人大聯(lián)動(dòng)形成合力

張雙山

關(guān)鍵詞：跨區(qū)域辦理

“拳拳盛意，感莫可言！7月以來(lái)，我縣出現(xiàn)兩輪大范圍持續(xù)高溫天氣……在渝鄂邊界千丈巖水庫(kù)供區(qū)出現(xiàn)供水困難之際，建始縣委、縣政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人蓄飲水作為民生大事，著力解決巫山群眾生活用水困難。”

9月9日，巫山縣委、縣政府向湖北省建始縣委、縣政府發(fā)去的感謝信這樣寫(xiě)道。

這封充滿深情厚誼的感謝信背后，不僅有兩地黨委、政府的深厚友誼，更有著兩地人大跨區(qū)域協(xié)同推動(dòng)代表建議辦理的探索實(shí)踐。

感謝信中提及的千丈巖水庫(kù)，是兩地人大及人大代表多年來(lái)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。通過(guò)跨區(qū)域辦理代表建議，讓這個(gè)困擾兩地多年的老大難問(wèn)題順利得到解決。

助力省際邊界建立穩(wěn)定水事秩序

在今年年初召開(kāi)的市人代會(huì)上，巫山代表團(tuán)以全團(tuán)建議的形式提出了《關(guān)于徹底解決千丈巖水庫(kù)跨省水源改變自然水流原狀影響巫山奉節(jié)南岸片區(qū)群眾飲水安全矛盾的建議》。

建議提到，七里扁河和老龍洞暗河源頭在湖北省建始縣，下游流經(jīng)重慶市奉節(jié)縣、巫山縣境內(nèi)，是千丈巖水庫(kù)的唯一水源，而該水庫(kù)是奉節(jié)縣長(zhǎng)安鄉(xiāng)及巫山縣廟宇、銅鼓、官渡、紅椿、建平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬(wàn)余人的人畜飲水和渝東北近16萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水水源。

多年前，湖北省建始縣修建紅瓦屋水庫(kù)，涉及七里扁河和老龍洞暗河，導(dǎo)致水系發(fā)生變化，致使巫山縣、奉節(jié)縣數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬(wàn)余人的飲水安全受到影響。

該建議得到市水利局的高度重視，該局積極與湖北省水利廳進(jìn)行協(xié)商，積極探索思考解決問(wèn)題的辦法。

在渝鄂兩省市各級(jí)人大的跨區(qū)域督辦下，湖北省水利廳、恩施土家族苗族自治州水利和湖泊局積極指導(dǎo)建始縣水行政主管部門(mén)依法行政，確保問(wèn)題得到解決。

同時(shí)，巫山縣、建始縣兩地人大多次溝通交流，協(xié)調(diào)監(jiān)督兩縣相關(guān)部門(mén)依法處理相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)雙方建立了相關(guān)工作機(jī)制，在省際邊界區(qū)形成團(tuán)結(jié)治水、和諧用水、共同發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，共同維護(hù)省際邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的水事秩序。

在渝鄂兩地各級(jí)人大共同努力下，在今年我市遭受干旱災(zāi)害時(shí)，巫山、建始兩地通過(guò)共同協(xié)商，合理利用水源，確保千丈巖水庫(kù)有充足的水源，攜手抗擊干旱，讓我市10余萬(wàn)人的飲水和10余萬(wàn)畝良田的灌溉得到了保障，成就了一段佳話。

助力大洪湖聯(lián)防聯(lián)治

其實(shí)，像這樣跨區(qū)域督辦代表建議的情況，在我市還有不少。

為更好地辦理代表建議，長(zhǎng)壽區(qū)人大常委會(huì)也在跨區(qū)域一體化督辦代表建議上進(jìn)行探索創(chuàng)新。

“建成全市首個(gè)川渝檢政機(jī)關(guān)聯(lián)合共建的漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)公益增殖放流基地，建成大洪河跨界斷面應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，與廣安市聯(lián)合開(kāi)展《大洪湖跨界水生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》編制，正申請(qǐng)納入中央水污染專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)……”2021年以來(lái)，大洪湖聯(lián)防聯(lián)治成效顯著，一直為大洪湖區(qū)域發(fā)展建言的長(zhǎng)壽區(qū)萬(wàn)順鎮(zhèn)人大代表陳勇介紹，人大代表的建議現(xiàn)在有了回應(yīng)。

