厚植無錫實體經濟發展新優勢

劉俊 胡曉陽

摘 ?要 ?實體經濟是城市的立身之本、財富之源，也是穩定經濟大盤的“壓艙石”。面對時代賦予的一系列機遇和挑戰，無錫需要厚植實體經濟發展新優勢，做大做強產業基礎，力推力促科技創新，抓緊抓牢企業主體，用好用足金融活水，筑好筑優宜商環境，讓根深葉茂的實體經濟成為“第一工商名城”的堅實底盤。

關鍵詞 ?實體經濟；產業基礎；科技創新；企業主體；金融賦能；營商環境

習近平總書記指出“實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱”“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。當前，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。做優做強實體經濟，既是變局疫情之下的必然選擇，也是被發展實踐證明的歷史鐵律。

百余年來，從面粉絲綢到紡織服裝，從機械冶金到高端裝備，從電子元器件到半導體、物聯網，實體經濟始終是無錫的立市之本、強市之基，是無錫百年工商輝煌的最強支撐、最亮底色。當下，無錫更應篤定前行方向、扛起使命責任、保持戰略定力，始終堅定“實體強則經濟強、經濟強則城市強”的信念，把牢實體經濟這一“定海神針”，以更強理念、更實舉措厚植實體經濟新優勢。

一、厚植實體經濟新優勢，必須做大做強產業基礎

產業是實體經濟的根基，也是無錫經濟的優勢和底氣所在。近年來，無錫縱深推進產業強市和創新驅動，已建成超千億級產業集群10個，在全國產業版圖上烙下了鮮明的“無錫印記”。當前，伴隨新一輪科技和產業革命的步伐，產業變革正在重塑邊界，“新”與“舊”、“虛”與“實”、“破”與“立”等都不再適用于傳統的定義，“融合”成為產業生長的新邏輯。要精準把握產業變革的“時”與“勢”，錨定實體發展的“形”和“神”，確立全新產業思維，錨定前沿主攻方向，著力打造“四大地標產業、六大優勢產業、五大未來產業”的“465”現代產業體系（“4”即物聯網、集成電路、生物醫藥及醫療器械〈材〉、軟件與信息技術服務業；“6”即高端裝備、高端紡織服裝、節能環保、特色新材料、新能源、汽車及零部件產業；“5”即人工智能、量子科技、化合物半導體、氫能和儲能、深海裝備產業），推動實體經濟實現更多從0到1、從1到100的蝶變跨越，打響產業這張無錫最強“王牌”。

1.聚焦優化“存量”，在傳統產業上重振雄風。產業要穩住，存量是基礎。必須主動更新傳統制造的老觀念、舊系統，注入新興技術和現代理念，上云、用數、賦智，實現質量變革、效率變革、動力變革。加快提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，著力供給高品質、高附加值和高端化的產品和服務，向“微笑曲線”兩端攀升。致力“碳達峰、碳中和”，推進傳統產業綠色低碳轉型，大力推廣清潔生產、節能環保、循環利用等技術應用，全面打造低碳產業鏈和綠色供應鏈。按市場規律推進兼并重組，對落后產能加速出清，提高全要素生產率，實現“規模優勢”向“質量優勢”轉變。

2.聚焦做大“增量”，在新興產業上重磅發力。新興產業代表著先進的生產方式，無錫要在實體經濟賽道上保持領跑，就必須在新興產業上加速沖刺。精準把握時代風口，及時跟進產業更新步伐，實施戰略性新興產業集群發展、產業基礎再造、卓越產業鏈打造等重點工程，全力打造世界級先進制造業集群，爭創國家制造業高質量發展試驗區。根據新興產業要素稟賦特點、產業升級規律，不斷創立和拓展新業態、新市場、新消費、新動能，建設更多的“無人工廠”“燈塔工廠”，構建各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。

