寧夏科技企業孵化器促進科技成果轉化模式研究

韓 蕾 張 沖

（寧夏回族自治區生產力促進中心,寧夏 銀川 750000）

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是國家創新體系的重要組成部分，也是創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺[1]。孵化器通過為初創企業和創客提供管理和咨詢服務、投融資服務和技術服務等多種服務，降低了創業的總體風險，提高了科技創新的成功率。國外學者對美國加州軟件企業發展的研究表明，通過科技孵化器孵化的企業生存率高達90%～95%，而沒有通過科技孵化器孵化的企業生存率僅為20%[2]。

孵化器促進科技成果轉化是科技創新發展的一個重要部分，但在科技成果轉化的過程中，往往存在一個短板問題，即從創新想法、創新技術到成果落地轉化全鏈條的中間鏈條容易出現斷裂，科技成果很難到達最后的產品階段，也就是所謂創新的“死亡之谷”[3]。因此，幫助初創企業跨越“死亡之谷”成為急需解決的問題。面對這個問題，本文在前人研究的基礎上，研究分析了寧夏孵化器的發展現狀及困難，提出了適合寧夏本地促進科技成果轉化的新模式。

1 寧夏企業孵化器的發展現狀

1.1 整體情況

自2014年“大眾創業、萬眾創新”戰略實施以來，特別是2017年自治區“創新30條”將打造多層次的“雙創”載體、主動與區外孵化器對接列為重點任務后，寧夏科技企業孵化器、眾創空間發展迅速，已經初步形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局。截至2020年年底，寧夏共有科技企業孵化器28家，其中國家級5家，自治區級23家（其中兩家申請終止，兩家合并為1家）。總孵化面積76.89萬m3，總收入8 841萬元，管理機構從業人員410人，聚集創業導師274人，在孵企業1 100家，畢業企業644家。寧夏孵化器內的在孵企業擁有有效知識產權1 332個，其中發明專利163個，吸納應屆大學畢業生1 061人。

1.2 數量區域分布不平衡，孵化器尚未形成產業集群

寧夏各地區孵化資源差距大，空間分布不均，如表1。銀川和石嘴山兩市是全區孵化機構的集中地、核心區，兩市機構總數占全區總數的75%，國家級孵化器更是全部位于兩市。固原近年來孵化機構發展較快，3家孵化機構分別位于原州區和西吉縣，分布較均衡。中衛、吳忠和寧東孵化器數量少。

表1 寧夏科技企業孵化器各地分布情況

孵化器專業化發展趨勢不明顯，寧夏目前僅有共享智能鑄造產業創新中心有限公司的“綠蜘蛛眾創空間”這一家國家級專業眾創空間。而寧夏大部分地市還未開展專業孵化器建設，尚未形成支撐地方產業發展的孵化器集群。

1.3 過度依賴政府的優惠政策，可持續發展能力不強

目前孵化器發展過于依賴空間建設和政府支持，部分孵化器是在政策或政績推動下建設的，寧夏政府參與建設的科技企業孵化器約占總數的55%。從現在的比例來說，“二房東”式的孵化器占主流，僅通過提供租賃空間獲取收益，并將政府補貼作為收益的一部分，而缺乏自身的清晰定位，盈利模式單一，運營模式滯后。大約80%的孵化器不能為入駐企業提供成果轉化供需服務、專業性較強的產業對接服務及構建新型商業模式的指導。孵化器如“溫室花朵”式的發展帶來的后果是發展動力不足，無法支撐正常運營，更無法實現“造血功能”的可持續發展。

受限于服務水平和服務競爭力，科技孵化機構內“久孵不化”的“老頭企業”多，創新能力弱的一般企業多，高質量、高科技含量的小微企業少，亟待“騰籠換鳥”，無法與小微企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、“雙創”示范基地等“雙創”載體形成差異化發展的態勢。據統計，2020年有9家孵化器的運營成本高于總收入，至少3家孵化器面臨喪失孵化功能的風險。