大洪湖是鑲嵌在重慶市長(zhǎng)壽區(qū)、四川省廣安市鄰水縣交界處的一顆明珠，水域面積廣闊，湖中島嶼密布，對(duì)于發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。多年來(lái)，長(zhǎng)壽、鄰水兩地人大代表持續(xù)呼吁加強(qiáng)合作，共同保護(hù)好、利用好大洪湖。特別是2017年以來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)人大代表每年都在區(qū)人代會(huì)上提出關(guān)于加強(qiáng)大洪湖生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的建議。但由于交通條件、行政區(qū)劃等因素的制約，大洪湖的保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)一直處于各自為政的狀態(tài)，諸多問(wèn)題難以得到解決。

為切實(shí)推動(dòng)代表建議的落實(shí)落地，2021年以來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)人大常委會(huì)搭乘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的快車(chē)，將跨界督辦代表建議納上日程。首先是建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，長(zhǎng)壽區(qū)人大常委會(huì)人代工委與廣安市、鄰水縣人大常委會(huì)人代工委通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)QQ群、微信群，保持聯(lián)系暢通。同時(shí)，對(duì)兩地人大代表提出的建議進(jìn)行梳理歸納，列出清單，篩選出涉及兩地區(qū)域發(fā)展、需要重點(diǎn)督辦的代表建議，進(jìn)行跨界督辦。通過(guò)長(zhǎng)壽區(qū)、廣安市兩地人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商跨界督辦建議工作方案。

在2021年首次聯(lián)席主任會(huì)上，將聯(lián)合視察大洪湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)情況，作為跨界督辦的重要手段，督促代表呼吁多年的建議落實(shí)。

2021年6月8日、9日，長(zhǎng)壽區(qū)人大常委會(huì)與廣安市人大常委會(huì)、鄰水縣人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展視察，輾轉(zhuǎn)兩地實(shí)地查看建議辦理落實(shí)情況，深入座談交流，形成了一份共同的建議，分別印送兩地三方的黨委、政府。長(zhǎng)壽區(qū)委、區(qū)政府高度重視這份聯(lián)合建議，要求相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)，深化水污染聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制。據(jù)了解，2021年以來(lái)，兩地三方相關(guān)部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法10余次。

同時(shí)，長(zhǎng)壽區(qū)與鄰水縣毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加強(qiáng)了交流，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大協(xié)同工作機(jī)制，并召開(kāi)了兩次聯(lián)席會(huì)議。在第二次聯(lián)席會(huì)議上，將“促進(jìn)明月山大洪湖綠色發(fā)展”作為主題。會(huì)議提出，將加強(qiáng)交流溝通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)代表建議落地落實(shí)，讓代表作用得到充分發(fā)揮。

助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不同區(qū)域之間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。因此，國(guó)家層面相繼提出和實(shí)施了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，需要區(qū)域內(nèi)各地人大及各級(jí)人大代表共同發(fā)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

如，2021年在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，四川、重慶代表團(tuán)就提出了“關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議”。這在全國(guó)人代會(huì)上尚屬首例。

今年年初，在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)，提出了“關(guān)于加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)的建議”，呼吁國(guó)家層面建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展川渝地區(qū)能源綜合改革，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐。

為推動(dòng)代表建議落實(shí)落地，今年6月份，川渝兩省市人大常委會(huì)組織部分全國(guó)人大代表開(kāi)展川渝能源保障一體化建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研。