3.聚焦提升“能量”，在數字產業上重彩華章。數字技術具有“畫龍點睛”的特質，是實體經濟煥新內涵、重塑結構、升級提質的關鍵力量。抓住產業數字化、數字產業化機遇，以數字經濟與實體經濟深度融合為主線，為實體經濟轉型升級打造“數字基座”。圍繞高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控等方面，加強5G網絡、數據中心等投入力度，推進數字基礎設施建設。緊盯智慧城市、電子商務、智慧旅游等重點領域，迭代產生以數字技術為核心的更多應用新場景。發揮數字“喚醒”工業、“賦能”實體的作用，把人工智能、物聯網、大數據、云計算等技術嵌入產業，實現實體經濟的擴容、升級、提質。提升平臺經濟、流量經濟、共享經濟等規模鏈接能力，借助數據、算力、算法有效組合要素資源，推動更多“錫品錫貨”通過“觸網”走向全國全球。

4.聚焦激活“變量”，在未來產業上重倉加碼。未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，往往具有深遠的前瞻性和潛在的顛覆性。敢于超前布局、C位出道，加強對人工智能、量子科技、化合物半導體、氫能和儲能、深海裝備等技術發展的跟蹤培育，著力孵化與加速推進一批站在時代前沿的新模式新業態，用明天的科技鍛造后天的產業。搶抓“元宇宙”發展機遇，進行前沿數字技術的集成創新與融合應用，實現虛擬世界與物理世界的深度交互，開創實體經濟“第二曲線”新發展空間。需要指出的是，產業的培育發展主要靠市場和技術，而不是規劃和扶持。未來產業具有高度不確定性，技術路線、主要用途、領先企業都可能在不經意間出現新變化，因此必須充分尊重市場規律，發揮好政府“引導者”功能，加強科學家、企業家、風險投資家協同互動，并最終交給市場檢驗，蹚出一條既積極進取、又穩健審慎的未來產業發展路徑。

5.聚焦做強“體量”，在現代服務業上重點布局。新發展格局下，區域發展的過程就是人口和資源要素向中心城市和城市群等優勢發展地區集聚的過程。作為實體經濟的重要組成部分，現代服務業發展水平越高，城市對要素集聚的能力就越強，實體經濟發展才能更具生機。要大力發展特色總部經濟、臨空經濟、樞紐經濟，著力提升無錫現代服務業結構層次和輻射能級。聚焦科技服務、現代物流等生產性服務業，推動制造業服務化和服務業制造化，深化拓展業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，形成“你中有我、我中有你”的產業生態圈。聚力文化創意、健康養老、旅游休閑等生活性服務業，結合消費升級趨勢和新消費需求，培育一批信譽度高、具有知識產權的服務品牌，打造既有“無錫味”又有“時代感”的現代服務新業態。

二、厚植實體經濟新優勢，必須力推力促科技創新

科技創新代表的是“生命力”，體現的是“含金量”。近年來，無錫堅持創新驅動戰略，全社會科技創新的“投入”和“產出”更加亮眼，“硬核科技”“科創因子”濃度不斷提高，科技進步貢獻率連續9年領跑全省，在2021年“國家創新型城市創新能力評價”中位居全國城市第13位、地級市第2位。未來，要繼續把實體經濟作為科技創新的主戰場，高水平打造太湖灣科創帶、梁溪科技城、霞客灣科學城、陶都科技城、宛山湖生態科技城等科創片區，聯動周邊城市共建環太湖科創圈，讓無錫成為國內一流、具有國際影響力的產業科創高地。

1.打好基礎研究攻堅戰。整合優化科技創新資源，對接本地大院大所，深化與國內外高校院所戰略合作，加強與粵港澳大灣區等地的科創合作，加快落地重大科技基礎設施“領航計劃”，推動太湖實驗室創建國家實驗室。著力實施“太湖之光”科技攻關計劃，用好“揭榜掛帥”“一所一策”等機制，組織各類研發主體、基礎科學研究中心和重大科技創新平臺，深入封測、超算、光伏等前沿領域攻關原創性和引領性技術，爭當原始創新的發起者以及標準規則的提供方。

2.打好產業創新推進戰。發揮科教與產業優勢的疊加效應，打造政產學研協同創新共同體，建立科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，通過科學家研判技術前景、企業發現市場需求、市場驗證技術價值，拿出“硬核科技”，優化“產業基因”，推動更多科研成果走出實驗室、走向生產線。聚焦“卡脖子”技術關口，圍繞產業鏈創新鏈上關鍵技術、配套缺項開展攻堅，切實提升產業鏈自主可控能力。

