湖北省高新技術產品出口現狀及對策研究

殷朝兵 陳慧朋

（南陽理工學院,河南 南陽 473000）

隨著世界經濟全球一體化的發展，世界各地區之間經濟競爭也越來越激烈，主要體現在對高新技術產業領域的競爭。由于高新技術產業具有很強的技術外溢效應，不僅可以增加一國的就業率，還可以大大增加一國的勞動生產率，同時也能為其他傳統行業提供更多的利潤空間，推動國家及地區的經濟發展。高新技術產業是我國目前經濟發展的主要產業之一，對促進產業結構的轉化和升級以及刺激國民經濟都起到了非常重要的作用。

湖北省高新技術產業及產品出口起步雖晚，但發展速度較快，對湖北省GDP的貢獻也越來越大，已成為湖北省出口貿易的主要增長點之一[1]。然而，近幾年制約湖北省高新技術產品出口的主要因素體現在產品出口規模較小且種類單一、基礎研究投入不足以及政府支持力度不夠等問題。所以在新的形勢下對湖北省高新技術產業及產品出口進行研究十分必要，這將在未來很大程度上影響湖北省經濟的增長和產業結構的升級。

1 湖北省高新技術產業現狀及產品出口現狀

1.1 科研投入

湖北省作為科教大省，科技創新能力一直排在全國前列。截至2019年底，湖北省的科技活動人員就有46萬多，其中研發人員有28萬多。從表1中可以得出，雖然湖北省的研發費用中基礎研究、應用研究、試驗發展的投入每年都在遞增，然而增長幅度不大，且基礎研究的投入一直比較少，基本維持在4%左右，處在一個較低水平。

表1 湖北省科研開發基本情況統計（2016—2019年）

1.2 出口規模及產品結構方面

自加入WTO以來，國家對高新技術產業的扶持，促進了湖北省高新技術產品出口的快速增長。2016—2020年，湖北省高新技術產品出口額由94.1億美元增長至325.6億美元，增長的主要因素是政府政策的支持和產業結構的升級。從表2可以得出，在湖北省高新技術產品的出口結構方面，占比從高到低依次為：電子計算機及辦公室設備產品、電子技術產品、光電技術產品、生命科學技術產品、生物技術產品、醫療器械產品、儀表儀器產品等等。

表2 2020年湖北省高新技術產品出口額及占比

1.3 產品出口產地方面

湖北省高新技術產品主要集中在武漢，部分集中在襄陽、宜昌、荊州以及黃石等地。由于武漢作為湖北省的省會，有著全省一半以上的高新技術產業基地及高新技術產業開發區，據統計，2018年湖北省高新技術產品出口的規模占全省59.5%；襄陽、宜昌、荊州以及黃石的高新技術產品出口額占33.5%；其他城市高新技術產品的出口規模占全省比重7%。具體見表3。

表3 2018年湖北省各地市高新技術產品出口比例（單位：%）

1.4 產品出口市場方面

湖北省政府和高新技術企業自2010年就一直在協力開拓海外市場，并取得了顯著的成效。據統計，2018年湖北省高新技術產品出口市場主要由美國市場、歐洲市場、東南亞市場、日本市場以及部分其他市場組成，其中美國市場占比40%，歐洲市場占比20%，日本市場占比15%，東南亞市場占比12%，其他市場占13%，美國、歐洲及日本市場在湖北省高新技術產品出口市場中占比前三，是最主要的消費市場，其占高新技術產品出口市場比重達75%。具體見表4。

表4 2018年湖北省高新技術產品出口地區占比（單位：%）

從表4可以得出，在世界經濟一體化背景下，歐美等發達國家一直在高新技術產品國際分工中扮演著重要的角色。歐美等發達國家作為世界高新技術產業研發中心和主要消費市場，占據著高新技術產業鏈條的主導地位，而湖北省在高新技術產業鏈條中扮演著加工中心的角色，致使產品出口附加值低、出口創匯少。

2 湖北省高新技術產品出口存在的問題

2.1 產品出口規模小且品種單一

湖北省高新技術產品的出口涉及電子通信、電子計算機、醫療器械、航空航天、醫療設備等領域，然而仍然存在出口規模小且品種單一的問題，與其他發達省份相比，仍然有較大的差距，甚至和高新技術產業發展較慢的四川省、遼寧省相比都不占優勢。據統計，2020年我國高新技術產品的出口省份排名中，廣東省的高新技術產品出口額雖然較2019年有所下降，不過仍然穩居全國第一，遠遠超過其他省份[2]。而湖北省的高新技術產品出口額在全國排名第11位，整體處在國內中上水平，但與廣東、江蘇、浙江、上海等沿海發達省市相比，仍然存在很大差距，在出口產品結構方面，電子計算機和辦公設備的出口額在所有高新技術產品的出口中所占比例相對較大，高達40%以上，而醫療器械、儀器儀表的出口較小，不到2%。

