武漢市高新技術(shù)企業(yè)引才留才探究
——武漢百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃視角

張 媛 劉瑞雪 郭 薇

(1. 武漢市企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，湖北 武漢 430023；2. 武漢市洪山區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，湖北 武漢 430070；3. 武漢欣聯(lián)國際咨詢有限公司，湖北 武漢 430073)

0 引言

人才是提升高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱高企)創(chuàng)新能力及科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵所在。作為高素質(zhì)綜合性人才，大學(xué)畢業(yè)生是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的主力軍。2017年1月，武漢市第十三次黨代會發(fā)出“鼓勵吸引更多的大學(xué)生在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的號召，2月《政府工作報告》明確提出“5年吸引100萬大學(xué)生在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計劃，2017年當(dāng)年留漢大學(xué)生達(dá)到30萬人，是2016年的2倍。“武漢百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”的提出引發(fā)20多個城市跟進(jìn)，北上廣深等一線城市陸續(xù)推出更優(yōu)政策大力引進(jìn)高端人才，成都、杭州等城市也拿出了更為豐厚的條件吸引各類人才的落戶。相較于其他城市，武漢市高企在大學(xué)生留用率和高層次人才的吸納上略顯弱勢。本文通過對比分析武漢市高企從業(yè)人員結(jié)構(gòu)與大學(xué)生留漢情況，探究武漢市高企引才留才的現(xiàn)狀和不足，并提出相應(yīng)對策建議。

1 武漢市高企吸納大學(xué)生現(xiàn)狀

高企在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城市競爭力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮著舉足輕重的作用，高素質(zhì)人才逐漸成為高企爭奪市場優(yōu)勢地位的核心資源。數(shù)據(jù)顯示，武漢擁有豐富的人才資源與科研優(yōu)勢，是武漢市高企快速發(fā)展的堅實(shí)后盾，不斷壯大的高企也為大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了大量的崗位。但高企吸納大學(xué)生不容樂觀。

1.1 高校人才利用率低

隨著高企規(guī)模總量的持續(xù)增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笠膊粩鄶U(kuò)張。“十三五”期間，武漢市高企從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)定上升，從2016年的43.5萬人上升至2020年的69.8萬人，年均增長15.1%。2020年，武漢全年凈增高新技術(shù)企業(yè)1842戶，同比增長41.7%；2020年武漢市新增留漢大學(xué)生30.2萬人，其中：高企吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生2.76萬人，僅占當(dāng)年新增留漢大學(xué)生總?cè)藬?shù)的9.14%，高企對本地高校人才利用率相對偏低。

圖1 2018-2020年武漢市高企吸納大學(xué)生情況(萬人)

1.2 應(yīng)屆生本地留存率低

據(jù)Boss直聘研究院調(diào)查，深圳應(yīng)屆生留存率為81.6%，上海為76.2%，與其他新一線城市相比，武漢市2020年應(yīng)屆生本地留存率排名居于副省級以上城市末位，僅為45%，人才流失率較高。據(jù)悉，武漢畢業(yè)的大學(xué)生最熱衷的兩個外地城市是深圳與北京。

圖2 主要城市2020年應(yīng)屆生本地就業(yè)率

1.3 高學(xué)歷人才供給不足

相較其他行業(yè)，高企所在的高精尖領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和研究能力要求更高。2020年武漢市高企新增碩士及以上學(xué)歷從業(yè)人員人數(shù)高于相應(yīng)學(xué)歷新增留漢人數(shù)，高學(xué)歷人才的留漢人數(shù)無法滿足武漢市高企對高學(xué)歷人才的需求。2020年，武漢高企從業(yè)人員中碩士及以上學(xué)歷人數(shù)增加2.43萬人，高于當(dāng)年2.39萬的新增留漢碩士及以上學(xué)歷人數(shù)；高企本科從業(yè)人數(shù)在2017-2019年保持約20%的年增長率，2020年出現(xiàn)下降，本科從業(yè)人員減少4080人，與當(dāng)年新增16.5萬本科畢業(yè)生形成巨大反差。

《湖北省人口發(fā)展規(guī)劃(2018-2030年)》中提出，湖北省擁有豐富的科教資源和人力資源，但長期存在人才和智力外流的問題。2018-2030年期間，各地都將從分享“人口紅利”轉(zhuǎn)到分享“人才紅利”，人才“爭奪戰(zhàn)”將更加激烈，武漢市高企吸引和留住高學(xué)歷人才的難度將進(jìn)一步加大。

