論國企深化改革背景下財務管理轉型

聶健鋒

摘 要：在國民經濟運行的過程中，國有企業占據著十分重要的地位，也是國民經濟發展的核心支柱。國有企業的深化與改革，直接關系到大眾可以獲得的效益。在經濟持續發展的進程中，國有企業的改革與管理面臨許多方面的問題，而財務管理也是國有企業改革的核心構成部分，若發生風險問題，則會阻礙國有企業的后續經營活動開展。本文從國企深化改革背景下財務管理轉型趨勢入手，分析了國企深化改革背景下財務管理轉型面臨的核心問題。并以此為基礎，提出了轉變財務管理職能、加快信息化建設腳步、實施財務精細化管理、優化資本結構等方面的策略，具體闡述如下。

關鍵詞：國有企業;財務管理;信息化建設;業財融合

引言：新時代國有企業促進財務管理體制的轉型，也是落實我國頒布相關政策，促進企業轉型升級發展的基本要求，屬于國有企業為了適應當前復雜環境的必然選擇。國有企業要形成良好的認知，并且建立配套的管控制度，應當以先進管理理念為核心，并培養更多專業化人才，為財務管理轉型奠定穩固基礎。財務管理屬于企業發展的關鍵，會直接關系到國有企業的發展與改革創新。對于各項財務管理工作進行分析，其中還存在許多方面的問題，如業財融合不到位、信息化建設滯后、財務風險管理認識不足、對改革轉型理解不到位等。要想實現國有企業的可持續發展目標，就需要實現優化財務管理機制，解決改革面臨的阻礙，加強財務監督管控力度，做好會計核算與成本核算的工作，做好業務活動與財務活動的管理工作，切實提升國有企業的管理效率與質量。

一、國企深化改革背景下財務管理轉型的重要意義

1.滿足防范財務風險的客觀要求

國有企業建設配套的財務內控機制，需要有針對性地提前防范財務風險，并從根源上降低企業財務風險問題的發生概率。從長期實踐發展情況分析不難了解到，要想有效地解決財務風險問題，就需要從內控管理層面入手，提出防范風險問題發生的客觀要求。以完善的財務管理體系為基礎，切實提升財務管理工作的規范性以及透明性，提升財務管理效率，促進國有企業深化改革背景下財務管理的轉型發展。

2.屬于發揮財務人才競爭優勢的必然選擇

國有企業要想促進財務管理工作的轉型與改革，就要確保財務風險防范工作到位，確保財務隊伍培訓、人才隊伍建設到位。針對于財務內控工作來說，要及時洞察財務人員工作的關鍵問題，并與監督價值緊密融合，解決以及優化存在的各項問題，強化財務人員監督管控力度。此外，國有企業深化財務內控管理工作，需要對財務人員提出明確的要求，還要保證專項培訓工作到位。在加強內控監督力度的同時，將國有企業財務人才的競爭優勢發揮出來。

二、國企深化改革背景下財務管理轉型趨勢

1.核算型向管理型轉變

傳統經濟體制背景下，國有企業受到傳統思維模式的制約，導致各項管理活動存在滯后性的特點，更加關注開展事后的核算工作，存在事前風險評估不到位的情況，無法確保國有企業內部決策的科學性與合理性。例如，在實際的投融資活動中，沒有經過多方論證與調查，而是為了獲取更高的資金回報盲目的投資，出現無效投資、低效投資的情況，影響資源使用效率。而國有企業深化改革的背景下，需要徹底地轉變經營管理思維，進行角色的變化。不僅要做好會計核算的工作，還應當對經營管理的重心進行把握，以此將管理會計的實際作用發揮出來，促進各項業務活動順利開展，可以為管理層提供關鍵的決策信息。而實現財務管理體制的轉型發展，企業不僅要承擔核算的職能，還需要對未來的發展方向進行預測，并且推進戰略發展業務與財務活動的轉變。

2.低效型向價值型轉變

國有企業做好成本管控的工作，不應當局限于生產運營環節中，應當將內部管理工作的潛能挖掘出來。要想凸顯出管理驅動的實際作用，就需要進行全周期要素成本控制。不但要突破傳統低效率的管理模式與機制，還需要真正增強內生動力，實現企業運營管理朝著科學化的方向發展，逐步實現降本增效的基礎目標。與此同時，加強各個環節的監督控制力度，還需要對各個崗位的工作進行監督。以配套的績效考核機制為基礎，激發員工主觀能動性。通過提升對價值鏈資金管理的重視度，有效預防產生資金風險問題。