2.2 基礎研究投入不足

高新技術產業的研發投入包含試驗發展、基礎研究和應用研究3個階段。一般情況企業的試驗發展投入要占總投入的60%以上，而基礎研究和應用研究投入都要高于10%。據統計，湖北省的高新技術產品基礎研究占總研究的比例較小，以2018年為例，湖北省的應用研究投入為108.2億元，占總研究投入的13%；實驗發展投入為683億元，占總研究投入的83%，而基礎研究投入為31億元，僅占總研究投入的4%。

2.3 產品出口附加值低

湖北省高新技術產品競爭力弱，主要表現在中、低端產品占比大，具有產品競爭力和品牌效應的高新技術企業少，生產大多使用貼牌加工，長期從事為跨國公司生產單一零件產品，加之湖北省高新技術企業起步較晚，缺乏自主品牌。湖北省高新技術產業處于世界高新技術產業鏈的中間環節，主要以加工貿易為主，創匯能力低，創新能力弱，缺乏自主知識產權、核心技術、自主品牌等，導致整體競爭力弱[3]。從產品的出口結構看，勞動密集型產品占比高，技術附加值相對較低。從貿易方式來看，以來料加工、裝配貿易和進料加工貿易為主。另外，湖北省缺少具有核心競爭力的高新技術產品，出口的產品多集中于增值較少的裝配生產，出口產品集中且單一，因此高新技術產品的出口附加值低。

2.4 金融、財政支持體系尚不健全

高新技術產業本身具備“投入高、風險大、收益多”的特點，這就決定了其在穩健發展中需要有健全的金融體系和完備的財政體系作為支撐。從湖北省實際狀況看，金融體系和財政支持體系尚不健全，制約了高新技術產業的良性發展。湖北省政府為促進高新技術產品的研發和出口，由政府在財政收入中拿出部分資金作為高新技術產業的發展資金。在激勵企業自主研發、創新產品的同時，積極對接、開展國際貿易業務，提升高新技術產品出口貿易。僅僅靠政府提供的資金支持并不是長久之計，況且支持的力度畢竟有限，企業發展會受到限制。從歐美發達國家高新技術產業發展的歷程可以得出，在基礎研究和公共資源領域，政府適當增加資金投入支持產業發展有利于促進整個社會經濟福利的不斷增大。但從企業本身而言，除了政府的支持手段外，仍需要不斷建立、健全、完善金融支持體系[4]。目前，湖北省高新技術企業主要存在資金不充裕、融資困難等問題。高新技術產業的創新有極大的不確定性，特別是在沒有實物的前期投入，會給投資人帶來極大的不信任感，不受投資機構的喜愛。加之融資困難，特別是私人融資機構數量少，高新技術企業融資手段過于單一，融資機構過于狹窄，這些都是制約湖北省高新技術企業發展的問題。

3 擴大湖北省高新技術產品出口貿易的對策

3.1 加大出口貿易，優化升級出口結構

湖北省的高新技術產品出口主要以手機、電子計算機、集成電路、液晶顯示器和家電為主，缺乏產品的多樣性。出口結構單一，不僅會增加高新技術產品出口的風險，還會讓其進口高新技術產品的國家產生危機意識，導致其通過增加關稅、減少購買的方式設置障礙。因此，需要政府與企業在產業結構調整、優化出口方案、擴大出口規模等方面做出調整的同時，開拓非傳統市場和高新技術產品新興領域。國內、國際貿易同時發展，在有發展前景的產業上，要著眼于整個產業鏈條，并計劃逐步形成一個完善的高效的產業鏈。出臺相關政策，鼓勵高新技術出口企業進一步發展，將企業的生產規模進一步擴大，使其在行業競爭中站穩腳步。在增加出口商品種類方面，具有出口優勢的產品在保持出口量的前提下，加大發展其他產品，對航天航空技術、生命科學技術、生物技術等附加值高的高新技術產業，給予一定的資金扶持和政策鼓勵，促進其產品出口，擴大出口市場比重與份額。選擇潛力較大的產品，加大投入，使其產品的出口量和出口額在短時間內得到提升。在拓展新興領域方面，著重扶持一批具有市場潛力、管理相對較為完善的企業，要加大生產規模的資金投入，提高核心技術的創新能力。在出口市場方面，鞏固好與部分發達國家合作的同時，也要加強與一些發展速度較慢的發展中國家合作，開拓新興市場，加強交流與合作，更好地促進湖北省高新技術產品的出口。在優化出口升級方面，降低加工貿易的比重，提升一般貿易比重，發展轉口貿易和租賃貿易，構成多元化結構的出口方式，形成自主性優勢，通過貿易結構調整，帶動湖北省高新技術產品的出口。

