煙花爆竹銷毀工作風(fēng)險(xiǎn)控制措施探討

衛(wèi)志強(qiáng) 李治明 高林

【摘要】 煙花爆竹銷毀工作具有很高的危險(xiǎn)性，所以對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制顯得格外重要。分析近幾年煙花爆竹銷毀成功案例的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出煙花爆竹銷毀工作中風(fēng)險(xiǎn)控制的要點(diǎn)及措施，并在西昌市應(yīng)急管理局煙花爆竹銷毀工作中成功應(yīng)用，進(jìn)一步驗(yàn)證了該風(fēng)險(xiǎn)控制措施的可行性。

【關(guān)鍵詞】 煙花爆竹;銷毀;風(fēng)險(xiǎn)控制

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2022.01.040

Discussion on Risk Control Measures of Destruction of Fireworks

WEI Zhi-qiang，LI Zhi-ming，GAO Lin

（Gezhouba Yipuli Sichuan Blasting Engineering Co.，Ltd.，Chengdu 610041，China）

Abstract： The destruction of fireworks and firecrackers is extremely dangerous，so risk control is particularly important. Absorbing the experience of successful fireworks and firecrackers destruction in recent years，summarizing the key points and measures of risk control in the destruction of fireworks and firecrackers，and successfully applying them in the destruction of fireworks and firecrackers of the Xichang Emergency Management Bureau，further verifying the feasibility of the risk control measures .

Key words： fireworks;destruction;risk control

煙花爆竹主要應(yīng)用于重大節(jié)日和活動(dòng)的慶典現(xiàn)場(chǎng)，屬于易燃易爆物品，其生產(chǎn)銷售工作需要取得經(jīng)營(yíng)許可。因?qū)ζ鋵?shí)施嚴(yán)格管控，所以公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門常常在市場(chǎng)中收繳到很多偽劣產(chǎn)品、非法銷售產(chǎn)品以及部分過(guò)期產(chǎn)品。這些產(chǎn)品均需組織銷毀，其銷毀工作存在著很多不可控因素和重大安全隱患。煙花爆竹銷毀工作存在“四個(gè)突出問(wèn)題”和“五大風(fēng)險(xiǎn)”，歸結(jié)為一點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)控制是否到位[1]。煙花爆竹銷毀工作的風(fēng)險(xiǎn)控制可按銷毀進(jìn)程分為事前控制、事中控制及事后控制。

1 事前風(fēng)險(xiǎn)控制

煙花爆竹銷毀工作具有很高危險(xiǎn)性，因此，事前控制尤為重要。事前控制的目的主要是通過(guò)事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制定控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，其重點(diǎn)在于對(duì)銷毀工作中可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分辨識(shí)，制定控制措施。

1.1 組建工作小組，明確職責(zé)分工

銷毀工作風(fēng)險(xiǎn)控制涵蓋安全、環(huán)保及消防等多個(gè)方面，涉及搬運(yùn)、裝卸、敷設(shè)、點(diǎn)火、銷毀后檢查、二次處理、工完場(chǎng)清等多個(gè)環(huán)節(jié)，其多樣性和復(fù)雜性注定需要政府多部門（如應(yīng)急管理局、公安局、環(huán)保局和消防救援大隊(duì)等）以及銷毀單位共同參與。因此，組建工作小組，明確組長(zhǎng)及各成員職責(zé)是開(kāi)展銷毀工作的前提。各部門及單位需在職責(zé)分工范圍內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，制定嚴(yán)格的控制措施。

1.2 嚴(yán)格選擇銷毀單位，編制專業(yè)銷毀方案

煙花爆竹銷毀工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，必須選擇政治覺(jué)悟高、專業(yè)能力強(qiáng)且有類似銷毀經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化單位，并由銷毀單位編制相應(yīng)的銷毀技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。銷毀單位編制前應(yīng)充分了解待銷毀煙花爆竹的基本情況（如品種規(guī)格、數(shù)量、特性、包裝），并組織相關(guān)專家和公安、應(yīng)急、消防等部門的人員共同對(duì)銷毀場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考察，確認(rèn)銷毀場(chǎng)地符合標(biāo)準(zhǔn)要求[2-3]。

1.3 充分做好方案評(píng)審，多方論證方案可行性

銷毀技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的評(píng)審論證是煙花爆竹銷毀工作的重要保障。方案編制完成后經(jīng)銷毀單位內(nèi)部符合性評(píng)審論證通過(guò)后，還需組織行業(yè)專家進(jìn)行操作性評(píng)審論證并出具專家組評(píng)審意見(jiàn)。銷毀單位需按專家組評(píng)審論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，最終形成一致意見(jiàn)。方案應(yīng)著重對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行論證。

1.3.1 銷毀方法的選擇

合理的銷毀方法能使銷毀工作事半功倍。煙花爆竹銷毀方法一般分為戶外焚燒法、燃放法、水溶法和掩埋法，其中水溶法和掩埋法會(huì)造成土壤環(huán)境和水環(huán)境污染且銷毀不徹底，由于存在安全隱患該方法已被國(guó)家明令禁止[4-5]。因此，煙花爆竹銷毀應(yīng)根據(jù)銷毀數(shù)量和場(chǎng)地環(huán)境采用戶外焚燒法或燃放法，兩種方法其優(yōu)缺點(diǎn)比較見(jiàn)表1。