3.粗放型向集約型轉變

當前，做好集約化管理工作，主要體現在進一步優化財務組織體系、實現資金集約化管理目標方面。國有企業要以建設垂直集中管理機制為核心，做好內部資金集中管理。在將其融入預算管理體系范疇中的同時，確保預算編制工作順利開展，還可以以此作為資金的分配核心依據。以收支兩條線的基本原則為核心，對資金進行科學化配置，有效提升資金使用效率，保障資產的安全性。

三、國企深化改革背景下財務管理轉型面臨的核心問題

1.業財融合不到位，財務管理職能無法發揮出來

國有企業在財務管理模式轉型之前，存在各項財務管控工作無法順利推進的情況，也無法將基礎財務核算職能發揮出來，甚至削弱財務管理的核心價值。財務管理的核心職能具有陳舊性、單一性的特點，可能導致財務信息數據無法得到合理的利用。無法科學化利用財務信息數據，做好全過程的財務風險防控工作。與此同時，國有企業缺乏良好的業財融合意識，沒有充分了解業財融合對于財務管理機制轉型的重要意義。而業務部門以及財務部門存在融合度不足的情況，沒有建設配套的信息化管理體系，會對業財融合模式的構建產生直接的影響。而財務管理人員沒有對流程進行把握，業務員工不熟悉財務管理流程，沒有從思想意識層面了解財務管理對價值創造的作用，直接影響業財融合模式的落實。

2.信息化建設滯后

國有企業加快財務信息化建設的腳步，也是建設業財融合模式的關鍵，有助于推進財務管理轉型。對于大多數國有企業的內部信息化建設情況來看，許多企業都存在輕視管理活動、重視業務管理的情況。以先進的信息化管理平臺建設為核心目標進一步提升業務水平，以優化信息化管理系統為基礎。許多國有企業都是根據政策指引進入到信息化管理系統中，但在實際運營階段，沒有做好信息管理模式、功能優化處理的工作，會使得信息化管理價值無法體現出來，阻礙國有企業的財務管理機制改革。

3.財務風險管理認識不足

新時代改革條件下，出現了全新的市場環境，也使得國有企業的整個運營發展階段存在財務風險。基于此，管理者需要對財務風險管理工作有清晰的認知，并且合理地利用財務預測、財務分析的手段有效地防控存在的財務風險。而部分企業管理人員存在忽視財務風險管理重要意義的情況，存在關注度不足的情況，也沒有提出科學化的配套風險防范預案。而當前經濟增速緩慢，國有企業轉型升級紛紛利用期貨、理財等資本市場運作的方式。雖然收益較高，但是也具備高風險的特點，需要的建設資金額度較高，若投資建設失敗，則容易引發財務風險與較高的經濟損失。

4.內部財務控制建設存在滯后性

國有企業還存在內部財務控制制度建設的情況，具體體現在以下幾個方面：第一，國有企業缺乏良好的財務內控意識，沒有建立完善的財務管理體系，無法將財務內控機制建設的價值凸顯出來，還會影響國有企業的基礎設施建設活動開展，不利于建設良好的企業文化。第二，國有企業財務內控制度建設缺乏良好的保障。管理層重視度不足，不利于優化組織結構體系，還會導致內控機制存在缺陷。不僅內部財務控制的效果直接關系到國有企業的后續發展，還會直接體現在經營活動中。

5.預算控制作用沒有發揮出來

國有企業在財務管理轉型的過程中，做好預算控制的工作，需要將預算管理的作用發揮出來，并對資源進行協調分配、優化處理，還需要為各項運營活動提供服務。雖然大部分企業設立了預算管理崗位，但是沒有發揮協調處理的作用。具體闡述如下：首先，國有企業不了解全面預算管理工作，甚至存在認知不清晰的情況，無法發揮出崗位的實際職能。其次，國有企業沒有搭建配套的預算管理體系，還存在執行方案缺乏合理性、預算計劃沒有落到實處的實際情況。最后，預算考核作用沒有發揮出來，預算水平有待提高，甚至存在預算變差的情況，對預算管理的效果帶來直接的影響。對于核心因素來說，其會對財務管理效率與質量產生影響，無法做好事前、事中的延伸管控工作。