3.2 提升基礎研究資金投入和人員投入

R&D（research and development）指科學研究與試驗發展。R&D投入水平將決定一個國家的科研和創新水平，間接地決定一個國家經濟發展水平。湖北省政府和企業應加大應用研究和基礎研究的投入，進一步增加湖北省高新技術產品出口的競爭力。具體可以從兩方面來提升基礎研究投入占比：一方面，增加R&D人員數量，讓更多的研究人員投入到高新技術的基礎研究，提高高新技術產品的技術水平；另一方面，增加R&D中基礎研究和應用研究的占比。雖然一直以來湖北省的R&D中的基礎研究、應用研究、試驗發展的投入都在不斷增加，但基礎研究和應用研究在總研究的占比低，與發達國家高新技術產業在研發投入占比方面相比，還有一定的差距。

出口高質量的高新技術產品離不開高質量的人才，企業的科研研發和創新發展都需要高質量的人才來帶動，優化人力資源也是調整資源配置的關鍵環節，對此，在加強對高新技術產業發展需要的各類人才的培養方面，以高新技術產業自主創新能力為核心，加大對專業科研人才的培養。以企業需要為目的，依托學校教育平臺，進行校企相結合的方式培養各類人才。同時，可采取科研團隊引進、專業核心人才引進等方式來吸納高新技術產業領域人才。

3.3 加快創新步伐、優化出口經營主體平衡發展

從企業戰略層次看，須注重企業自主研發。湖北省高新技術產品企業的技術創新和研發占據著重要的地位，高新技術企業要在激勵競爭中獲取高利潤就必須減少對別人在技術上的依賴，要提高自己的研發創新能力。湖北省高新技術企業品牌意識和創新能力不夠，導致在國際貿易產業鏈中其一直扮演著加工者的角色。大量研究表明，高新技術企業應建立較為完善的企業機制，加強對國外先進技術的吸收和消化，積極實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的高新企業并購擁有知識產權的國外企業通過整個資源與技術，在境外設立研發中心，積極進入加工貿易領域，逐步提高配套產品的技術檔次。

3.4 加大政府政策扶持、完善財政政策

政府政策制度和體制能夠為企業創造公正、有序的經濟環境，保證企業主體創新、研發的積極性，更好地刺激經濟發展，使經濟活動充滿生機和活力。因此，政府要消除政策對企業帶來的負面影響，使國有企業、民營企業和外資企業能夠處于公平競爭的位置。高新技術產業的自身特點決定了民營科技企業成為我國高新技術產業發展和高新技術產品出口的主力軍，這就要求政府在資金、出口退稅等方面給予企業一定的扶持，消除企業遇到的種種制度性或體制性障礙。加大財政政策力度，減免一定稅收，在出口退稅的機制中提高企業出口退稅比重，盡可能降低企業自主研發成本，同時減少高新技術產業的注冊啟動資金，將資金靈活應用，由政府牽頭向民營高新技術企業購買產品，以需求量來促進高新技術企業的發展和壯大。鼓勵出口競爭，為出口企業提供社會福利和獎勵機制[5]。充分調動企業發展出口的積極性，增強其出口能力。

4 結語

隨著世界經濟全球一體化的發展，未來高新技術產品的國際市場競爭將越來越激烈，傳統的高新技術加工產業將會逐漸被淘汰，而擁有產業鏈收尾端的高新技術產品貿易額在全球貿易中的比重將會越來越大。為了進一步促進湖北省高新技術產品的出口貿易，政府需要加大對高新技術產業的支持與投資，高新技術企業應不斷提高自主創新能力，讓其產品在國際市場上更有競爭力，在推動湖北省高新技術產品出口的同時，提升我國高新技術產品在國際市場的影響力和競爭力。