圖3 武漢高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成數(shù)量(單位：萬人)

2 武漢市留才引才影響因素分析

在人才集聚、人才流動等方面，國外研究起步較早且研究成果豐富。Palivos Theodor提出，對人才產(chǎn)生吸引力的因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、相關(guān)政策、薪酬水平、知識的溢出效應(yīng)等。知識管理專家馬漢· 坦姆普經(jīng)過大量的實(shí)證研究認(rèn)為，個體成長、工作自主、業(yè)務(wù)成就和金錢財富是影響知識型人才流動的重要因素。國內(nèi)關(guān)于人才吸引的研究集中在產(chǎn)業(yè)集群與人才吸引力、地區(qū)人才吸引力等方面。宋鴻、張培利將影響人才吸引力的城市屬性概括為提供就業(yè)崗位的能力、提供發(fā)展機(jī)會的能力、提供宜居環(huán)境的能力。

2.1 城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

雖然城市的政策性支持和福利對大學(xué)生行為選擇具有較強(qiáng)的吸引力和影響力，但大學(xué)生的行為選擇更多考慮城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、崗位工資待遇及職業(yè)發(fā)展空間。由于武漢市留才政策優(yōu)惠覆蓋范圍廣泛，涉及全市高校留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，從落戶住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)到優(yōu)化服務(wù)，因此各方面優(yōu)惠力度較小。人才政策的普惠性吸引了大量良莠不齊的學(xué)生，保證留漢人數(shù)的同時沒有兼顧留漢人才的質(zhì)量。例如，針對就業(yè)和技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼都在幾百元左右，難以起到根本性作用。“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”政策優(yōu)惠涉及范圍廣，卻沒有針對核心目標(biāo)對高度相關(guān)人才的傾斜政策。

2.2 相關(guān)政策

武漢市相關(guān)住房補(bǔ)貼政策支持5年內(nèi)高校畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房，以低于市場價20%租到租賃房；南京市高校畢業(yè)生可租賃公共租賃房或每年領(lǐng)取0.72～1.2萬元租賃補(bǔ)貼長達(dá)5年；長沙市高校畢業(yè)生兩年內(nèi)申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼 0.6～1.5 萬元，且博士、碩士在長工作并首次購房的，分別可領(lǐng)取6萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。相較之下，南京和長沙的政策力度更強(qiáng)且更貼近高校畢業(yè)生需求。

深圳市生活補(bǔ)貼政策為本科補(bǔ)貼15000元，碩士研究生補(bǔ)貼25000元，博士研究生補(bǔ)貼30000元；杭州市為本科補(bǔ)貼10000元，碩士研究生補(bǔ)貼30000元，博士研究生補(bǔ)貼50000元(21屆之后博士畢業(yè)生調(diào)整至100000元)；武漢市僅有新洲區(qū)發(fā)放生活補(bǔ)貼，對重點(diǎn)院校(原985、211院校)全日制本科學(xué)歷學(xué)位者，每人每年補(bǔ)貼6000元，碩士研究生每人每年補(bǔ)貼12000元，博士研究生每人每年補(bǔ)貼20000元，補(bǔ)貼力度較其他城市偏低且補(bǔ)貼門檻偏高、支持范圍小。

2.3 配套設(shè)施環(huán)境

武漢城市面積較大，高企聚集在東湖高新區(qū)，導(dǎo)致其附近地區(qū)的租房以及買房成本過高，畢業(yè)生薪資低，導(dǎo)致為減少住房開支而遠(yuǎn)離其區(qū)域進(jìn)行租房購房，通勤時間的增加大幅降低應(yīng)屆畢業(yè)生的生活滿意度。同時，武漢市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平較其他發(fā)達(dá)地區(qū)也缺乏優(yōu)勢，對人才吸引力不足。

2.4 薪資水平

長期以來，薪資待遇也是大學(xué)生考慮就業(yè)城市的主要參考條件之一，平均工資水平較低是眾多畢業(yè)生離漢的重要原因。2017年10月，武漢市出臺大學(xué)畢業(yè)生在漢工作指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)專科生為4萬、大學(xué)本科生為5萬、碩士研究生為6萬、博士研究生為8萬，但是根據(jù)最低的年薪水平，高校畢業(yè)生在武漢生活面臨的經(jīng)濟(jì)壓力仍然較大，社會生活水平整體偏低。