3.打好科創載體陣地戰。科創載體作為科技賦能高質量發展“試驗田”，是創新資源的承載基礎。要注重發揮科創載體的孵化功能，加快完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的全鏈條孵化育成體系，讓更多的“明日之星”“化繭成蝶”。當下，科創都市化和制造業回城成為不少城市產業轉型的新路徑。比如深圳粵海街道、廣州獵德街道、佛山桂城街道、東莞南城街道四條“超級街道”成為大灣區發展城市經濟的“頂流”。無錫要高度重視發揮中心城區鎮街單元功能，結合城市更新，積極探索發展城市科創、樓宇經濟、都市產業的新路徑，打造一批兼具科技強核和品質生活的“城市主題產業社區”，推動實現生產、生活、生態“三生融合”。

4.打好人才引育持久戰。人才就是創新，人才就是未來。要“廣開進賢之路”，實施更加積極的“太湖人才計劃”，建設國家級人才平臺，持續開展“錫引”工程，簽約一批在專業領域擁有強大影響力的院士、專家，集聚一批海內外頂尖的高層次人才和團隊，實現“聚天下英才而用之”。堅持“英雄不問出處”，把目光投向實踐前沿、產線車間，針對當前緊缺的專業型技能型人才，引進和培養更多的“藍領專家”“大國工匠”，形成符合實體經濟需要、具有科技創新能力的人才要素供給。

三、厚植實體經濟新優勢，必須抓緊抓牢企業主體

企業是市場經濟的主體，是實體經濟的細胞。無錫多年來始終注重為企業高質量發展“搭臺鋪路”，推動城市與企業共融共生，2021年全市市場主體總數突破百萬大關，入圍中國企業、中國制造業企業、中國服務業企業、中國民營企業4個“500強”榜單數量均為全省第一，涌現出了藥明康德、遠景能源、先導智能、卓勝微、芯朋微等頂天立地的旗艦企業和鋪天蓋地的中小微企業。“6·28”疫情期間，無錫堅決貫徹落實第九版防控方案，千方百計服務企業，不斷優化專班護航，推動600多家規上企業采取閉環生產，有效保障產業鏈、供應鏈穩定，創出了以“雙統籌”奪取“雙勝利”的“錫式打法”。

1.著眼高處，打造產業龍頭。無錫雖然在產業發展上取得了亮麗的成績，但缺少像“華為”“蔚來”這種憑一己之力構建起強大產業生態圈的“王炸級”企業。因此，無錫要憑借多門類全產業鏈優勢，深入實施“百企引航”“千企升級”行動。瞄準最具有附加值、集聚力的終端環節，綜合集成本市現有產業鏈條，創新推出終端產品，培育一批核心技術能力突出的產業鏈“龍頭”和產業集群“領軍者”。

2.著力廣處，建強企業梯隊。廣大民營中小企業是產業創新的重要力量。大興實體經濟創新創業熱潮，孵化更多專注實體的創新創業團隊，構筑完整、有韌性的產業生態體系。專精特新“小巨人”作為專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術的領頭羊，最能彰顯硬核實力。目前無錫已涌現了日聯科技、中微高科、新合益機械等32家專精特新“小巨人”企業，但與寧波（182家）、青島（97家）、蘇州（49家）、南京（44家）等城市比尚有不小差距。要積極推動企業深耕細分領域，練就獨門絕技，催生更多的“單項冠軍”“配套專家”，讓“精益求精、匠心獨運”成為無錫制造的標簽，讓“出神入化、巧奪天工”成為無錫出品的代名詞。

3.著思遠處，弘揚錫商精神。無錫老一輩企業家們深耕本業、心無旁騖，依靠“四千四萬”精神，打拼出產業的深厚基底。要進一步弘揚“敢創人先、堅韌剛毅、崇德厚生、實業報國”的錫商精神，鼓勵廣大企業家共闖實體經濟“新藍海”。借助“無錫企業家日”“全球錫商大會”等平臺，在全社會營造“尊重納稅人、高看企業家”的濃厚氛圍，讓包括“創二代”“歸二代”在內的各類新生代企業家和經營者們共同為無錫實體經濟的繁榮加持、給力。