1.4 服務能力不足，專業人才緊缺

寧夏大多數孵化器在提供的服務上同質化嚴重，許多孵化器主要提供一些商務辦公的場地、物業管理、技術咨詢等較低層次的服務，難以支撐入孵企業的成長發展，往往由于創業咨詢服務專業性不強、管理人員意識及水平不足、缺少創業導師團隊等原因，而無法全面地提供企業管理、資金、人才等方面的服務，不能有效解決初創企業和創客實際運營中遇到的困難，造成企業發展受限，這與孵化器設計的初衷存在著較大的差距。

孵化器內工作人員和創業導師隊伍中接受過專業培訓或從事過企業管理、投融資、管理咨詢相關工作的人員僅占43.4%，且由于缺乏有效的激勵機制，人員流動性較大，部分工作人員對創業孵化工作不了解，缺少提供專業化服務的能力。

1.5 孵化基金覆蓋率偏低，孵化器自身投融資困難

孵化器及初創企業的成長與發展都離不開資金的支持，尤其初創科技企業的運轉，前期需要在研發、人才等方面投入大量資源和資金。孵化器內種子期或初創期的企業具有規模小、技術能力弱，可抵押的資產少、融資渠道缺乏、資金來源困難等特點，對投融資服務、技術服務需求迫切，而區內多數創業孵化機構的服務仍集中在房屋出租、行政代理、基礎知識培訓等較低層級，與企業創新發展的需求不匹配。據統計，2020年只有8家孵化器有企業獲得投融資，不足孵化器總數的30%。僅有7家孵化器設立天使基金，33.3%的孵化器表示自身融資困難，25.9%的表示融資較困難，而融資主要渠道也僅限于政府投入、銀行貸款和企業借款。

2 孵化器科技成果轉化面臨的困難

國內外實踐經驗表明，孵化器對實施科技成果產業化，發展高新技術產業具有重要作用，其將原創性的發明創造向初創型企業轉化，對培育有特色的中小企業有重要的意義。寧夏孵化器最近一年科技成果轉化服務的企業數量為180家，其中，中小企業比例約為80%。在孵化器的所有業務中，科技成果轉化收入占機構營業收入的比例不足20%，有47%的孵化器表示過去3年科技成果轉化服務收入維持不變，而只有38%的孵化器科技成果轉化服務收入穩步上升。

本研究通過問卷調查對寧夏孵化器的成果轉化情況進行摸底，發現寧夏企業通過孵化器進行科技成果轉化仍面臨很多困難。問卷設置了開展和從事兩個階段孵化器可能面臨的障礙，用于了解孵化器運行初期和發展過程中面臨的困難，為進一步提升孵化器成果轉化能力尋求支撐。問卷共設置了缺乏專業化人才、市場需求不足、獲取供需信息困難、資金不足四大共性障礙，以及成立初期與發展階段可能存在的缺乏資質認定、政府介入過多、發展空間受限等異性障礙。參與調查的孵化器可最多選擇三項面臨的最大障礙，具體調查結果如下：

（1）開展科技成果轉化服務面臨的障礙。如圖1所示，在孵化器成立初期，缺乏專業化人才是最大障礙，資金不足、難以獲得外部資源支持、市場供需不足、缺乏資質認定是次之障礙。這說明在孵化器推動科技成果轉化運行初期，對專業化人才的需求較高，人才培養需要過程，人才緊缺就成了最大障礙。而缺乏資質認證、獲取供需信息難等問題也間接說明當前自治區科技成果轉化服務的外部環境建設還需優化，信息服務平臺的建設還需完善，資質政策還需補充。另外，極少數孵化器選擇缺乏場地、辦公等基礎條件，說明大多數孵化器可為在孵企業提供商務辦公場地、辦公設施及物業管理等企業運營的基礎條件。

圖1 開展（初期）科技成果轉化服務面臨的障礙

（2）從事科技成果轉化服務面臨的障礙。如圖2所示，在孵化器發展階段，缺乏專業化人才、缺乏資金仍舊是孵化器運行的最大障礙。除孵化器成立初期存在的市場需求不足、難以獲得外部資源支持和獲取供需信息困難等障礙外，市場環境不好、同行競爭激烈也成為次之障礙。這說明隨著科技成果轉化服務機構隊伍的逐漸壯大，有效市場份額有限，同行間的競爭關系開始顯現。一方面，這是行業發展的有利態勢；另一方面，如何促進機構間的差異化發展成為需要關注的內容。同時，難以獲取供需信息、市場需求不足等外部資源缺乏問題都是市場環境不好的表現，市場環境的優化也成為當前亟待解決的問題。值得注意的是，極少數孵化器認為政府介入過多，發展空間受限是當前存在的障礙，從側面說明管理部門“放管服”改革、需求為導向的科技改革制度的實施初見成效。