2.5 高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)前景是畢業(yè)大學(xué)生城市選擇的重要影響因素之一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，專科學(xué)校大學(xué)生選擇留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例最高，且選擇留漢的大學(xué)生中，意愿為政府/事業(yè)單位的占比較高，留漢的高層次人才中有很大一部分沒有流向與武漢市發(fā)展密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高企。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，武漢市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與北京、上海、廣州、深圳、蘇州、杭州等城市還存在一定的差距，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟待拓展。

3 武漢市高企引才留才對策建議

在城市人才吸引力評價體系中，城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和就業(yè)機(jī)會是主要的吸引力影響因素，生活環(huán)境、自然因素等也是重要的方面。結(jié)合對武漢市高企吸納大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析以及吸引力評價指標(biāo)體系研究，就進(jìn)一步促進(jìn)武漢市高企引才留才，提出如下對策建議。

3.1 發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引力

武漢市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，促進(jìn)高企引才留才要從經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際需求出發(fā)。城市經(jīng)濟(jì)的存量和增量決定著城市能夠提供的就業(yè)崗位的數(shù)量及質(zhì)量，所以，進(jìn)一步擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，增加更多的就業(yè)崗位是吸引人才、留住人才的第一步。

3.2 加強(qiáng)政策宣傳推廣

從各個城市的人才政策來看，大多數(shù)是根據(jù)學(xué)歷、技能和優(yōu)勢等標(biāo)準(zhǔn)確定對不同類型人才的招引，學(xué)歷越高，支持力度越大，由此形成“金字塔”型人才政策支持體系。留才引才政策應(yīng)結(jié)合武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，避免一味追求人才數(shù)量而忽視質(zhì)量，通過推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和更大的個人發(fā)展空間，以人才引進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)升級，同時利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更好地引才留才。目前已有的指導(dǎo)性薪酬對所有大學(xué)生一視同仁，缺少高端人才吸引力。應(yīng)根據(jù)社會、市場和崗位需求對不同的崗位進(jìn)行分類指導(dǎo)，構(gòu)建能力導(dǎo)向的多元化人才政策支持體系。健全人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面落實(shí)人才補(bǔ)貼政策。

3.3 搭建高企人才對接平臺

加強(qiáng)人才市場建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。為保證高企穩(wěn)定發(fā)展，滿足其人力資源供給需求，應(yīng)加強(qiáng)人才對接平臺的建設(shè)。開展高企人才對接會以及合理利用第三方招聘平臺，擴(kuò)大招聘范圍，促進(jìn)高企找到需求人才，人才找到合適企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對高校畢業(yè)生資源的有效利用。通過加強(qiáng)與智庫的合作，注重學(xué)習(xí)其他城市較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化武漢大學(xué)生引才留才工作。

3.4 大力培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

武漢市近年來大力開展招商引資、招才引智，但力度和成效對于“百萬大學(xué)生留漢計劃”來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。低端崗位過剩，高質(zhì)量的工作崗位數(shù)量不足，大多數(shù)高質(zhì)量人才難以長期留在武漢。應(yīng)進(jìn)一步加大力度，大力培育本土龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)不同行業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)來漢落戶，提供充足的高質(zhì)量就業(yè)崗位，更加富有成效地留才引才。

3.5 構(gòu)建人才發(fā)展的良好環(huán)境

良好的市場環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境也是引才留才的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)發(fā)揮在城市規(guī)劃及公共交通建設(shè)上的主導(dǎo)作用，積極優(yōu)化外部環(huán)境。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時更加注重文化內(nèi)涵建設(shè)，讓大學(xué)生感受武漢的城市精神、文化底蘊(yùn)及人文關(guān)懷。加強(qiáng)對城市形象的宣傳，充分利用現(xiàn)代各種媒體及其傳播技巧，通過整合不同的宣傳主體、豐富的宣傳內(nèi)容，搭建對外宣傳平臺，集中宣傳、持續(xù)展示，有效宣傳提升武漢的國內(nèi)和國際形象，進(jìn)一步提升武漢的知名度和美譽(yù)度。