四、厚植實體經濟新優勢，必須用好用足金融活水

實體經濟和虛擬經濟相輔相成。必須把握住實體經濟的基礎性地位，讓虛擬經濟回歸本源，服從服務于經濟社會發展。金融業，作為現代經濟的血液，金融通，實體經濟增長才有活力。近年來，無錫堅持以金融活水滋養實體經濟，健全多層次融資渠道，建成尚賢湖基金PARK、人才金融港等一批金融服務載體，打造了金融雅集、尚賢夜話、金融賦能大會等系列金融活動品牌，設立全國首支零碳風險投資基金，成功落地國調基金二期等多個項目，入選國家級產融合作試點城市。

1.“聚”金融賦能之力。集聚更加多元化、多層次的金融業態，將更多的金融類“試點”“牌子”收入囊中，探索供應鏈金融、物聯網金融、綠色金融等新模式，嘗試融資租賃、QFLP、境外發債等舉措，加強金融對實體經濟的支持力度。特別是面對當前要求“穩增長”的壓力，要積極滿足受影響行業、企業的合理資金需求，充分發揮金融支撐實體經濟、助力紓困解難的作用。

2.“引”創投風投之力。加強投資引導作用，強化政府投資基金功能，發揮國調二期等重大基金的示范效應，加強與頭部私募股權投資母基金合作，加快建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資的基金體系，打造太湖灣科創帶股權投資行業集聚區等產業金融集群，助力金融要素集聚到更加有效率、有產出的實體經濟方面。

3.“融”資本激蕩之力。搶抓新三板改革深化、北交所設立等資本市場機遇，推動更多成長性強、運作規范、創新能力突出的企業進入資本市場，從更廣闊的市場中匯集海量金融資源。建立擬上市公司培育梯隊，引進知名金融中介機構，更好地為企業上市開展精準輔導，助力跑出上市“加速度”，壯大資本市場“無錫板塊”的規模與影響力。

五、厚植實體經濟新優勢，必須筑好筑優宜商環境

宜商環境是一座城市的名片，也是發展實體經濟的核心競爭力。近年來，無錫堅持“有求必應、無事不擾”，接連出臺優化營商環境1.0至5.0版方案，“無難事、悉心辦”成為城市新標簽。

1.激發市場活力。遵循市場規律，保障公平有序，讓市場主體感到“春江水暖”。研究貫徹《關于加快建設全國統一大市場的意見》，爭取更多首單交易和首發試點在無錫促成，更多公共資源和綜合性商品交易平臺在無錫落戶。推動有效市場和有為政府有機結合，按照市場規律有效配置生產要素，讓更多優秀企業在市場競爭中大顯身手。

2.提高法治水平。健全法規制度體系，加快推進營商環境立法，深化法律服務鏈和產業鏈雙鏈融合機制，釋放法治激勵、約束、規范、引領功能。提升管理服務法治化水平，引導市場主體依法合規經營，保護民營企業與企業家的合法權益，特別是加強對新興產業、重點領域的知識產權全鏈條保護，營造鼓勵實業、激勵創新的發展環境。

3.對接國際舞臺。加快與國際市場制度標準、政務服務、監管體系、公共服務配套銜接。積極復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，探索綜保區、空港口岸聯動發展，爭取國家離岸貿易中心試點城市、進口貿易促進創新示范區等更多“國字號”“省字號”開放平臺落地。拓展經貿合作關系，擴大國際友城朋友圈，參與“一帶一路”建設，融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈，在RCEP等自貿協定框架下做大國際合作的“產業蛋糕”。

4.提升宜居功能。城市本身就是最大的營商環境，因宜居而宜人，因宜人而宜業。要向國際一線都市標準看齊，提升城市設計、城市家具、城市標識的水平，推進城市更新、鄉村振興、打造“最干凈城市”等具體工作，以經開區國際示范區為先行先試，帶動全市各板塊全面升級，建設一座讓人近悅遠來、“會心一笑”的精彩之城。有效統籌“大城市”與“微幸福”，推動教育、醫療、養老、文體等領域有聲有色，把人文關懷傳遞到每一個“神經末梢”，讓無錫這座城市成為奮斗創業、成就夢想的“熱土”！

（劉俊系中共無錫市委研究室副主任；胡曉陽 中共無錫市委研究室）

【責任編輯：江辰】