圖2 從事科技成果轉化服務面臨的障礙

（3）如表2所示，進一步將開展和從事兩個階段孵化器面臨的障礙進行交叉矩陣分析后發現，一是缺乏專業化人才、缺乏資金、難以獲得外部支撐等共性障礙，在孵化器成立初期和發展階段并未改變，仍是最急需解決的問題；二是孵化器成立初期存在缺乏資質認定障礙的孵化器在發展過程中明顯面臨缺乏資金、缺乏人才的困境；三是成立初期機構知名度低的孵化器在發展過程中，人才、資金、獲取信息等各方面均存在障礙，這說明孵化器的知名度對孵化器運行發展起到決定性作用，不僅需要孵化器自身打品牌，更需要客戶的宣傳，提高孵化器的知名度才能更好地促進其可持續發展。值得注意的是，極少的孵化器表示缺乏場地、辦公等基礎條件，說明各孵化器的基礎設施建設均較完備。

表2 開展和從事科技成果轉化服務面臨障礙的交叉分析統計表

3 促進寧夏孵化器科技成果轉化的對策

3.1 打造專業化孵化器，完善創業孵化鏈條

孵化器專業化包括兩個方面：一是指較高的產業集聚度，二是指孵化服務的專業化能力和水平。專業型孵化器能夠基于其從事的專業領域，整合外部專業資源，提供共享技術平臺、通用的專業技術設備，同時由于在孵企業多處在同一領域或相近領域，增大了信息交流和合作共贏的機會，從而為在孵企業提供高質量的服務，提升企業的成活率，這是綜合孵化器無法提供的資源和條件[4]。應鼓勵高校、科研院所發揮科研設施、專業團隊、專業領域等方面的優勢，建設以科技成果轉移轉化為主要內容的專業孵化器。鼓勵龍頭骨干企業優化配置技術、裝備、資本等市場化創新資源，圍繞產業共性需求或技術難點建設專業孵化器，形成大中小微企業協同發展的創新生態。以企業發展需求為導向，持續完善科技創業孵化體系。發揮科技企業孵化器在“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”鏈條中的主體和中堅作用，提升其市場化、專業化、規模化發展水平。

3.2 加強專業化服務人才團隊建設，培育高水平專業化技術經紀人隊伍

加大培育力度，推進管理服務隊伍專業化建設。通過對孵化器管理及服務人員進行全面系統的培訓，提升孵化器管理及服務人員的專業服務能力；鼓勵孵化機構完善激勵機制，柔性引進創新創業專業人才投身于孵化器管理工作，充分調動孵化器管理人員、服務人員的積極性和創造性。圍繞科技創業需求，強化專業導師隊伍建設，加強對孵化機構內專業創業導師的培訓培養，鼓勵聘請專業投融資專家、企業家擔任創業導師，為初創企業提供專業性、輔導性服務。

培育與引進相結合，培育一支高水平的專業化技術經紀人隊伍。一是依托高等院校、科研機構、創新平臺、創新團隊、成果轉移轉化機構等，針對現有從業者開展多層次、全方位、多角度的培訓，培育一支高水平的專業化技術經紀人隊伍；二是鼓勵高等院校、研究開發機構和企業的專業技術人員兼職從事技術經紀人和成果轉化推廣服務工作；三是積極利用各來寧高層次人才引進計劃，引進和培養一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才，為各類創新主體提供專業化中介服務；四是借助互聯網，為科技成果轉移轉化人才提供在線教育培訓、科技咨詢、技術交易等服務；五是對在科技成果轉化中做出突出貢獻的人才給予一定獎補，以提高人才的積極性；六是建立和完善科技成果轉移相關職業和崗位資質認證制度，鼓勵個人通過資格考試和認證進入技術經紀人行列；七是鼓勵退休專業技術人員從事科技成果轉移轉化服務工作。