四、國企深化改革背景下財務管理轉型建議

1.構建業財融合模式，轉變財務管理職能

國有企業深化改革背景下，傳統核算型財務管理職能無法滿足國有企業核心發展要求。企業要更加關注管理會計的核心價值，促進核算型會計向管理型會計的變化。落實管理會計的思維，能有效地體現出價值分析的實際作用。在做好傳統財務報表分析工作的同時，以價值創造作為核心的經營管理目標。而實現管理程序與財務分析融合的同時，可以順利地貫徹戰略決策，發揮出管理會計的分析以及預測功能。在對業務流程進行梳理的同時，加強財務信息數據把控力度，確保業務風險防控到位。在進一步擴大財務管理范疇的同時，促進管理會計理念為各項業務活動提供相應的服務，將價值創造的作用發揮到最大化，以此順利地達成戰略發展目標。此外，強化各個部門的融合度，財務管理人員要對業務流程進行把握，業務部門還需要對內部組織架構進行梳理，并做好財務管理內容的分析工作，以此作為構建業財融合模式的關鍵。財務管理員工需要提出創新管理理念，并促進業務端口與財務端口的緊密融合，還需要發揮內部部門的實際聯動作用。做好全面、系統的分析工作，及時洞察經營管理的問題，提出科學化的解決策略。

2.加快信息化建設腳步

國有企業創新管理理念，適當地強化信息化建設方面資金投入力度，了解運營管理需求，落實配套信息化管理系統。結合各項工作的核心要求，設置信息系統模塊，并以信息管理作為實際價值，進一步提升工作效率與質量。與此同時，促進第三方軟件機構與信息化人才的合作與溝通，及時地更新信息化系統，促進系統穩定運轉，并為國有企業的發展提供相應的服務。此外，國有企業需要形成相應的財務風險防控意識，保證密碼與賬號的穩定性，避免資料外泄，規避經營風險問題發生。以完善的信息化系統為核心，顯著提升各個部門信息傳遞效率，并且為財務管理轉型服務。

3.立足于企業基本特點，健全內控管理監督評價體系

國有企業需要建立應急預案，并預防各個環節可能存在的財務風險，促進監督部門的任務貫徹到實處，還能順利地履行監督管理職能。如審計部門、財務監察部門等都需要從全面角度進行考量，對財務活動有清晰的了解，對財務活動可能存在的風險進行監督，落實風險應急處理預案，避免產生風險加劇問題。以此為基礎，國有企業要評價賬務處理的流程，還需要以建設內控監督評價機制為核心。通過建設配套的內控管理制度，搭建完善的監督機制，做好全局性的評價工作。員工要了解監督評價的重要性，并將獎懲機制的作用發揮出來，激勵表現優異的員工，并對財務內控效果進行衡量，建設獨立的內部審計部門，規避徇私舞弊問題發生。

4.以資金管理為重心，實行資產結構優化調整

第一，國有企業要想促進財務內控工作順利開展，就需要以完善資金管理機制為核心。以建設應收賬款管理制度的方式為基礎，順利地踐行基本資金管理責任制，還應當適當地加大資金回收速度，避免產生壞賬風險問題發生，降低不必要的經濟損耗。第二，加強國有企業的存貨資金嚴格管控工作，分析各個項目的活動需求，保證存貨量的合理性，還要約束采購人員的行為，控制采購的數量，節約更多的成本資金，投入到盈利價值較高的項目中，實現企業資金流正常運轉。第三，國有企業定期開展物資清查的工作，并且對賬目有充分的了解。若出現賬實不符的問題，就需要找到資產清查的負責人，及時提出配套的處理方案。對于資金管理預警體系的建設來說，其需要將潛在資金使用的預警優勢發揮出來，還需要避免出現資金沉淀的問題。第四，調整國有企業的資產結構，制定戰略化運營發展目標，并優化資產結構體系。以股份合作制的方式為基礎，處理閑置的資產，并將獲得的收益償還銀行貸款，保證內部資金周轉順利。

5.優化財務管理業務流程

（1） 財務預算的信息化管理

國有企業開展財務預算信息化管理工作，是促進財務管理轉型的關鍵。在后續的賬務處理工作中，財務預算發揮著十分重要的作用。財務流動情況需要立足于預算指標，進行合理的優化與安排。財務管理人員需要促進信息化管理，并促進財務預算指標落實到財務管理系統中，還可以將財務預算的控制作用發揮出來。

