更深刻的影響。河北省規模以上文化企業數量也較少，根據文化產業統計年鑒數據，2019年河北省僅有1557家，遠遠低于廣東省的8602家。

3.2 新業態發展處于弱勢

新冠疫情不但對傳統文化娛樂休閑產業造成了重大的影響，對文化產業新業態的發展也有較大沖擊。以2020年第三季度為例，河北省文化產業新業態規模以上文化及相關產業企業數量為54家，與2019年末相比減少了16家;企業營業收入合計21.3億元，與2020年同期相比降幅很大。如圖2所示，從具體細分行業看，只有廣播電視、娛樂用智能無人機和互聯網其他信息服務營業收入取得正向增長，其他行業營收都是負增長，尤其是互聯網游戲行業增長率低至-64.9%。

3.3 區域發展不平衡

河北省各地區文化產業發展差距較大。如圖3所示，以2020年第三季度為例，河北省11個城市中，石家莊、唐山、邢臺和保定的規模以上文化及相關產業企業營業收入較高，位于第一梯隊;邯鄲、滄州、廊坊和衡水位于第二梯隊;秦皇島、承德和張家口則位于第三梯隊。從營業收入增長率來看，規模以上文化企業中只有邯鄲取得正向增長，增長率為1.9%，張家口和衡水的增長率跌幅較高，尤其是張家口營業收入增長率降低了37.7%。

4 推動河北省文化產業發展的對策建議

4.1 加強對龍頭企業培育和扶植

新冠疫情對河北省文化產業產生了較大的沖擊，要增強全省文化產業整體抵御大型風險的能力，加強對龍頭企業的培育和扶植尤為重要。具體來說，可以從以下三個方面展開。第一，此次疫情下不少文化企業處于破產或停業狀態，面臨嚴峻的經營危機，河北省政府可以引導優質大型文化企業通過兼并重組，進一步擴大自身規模，從而增強競爭優勢并提高市場占有率。第二，目前河北省面臨京津冀一體化、雄安新區規劃建設以及冬奧會等重大機遇，大型文化企業應進行重大題材的文創設計開發，打造符合市場需求并具有文化內涵的精品項目。第三，要成為龍頭企業，品牌的推廣尤為重要。河北省政府可以聯合文化企業，整合各類資源和平臺對河北省文化產品進行全方位的宣傳，推動企業走出河北，走出中國，鼓勵企業參加各種博覽會或者比賽，全面提高現有文創品牌的影響力。

4.2 加強文化產業新業態培育

當前河北省部分傳統文化產業受疫情影響營業收入大幅下滑，有必要提升文化產業科技含量，繼續加強文化產業新業態培育。具體來說，一方面，可以從金融角度助力本土文化產業新業態培育。河北省政府可以為文化產業新業態設置專門的獎金或者利息補助，利用金融資本的力量，推動文化企業進行文化創新。疫情期間，河北省文化和旅游廳推出“云游”系列“互聯網+文旅”品牌營銷活動，通過新形式展現河北省文化旅游資源，在全國取得不錯的效果，就是不錯的嘗試。另一方面，加強外部企業的引入，充分利用京津冀一體化機遇，加強優勢企業間資金和技術的合作，并加強專業人才的引進，真正促進河北省互聯網游戲、軟件開發等產業的發展。

4.3 打造區域精品特色文化產業項目

河北省部分地區文化產業發展較為落后，可以通過打造各區域特色文化產業項目，推動全省文化產業進一步發展。具體來說，各地區首先梳理各地現有的文化資源，分村、縣、市三級進行專門的政策引導。第一，進一步推進鄉村文化創意設計和開發，結合當地旅游資源和生態資源，進行土特產品、鄉村習俗以及鄉村工藝品設計，盡力開發出具有地域特色的鄉村文創產品。第二，實施“一縣一品”戰略，各縣在所轄村鎮里推選能夠代表本縣的精品項目進行重點打造，并利用多種網絡宣傳方式進行推廣，形成縣域特色文化產業集群。第三，針對各市區現有文化企業類型及文化資源特點，結合金融和財政工具，給疫情期間受到影響的文化企業減負，鼓勵文化企業打造精品特色項目，尤其是加快對非遺文創產品的開發，推進傳統技藝和現代創意理念的融合，培育具有國內外影響力的龍頭企業。

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Research on the Countermeasures of Promoting the Development of Cultural Industry in Hebei Province in the Context of the COVID-19

Hebei Normal University of Science & Technology? Qinhuangdao， Hebei? 066300

WANG Shufen? HAN Dong? LIU Ning

Abstract： In recent years， culture has increasingly become an important resource for China’s economic development， and the development of cultural industry has become an effective way to find new economic growth points in many areas of China. The emergence of the epidemic has affected China’s cultural industry as a whole. In 2020， the growth rate of operating income of China’s cultural industry is lower than that in 2019， but the total amount has achieved positive growth. The overall development of cultural industry in Hebei Province is relatively stable， and the scale of industrial agglomeration has expanded， but it is still faced with many problems， such as few leading enterprises， new business’s weak development， unbalanced regional development and so on. Countermeasures and suggestions are put forward in this article， including strengthening the cultivation and support of leading enterprises， boosting the cultivation of cultural industry in the form of new business and creating regional high-quality cultural products as for featured cultures.

Keywords： leisure and entertainment industry; cultural industry; Hebei Province; the COVID-19; new business