3.3 自建與引進相結合，提高孵化器投融資覆蓋率

當前寧夏孵化器孵化企業的資金來源主要依靠租金收益及政府的財政投入，孵化器自身投融資困難，造成投融資覆蓋率偏低，就可能會降低初創企業創業的成功率，因而要更廣泛地吸引各類投資主體對孵化器和在孵項目投資。具體而言，一是鼓勵科技創業孵化機構單獨或者聯合各類社會投融資機構，設立創業種子資金，支持在孵企業創業發展，鼓勵和支持孵化機構面向當地優勢資源或細分市場建設高水平公共研發平臺；二是引進專業的投融資機構為在孵企業提供專業化建議，以更高效的方式為孵化企業提供項目研發、融資扶持、經營管理、市場開拓等相應有力的軟服務，促進技術交易市場、創業投資公司、風投公司等服務機構與科技企業孵化器的聯合；三是參考江蘇的先進做法，聚焦科技型中小微企業投融資瓶頸，開展科技貸款風險補償資金池試點，構建以“首投、首貸、首保”為重點的科技投融資體系。

3.4 盈利模式多樣化，實現孵化器可持續發展

孵化器投資主體多元化，公益型與營利型模式并存。孵化器自身即是一個創新企業，孵化別人也是孵化自身[5]，只有采取多元化的模式經營，才能實現可持續發展。以發達省區的孵化器為例，可實現的盈利模式為：一是租金及服務收益，通過為在孵企業提供場地和公共設施，并提供專業技術咨詢等有償服務獲利[5]；二是政府補貼，通過為孵化器提供各種稅收優惠、場地免租以及各種獎勵和補貼政策，彌補孵化器的運營成本，從而提高孵化器及入孵企業成活率；三是股權收益，是指孵化器通過多種渠道和方式分享入孵企業一定比例的股權，分享企業的未來發展潛力，待企業發展到一定階段，通過資本運作等方式，出售所占有的股權實現資產增值[6]。

3.5 完善科技成果轉化機制，探索前孵化器新模式

在科技企業創新成果轉化過程中，初創企業在孵化器的培育和扶持下，通過轉化“前置”，打通成果轉化的路徑，科技成果才能在激發“雙創”活力中釋放更大的動能。具體而言，一是政府應積極引導甚至牽頭推動高校和企業之間的交流與合作；二是建立基于大數據的項目入駐篩選機制，利用當前大數據的技術網絡，合理優化科技成果轉化效率，為每一孵化企業提供專業化的孵化流程，提高企業成活率及科技成果轉化率[7]；三是探索將前孵化器模式與寧夏孵化器現有模式相結合。我國地方政府部門出臺的有關文件對“前孵化器”作出了定義：前孵化器是依托高等院校、科研機構、科技企業孵化器、民間組織、新型孵化組織等平臺，能夠指導、幫助潛在創業者通過前期準備完成產業化的孵化模式。前孵化器發揮的作用比傳統孵化器更進一步，傳統孵化器入駐的主體必須是已經比較成熟的產品或者產品方案，而前孵化器允許科研人員帶著有產業前景的還未形成產品的創新想法入駐孵化器，并為創客提供資金及專業化服務，為創意可行性分析提供服務與支持的試驗場所，從而提高科技成果轉化的成功率，幫助初創企業成果跨越“死亡之谷”。

3.6 依托東西部科技合作機制，打造復合型平臺

依托東西部科技合作機制，通過優惠政策，鼓勵東部地區人才帶項目、帶成果、帶資金來寧創新創業，支持市縣（區）政府、開發區、科技園區和龍頭企業在東中部地區建設“飛地”研發中心、科技成果育成平臺和離岸孵化器，建立“東部研發+寧夏轉化”科技成果落地新機制。

利用好寧夏技術市場這個可實現科技成果轉化有效落地的物質載體，推動“技術市場+孵化器”復合型平臺建設，創新成果對接模式，實現成果與需求的精準化對接，促進創新創業事業加速發展。