“十四五”擁抱數字經濟新機遇

劉坤

2月20日晚，“雙奧之城”北京夜空璀璨，國家體育場流光溢彩，主火炬“大雪花”緩緩落下，盛大焰火騰空而起……北京冬奧會在歡呼聲中閉幕，一個個精彩瞬間鐫刻在人們的記憶深處。

冬奧會，不僅見證了競技體育的榮譽與夢想，也盡顯“黑科技”的無窮魅力。這場“冰雪之約”，讓5G、人工智能、云計算等數字科技大放異彩，也讓人們深刻感受到我國數字經濟的磅礴偉力——

看，今日之中國，數字經濟一路“狂奔”，發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革。

瞧，未來之中國，數字經濟必將繪就更加波瀾壯闊的圖景。正如國務院日前印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）所明確的，“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。

史上“最清晰”冬奧會 數字技術與各行業加速融合

2月8日，北京首鋼滑雪大跳臺，18歲的中國選手谷愛凌完成女子最高難度的轉體1620，穩穩落地，成功奪得金牌。

這“驚天一躍”，被鏡頭完美捕捉，可供觀眾進行多角度欣賞。其實，不只是自由式滑雪大跳臺項目，在北京冬奧會上，每一個項目的“精彩瞬間”與運動員的“高光時刻”都會被清晰記錄下來。

在賽事轉播中，5G+8K技術呈現了史上“最清晰”冬奧會。有觀眾驚嘆：“連冰花都能看得清！”

當然，還有冰壺比賽中的“子彈時間”技術，讓人們能夠享受任意視角切換、自由縮放、隨時暫停、定格旋轉等觀賽體驗?！跋瘛逗诳偷蹏分小訌棔r間’一樣的電影級特效來了！”在社交媒體上，一位博主的分享吸引了眾多網友關注。

“數字媒體技術的出現與成熟，將體育賽事轉播帶入新時代?！北本┒瑠W組委新聞發言人趙衛東說，北京冬奧會實現了在奧運史上首次用8K視頻技術直播開幕式和轉播重要賽事的目標。

國際奧委會主席巴赫由衷贊嘆：北京冬奧會以前所未有的數字化水平，讓更多人感受到奧運文化的精彩。

這只是數字魅力的“冰山一角”。黨的十八大以來，我國數字經濟快速發展，對經濟社會的引領帶動作用日益凸顯，在推動創新突破、賦能實體經濟轉型、帶動經濟增長、助力抗擊新冠肺炎疫情等方面成效顯著。

如今，數字技術與各行業加速融合，在線學習、遠程會議、網絡購物、視頻直播等生產生活新方式加速推廣……

中國科學院院士、北京大學副校長張平文介紹，當前，我國數字基礎設施建設卓有成效，大數據、人工智能、5G等新技術與實體經濟深入融合，提高了資源配置效率；同時，數字支付、智慧城市等應用場景日益為大眾所熟悉，相關新產業、新模式、新業態等已具有廣泛的群眾應用基礎和接受度。

“我國數字經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化，做強做優做大數字經濟已成為把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。”張平文說。

數據是21世紀的“石油” 2025年產業增加值占GDP的10%

“十四五”時期，我國數字經濟將何去何從？不少部門、地區已在積極探索。

日前，“東數西算”工程正式全面啟動，貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點。

在國家發展改革委高技術司有關負責人看來，加快推動算力建設，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、新產業、新業態、新模式，支撐經濟高質量發展。

“從新一輪科技革命和產業變革的大趨勢來看，第四次工業革命以數字化、智能化、網絡化為核心，而數據資源作為重要生產要素，蘊藏了巨大價值，被認為是21世紀的‘黃金’‘石油’?！北本┐髮W光華管理學院教授翁翕說。

翁翕稱，面對新時期新形勢新挑戰，以數據要素為核心引擎推動數字經濟深化發展，是“十四五”時期做強做優做大我國數字經濟迫切需要完成的重大任務之一。要強化高質量數據要素供給，加快數據要素市場化流通，創新數據要素開發利用機制。在初步建立數據要素市場體系的基礎上，探索數據要素的分配機制，健全數據要素市場監管設計，完善數據資產管理的配套方法。

《規劃》明確，到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。

“‘十四五’時期，要更加注重創新?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉說，近年來，我國信息技術創新能力迅速增強，取得一系列創新成果，但關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，在外部環境沖擊下面臨的風險隱患不斷增多。要加快關鍵技術突破，提升核心產業競爭力。

同時，余曉暉表示，要更加注重共享，提升公共服務數字化普惠水平，促進資源優化利用、共享復用，進一步縮小數字鴻溝。

中國電子信息產業發展研究院院長張立認為，要深化數字經濟和實體經濟融合發展。產業數字化是數字經濟發展的顯著特征和重要內容，也是推動數字經濟高質量發展的有效途徑。要引導行業龍頭企業依托工業互聯網平臺，加快系統整合和數據鏈打通；加快中小企業數字化“補課”，推動中小企業“上云用云”，促進中小企業生產要素數字化、生產過程柔性化和系統服務集成化。

發展和規范并重 數字經濟治理格局基本形成

當前，我國數字經濟規?？焖贁U張，但發展不平衡、不充分、不規范的問題較為突出，迫切需要轉變傳統發展方式，加快補齊短板弱項，提高數字經濟治理水平，走出一條高質量發展道路。

清華大學法學院院長申衛星認為，面對數字經濟發展，應當本著鼓勵創新的原則，分領域制定監管規則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間。各有關部門要依法依規夯實監管責任，及時預警風險隱患，發現和糾正違法違規行為。

“數字經濟的發展加快了社會結構扁平化發展，在這個新的社會結構中探索多元共治成為時代的必然趨勢?！鄙晷l星說，強化平臺治理是數字經濟治理的關鍵抓手，加強行業自律是數字經濟治理的必要補充，保護中小微企業、平臺內經營者和消費者的權益是數字經濟治理的重要要求。

在張立看來，要通過創新數字化治理方式，優化治理手段，構建更加規范有序、公平競爭的數字經濟發展環境。不斷健全數字經濟監管機制，強化跨部門、跨層級、跨區域協同監管，推動政府、平臺、行業協會、資源提供者和消費者共同參與的多方協同治理，提升透明開放監管水平。完善平臺經濟領域反壟斷、反不正當競爭的法律法規，完善信用體系，保障用戶權益。

“同時，還應建設性參與多邊數字經濟治理合作機制，推動全球數字經濟治理規則制定，提供更多中國方案、中國倡議，與世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數字經濟發展環境。”張立說。