（2） 資金的信息化管理

國有企業大部分財務資金都是在銀行賬戶中存儲的，而開展資金信息化管理工作，都需要建設完善的網絡電子商務平臺，并對資金流動情況進行控制，避免出現資金沉淀的風險問題。不僅可以減少國有企業的運轉成本支出情況，還能提升資金管理水平。

（3） 基于信息化的財務分析

國有企業加快財務信息化的建設與發展腳步，并出具財務分析報告，做好財務分析的優化把控工作，可以使得相關人員了解財務分析的關鍵構成內容，為后續的決策計劃編制提供參考依據。國有企業開展各項撥款工作，都需要進行自動記錄。在項目結束以后，自動進行費用結算，還可以了解費用的實際利用情況，對財務工作進行規范化管理，以此順利達成財務信息化管控目標。

6.強化財務風險控制力度

在國有企業的財務管理過程中，需要做好財務風險管理的工作。以合理化的財務預測手段、財務分析手段為基礎。通過國內外行業的比較分析工作，做好前后期的分析與比較工作。以強化財務全面預算工作為基礎，防范財務風險，做好全面控制的工作。在做好國有企業資金管理工作的同時，合理化使用大額資金，做好可行性的分析與研究工作，確保分項目管理工作經過領導層決策與討論。國有企業資金在資本市場的利用，需要編制完善的管理制度，選擇安全性較高的模式，如銀行保本類理財產品，實現資本增值保值的基礎目標，降低風險問題的發生概率。在形成國有企業良好信息安全防范意識的同時，避免出現財務信息、核心技術泄露的風險。

7.實施財務精細化管理，控制實際成本支出

國有企業要做好財務精細化管理工作，需要優化成本費用的管理流程。結合企業的業務類型，設立成本費用分類。結合不同的成本費用分類，做好精細化的管理工作。在做好財務預算管理工作的同時，加強成本費用管控力度，設立專門預算機構。以數據樣本分析為主，根據年度預算執行率，對成本費用支出進行把控。而對于超預算的支出，需要做好審核工作，有效降低不必要的支出，節約資源消耗，顯著提升經濟綜合實力，促進國有企業的深化改革。

8.優化資本結構，規避融資風險

由于國有企業的融資結構僵化，要想不斷優化內部資本結構，提升企業信用等級，就要采用發行股票、債券的方式，引入多元化的合資方式，提出合理化的融資策略。對于有條件的國有企業來說，可以做好企業內部資金的調撥與管理工作，并對內部資金進行宏觀的調控，顯著提升資金使用效率，減少融資成本消耗。而對于企業融資還本付息來說，需要對資金進行科學化的安排，還需要建設融資預警機制，規避融資風險問題發生。以配套的財務管理指標為基礎，可以實現企業可持續發展目標與財務管控目標的融合，放大國有資本功能，規避市場經濟發展條件下的財務風險。

9.開展全面財務數據分析，完善財務預警機制

對于國有企業的財務數據來說，需要以資產負債表、現金流量表為核心依據，還要確保財務數據分析的全面性，促進國有企業合理化分配內部資金，促進后續財務活動與經營活動開展，規避財務風險問題發生。如果資產超出了負債，則所有權權益就會減少，資本狀況也面臨許多方面的風險問題。因此，國有企業需要對財務活動進行監督與控制，并對資本結構進行調整，提出全新的資金籌集方案。通過建設財務風險預警體系及時地進行風險預警，避免國有企業面臨資金流失困境。在建設財務預警平臺的階段，需要做好動態化的財務風險預警機制建設，財務人員也需要促進與業務人員的交流，并發揮先進平臺的優勢，進行全面的數據監測。如果資金實際使用情況、預期目標存在差異，就需要發現各個崗位的負責人，并對預算指標進行合理的調整，確保企業科學化利用內部資金，避免產生不必要的經濟損失。

五、結束語

綜上所述，新經濟時代環境下，國有企業傳統財務管理弊端逐漸凸顯出來，財務管理活動與信息化平臺建設互相融合，在一定程度上對財務管理提出了明確的要求。國有企業要更加關注財務管理轉型工作開展，直觀地凸顯出財務價值管理的效用，促進業務活動與財務活動的協同發展目標。在搭建業財融合一體化平臺的同時，做出合理化的決策，編制長遠發展規劃。以合理化的財務管理探索模式為基礎，引入先進的財務管控方法，不斷提升財務管理水平，應對存在的財務風險問題，對成本支出進行把控，以此為國有企業創造較高的經濟效益與社會效益。

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