1.3.2 操作流程

選擇好銷毀方法后，應(yīng)對(duì)其操作要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化分析，論證其合理性及安全性。相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)銷毀煙花爆竹的單次銷毀最大藥量、鋪設(shè)、點(diǎn)火等操作要求均有規(guī)定，論證范圍包括但不限于上述方面，多方面、多角度論證，細(xì)化操作流程有助于銷毀工作的安全實(shí)施。

1.3.3 安全措施及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

論證階段應(yīng)對(duì)方案列舉的搬運(yùn)、裝卸、點(diǎn)火、銷毀、銷毀后檢查過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素及相應(yīng)安全防護(hù)措施和事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置著重討論，保證其全面性及可行性，防患于未然。同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資源（如城市消防、森林消防、燙傷藥、安全帽、防靜電工作服、護(hù)目鏡、面罩式頭盔等）的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備，確保參與搬運(yùn)、裝卸、敷設(shè)人員全程穿戴防靜電工作服，參與點(diǎn)火、警戒工作和銷毀后檢查人員全程佩戴護(hù)目鏡或面罩式頭盔。

1.4 方案交底

方案通過(guò)審批后應(yīng)及時(shí)組織所有參與銷毀工作的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，重點(diǎn)講解有關(guān)安全技術(shù)方面的注意事項(xiàng)，確保嚴(yán)格按照審批后的技術(shù)方案實(shí)施。

1.5 信息公布

具體銷毀時(shí)間確定后應(yīng)及時(shí)通過(guò)媒體及社交網(wǎng)絡(luò)向廣大群眾公布，避免銷毀現(xiàn)場(chǎng)有大量群眾圍觀，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，增大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

2 事中風(fēng)險(xiǎn)控制

煙花爆竹銷毀風(fēng)險(xiǎn)控制大部分工作已在銷毀前完成，事中控制目的在于嚴(yán)格落實(shí)銷毀技術(shù)方案的各項(xiàng)措施，其關(guān)鍵點(diǎn)在于進(jìn)行銷毀試驗(yàn)。

2.1 銷毀試驗(yàn)

正式銷毀工作開(kāi)始前，應(yīng)按照擬定的銷毀方案進(jìn)行銷毀試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)情況及時(shí)調(diào)整銷毀技術(shù)方案。銷毀試驗(yàn)應(yīng)遵循以下原則：

1）少量多次，嚴(yán)格控制單次最大銷毀量;2）逐步增量，直至確定合適的單次最大銷毀量;3）查漏補(bǔ)缺，及時(shí)解決試驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的意外情況;4）精益求精，在熟悉操作流程的基礎(chǔ)上提出更趨合理的改進(jìn)建議;5）冗余安全距離，在銷毀場(chǎng)地條件允許的情況下盡量擴(kuò)大警戒范圍。

2.2 銷毀實(shí)施

在銷毀試驗(yàn)工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)情況，召集專家組成員討論調(diào)整銷毀技術(shù)方案，確定調(diào)整安全技術(shù)措施，并按照調(diào)整的銷毀技術(shù)方案重新組織安全技術(shù)交底，明確人員職責(zé)，按照職責(zé)分工落實(shí)銷毀技術(shù)方案措施，實(shí)施銷毀工作。銷毀實(shí)施過(guò)程中應(yīng)做好以下工作。

2.2.1 數(shù)量清點(diǎn)

在編制銷毀方案前，組織部門、運(yùn)輸單位及銷毀單位要充分了解待銷毀煙花爆竹的品種規(guī)格及數(shù)量。在搬運(yùn)、裝卸過(guò)程中三方均應(yīng)安排專人對(duì)銷毀的煙花爆竹進(jìn)行清點(diǎn)，避免在某個(gè)過(guò)程中發(fā)生煙花爆竹遺漏。在三方清點(diǎn)數(shù)量一致后應(yīng)共同在銷毀登記表上簽字留證。

2.2.2 分類處理

現(xiàn)在市面上的煙花爆竹品種繁多，特性不一，隨意將其混合銷毀會(huì)存在不可控風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)銷毀前應(yīng)進(jìn)行分類處理。相關(guān)文獻(xiàn)將煙花爆竹按其危險(xiǎn)性分為Ⅰ、Ⅱ二大類，其中Ⅰ類的危險(xiǎn)性最大，具有整體爆炸或較大迸射危險(xiǎn)，其爆炸破壞波及范圍較大。因此，在搬運(yùn)裝卸過(guò)程中應(yīng)將待銷毀的煙花爆竹分類，針對(duì)分出的Ⅰ類煙花爆竹應(yīng)該采取更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)措施，如增大安全警戒距離、場(chǎng)地周圍增設(shè)防護(hù)網(wǎng)及減少單次銷毀量。

2.2.3 安全監(jiān)護(hù)

