紓困、創新兩手抓暢通中小企業發展“中梗阻”

申佳平 陳浩 耿志超

中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。近期，31省份相繼召開地方兩會，打出一系列政策組合拳，敲定各地經濟社會發展路線圖。人民網特別推出“砥礪奮進正當時”系列報道，記錄中國經濟行穩致遠新篇章、新步伐。

中小企業好，中國經濟才會好。去年以來，受復雜多變的國內外環境影響，中小企業成本壓力加大，經營困難加劇。當前，激發市場主體活力、暢通企業發展“中梗阻”備受關注。

細數近期相繼落下帷幕的地方兩會，不難發現，堅持紓困解難和支持創新發展兩手抓，正在成為各地助力中小企業健康發展的共同選擇，其中諸多針對性幫扶措施，不僅旨在應對短期危機，更著眼于企業的長期可持續發展。

金融“放水” 讓企業“活”起來

2月22日，在安徽省合肥市桃花工業園的深朝電子廠房內，一派忙碌景象。這是一家以生產線束總成為主業的公司，產品廣泛應用于新能源汽車等行業。

抓住新能源汽車行業高速發展的重要機遇，該公司負責人尚廣兵自認遇到了“最好的時代”，但生產過程中向原材料供應商提前支付的定金，有時也讓他感到犯難。

“春節前，是壓力最大的時候。”尚廣兵回憶道，就在資金捉襟見肘的關鍵時刻，他收到了中國工商銀行安徽省分行主動“送”上門的“稅務貸”。“2天，270萬就放下來了，解了我們的燃眉之急。”尚廣兵說。

春江水暖鴨先知。對于如深朝電子這樣的制造業中小企業而言，原材料價格、訂單增減、用工成本等，都會成為影響其經營狀況的直接因素，往往也能給企業發展帶來最直觀的變化。

為改善中小企業融資難、融資貴，增強市場主體發展底氣，我國頂層建設不斷完善。2021年11月，國務院辦公廳印發通知，要求鼓勵地方安排中小企業紓困資金，落實創業擔保貸款貼息及獎補政策等。今年起，人民銀行將兩項直達工具轉換為支持小微企業的市場化政策工具，持續加大對小微企業和個體工商戶的信貸支持。

從各地兩會推出的新舉措來看，補充資金、“放水活魚”，也成為支持中小企業發展的“必選項”。例如，安徽省提出提高首貸戶、無還本續貸、信用貸款占比；浙江省要求深入推進小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，拓展政府性融資擔保覆蓋面；湖北省提出促進中小微企業融資增量、擴面、降價，新增普惠小微企業貸款不低于1200億元。

精準“減負” 讓企業“跑”起來

“有了緩稅政策，公司得以將465萬元緩繳資金優先用于推進先進產能建設上。”近年來，各地不折不扣地落實減稅降費政策，讓廣大中小企業獲得感滿滿。這家位于山西省太原市的工程機械公司就是受益者之一。該公司相關負責人介紹，截至2021年底公司已享受稅費減免共計2789萬元。

“中小企業的政策獲得感和滿意度比較高。” 今年1月，工信部副部長徐曉蘭在新聞發布會上介紹，根據對2.5萬家中小企業調查問卷顯示，85.1%的企業認為發展環境有所改善，92%的企業認為稅費負擔減輕。

政府收入的“減法”，只為換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。今年年初，稅務總局、財政部出臺制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費等措施。截至2021年12月末，為制造業中小微企業辦理緩繳稅費2162億元，全國小微企業每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。此外，近期國務院常務會議進一步決定繼續實施部分到期的減稅降費政策，繼續減輕中小企業稅費負擔。

用好減稅降費助力企業發展，地方推出的舉措愈發具有針對性。如河南省提出，2022年落實好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋；廣東省針對社會保險、涉企收費清理等推出減輕企業負擔的十項措施；貴州省加大研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅力度，做到應減盡減、應退盡退。甘肅省提出中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，實行中小微企業簡易注銷制度。

注重“培優” 讓企業“強”起來

春節剛過，南京埃斯頓自動化股份有限公司的機器人總裝車間熱火朝天。放眼望去，裝載著各式各樣零件的智能物流小車在生產線上來回穿梭；幾十臺機器人在測試區輕快地揮舞身軀，展現出優美的“舞姿”，準備從這里走向世界。

在該企業副總裁袁琴看來，公司這幾年的快速發展離不開政府對于科技創新的政策傾斜和貼心服務。據了解，作為當地專精特新“小巨人”企業之一，該企業可獲得130多萬元的企業發展專項資金。

推動中小企業高質量發展，不僅要解難，更要培優。一直以來，專精特新“小巨人”企業在細分市場精耕細作，苦練內功、強化創新，努力成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。

今年，眾多省份在地方政府工作報告中支持中小企業科技創新，更有多地首次將專精特新培育計劃寫進年度重點工作規劃。

例如，安徽省政府工作報告提出，2022年要培育省“專精特新”企業500家，爭創國家級專精特新“小巨人”企業80家左右；四川省通過發布兩款專項信貸產品，給予四川省級“專精特新”中小企業單戶信貸額度最高可達1億元；山東省將通過在濟南、北京、上海、深圳等地建設投融資路演平臺，打通基金投資“專精特新”中小企業“直聯通道”；河北提出支持“小巨人”企業融入行業龍頭供應鏈創新鏈，推動行業龍頭企業對“小巨人”企業開放資源要素安排。

“專精特新‘小巨人’企業與產業鏈上下游協作配套能力強，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節。”徐曉蘭表示。據介紹，2022年工信部擬新培育3000家左右“小巨人”企業，帶動各省加大“專精特新”中小企業培育規模。同時明確 “十四五”時期培育一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業、一千家制造業“單項冠軍”企業。

不僅如此，工業領域中小企業數字基礎薄弱，在數字化轉型過程中存在“不敢轉、不想轉、不會轉”的問題。對此工信部還將持續深入實施中小企業數字化賦能專項行動，從供需兩端發力，加大力度推動中小企業數字化發展。