煙花爆竹的搬運(yùn)、裝卸、拆箱及敷設(shè)過(guò)程一般由多人交叉進(jìn)行，其過(guò)程煩瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、人員密集度高，在整個(gè)銷毀實(shí)施過(guò)程中發(fā)生事故的概率最高且影響最大。因此，在該過(guò)程中需要安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全行為。

2.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備

銷毀工作實(shí)施過(guò)程中，銷毀現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配有消防車、灑水車、救護(hù)車以及必需的應(yīng)急救援物資，一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，及時(shí)遏制事態(tài)惡化，并搶救受傷人員。

3 事后風(fēng)險(xiǎn)控制

煙花爆竹事后風(fēng)險(xiǎn)控制是對(duì)事前和事中控制的一種補(bǔ)充，事后控制目的在于徹底清除銷毀后仍可能存在的危險(xiǎn)因素，其重點(diǎn)在于做到銷毀現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清。

3.1 工完場(chǎng)清

煙花爆竹（尤其是爆竹）在銷毀過(guò)程中存在啞火情況，啞火的煙花爆竹被沖擊波飛射而出，若不及時(shí)清理則存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此在單次銷毀完畢后，應(yīng)及時(shí)對(duì)銷毀場(chǎng)地灑水降溫，將飛散的煙花爆竹收集后進(jìn)行二次銷毀，整個(gè)銷毀作業(yè)完成后還應(yīng)進(jìn)行覆土掩埋，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。

3.2 總結(jié)報(bào)告

在煙花爆竹銷毀工作結(jié)束后應(yīng)編制總結(jié)報(bào)告。編制總結(jié)報(bào)告的目的在于對(duì)本次銷毀工作進(jìn)行梳理，提煉其中的工作亮點(diǎn)、方法并在以后類似的銷毀工作中加以推廣，總結(jié)本次銷毀工作的不足并提出改進(jìn)方法，為其他銷毀工作提供風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)。

4 結(jié)合煙花爆竹銷毀實(shí)例改進(jìn)創(chuàng)新銷毀方案

4.1 選擇排土場(chǎng)作為銷毀場(chǎng)地

本次煙花爆竹銷毀場(chǎng)地選擇在西昌礦業(yè)公司小麻柳排土場(chǎng)內(nèi)，選擇排土場(chǎng)作為銷毀場(chǎng)地具有以下優(yōu)勢(shì)：

1）排土場(chǎng)內(nèi)臺(tái)階平整，且經(jīng)多年沉降，作為銷毀場(chǎng)地使用可供選擇銷毀區(qū)域多，能滿足大批量銷毀的實(shí)際需要;

2）排土場(chǎng)內(nèi)及周邊無(wú)高大樹(shù)木及密集雜草等可燃物，需清理的可燃物數(shù)量極少，前期清理工作量小，可有效降低森林、草原火災(zāi)發(fā)生的概率;

3）排土場(chǎng)為礦山內(nèi)部區(qū)域，非內(nèi)部車輛及人員無(wú)法進(jìn)入排土場(chǎng)（外部人員、車輛進(jìn)入排土場(chǎng)區(qū)域需辦理通行證），可有效避免閑雜人員闖入，降低警戒壓力;

4）排土場(chǎng)區(qū)域有挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，可充分借助礦山企業(yè)的設(shè)備力量開(kāi)展銷毀坑開(kāi)挖、飛散物收集、銷毀殘?jiān)诼竦裙ぷ?，提高工作效率，降低勞?dòng)強(qiáng)度;

5）排土場(chǎng)內(nèi)空曠，視野良好且臺(tái)階錯(cuò)落有致，警戒人員可在銷毀實(shí)施工作時(shí)站在臺(tái)階上觀察熾熱飛散物的方向，為事后清理檢查提供便利，有效降低煙花爆竹飛散物的遺失。

4.2 開(kāi)創(chuàng)性深坑銷毀方案

此次煙花爆竹銷毀工作數(shù)量多，任務(wù)緊，單次銷毀數(shù)量多，銷毀工作中必然會(huì)產(chǎn)生大量熾熱飛散物，形成安全隱患的同時(shí)也會(huì)增大工完場(chǎng)清的難度。銷毀單位結(jié)合前期協(xié)助西昌市公安局銷毀手榴彈的案例經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)性的選擇深坑銷毀方案。具體為借助礦山企業(yè)設(shè)備在排土場(chǎng)區(qū)域內(nèi)開(kāi)挖多個(gè)符合銷毀要求的深坑，將待銷毀的煙花爆竹鋪設(shè)于坑底進(jìn)行銷毀。實(shí)踐證明，深坑銷毀能有效降低熾熱飛散物的產(chǎn)生，并控制飛散物飛散距離。

5 結(jié)論

本文提出的煙花爆竹銷毀工作風(fēng)險(xiǎn)控制流程和深坑銷毀控制措施，經(jīng)四川省涼山彝族自治州西昌市煙花爆竹銷毀成功案例證明具有充分的可行性，為今后類似煙花爆竹銷毀工作提供風(fēng)險(xiǎn)控制理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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【作者簡(jiǎn)介】

衛(wèi)志強(qiáng)，男，1980年出生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槊癖锲返纳a(chǎn)和礦山開(kāi)采施工。