我國交通輝煌十年與未來發展

陸化普

清華大學交通研究所所長、教授、博士生導師

作為國民經濟中基礎性、戰略性、先導性產業，交通運輸業是我國實現高質量、可持續發展的關鍵領域。建設交通強國是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。回顧過去十年，我國交通領域發生了巨大驚人的變化，令人振奮。

輝煌10年：交通實現了飛速發展、創造了世界奇跡

過去十年，我國高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機場工程等建造技術已經達到世界先進水平，京滬高鐵、洋山深水港、港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批交通超級工程震撼世界。高速列車、C919大型客機、振華港機、新能源汽車等一大批自主研制的交通運輸裝備成為“中國制造”的新名片。

首先給大家一組數據，了解一下我國交通十年來發生的驚人變化（圖1、圖2）。鐵路總里程從9.3萬公里增長到了15萬公里，高鐵總里程由0.66萬公里增長到了4萬公里，公路總里程由410.6萬公里增長到了528.07萬公里，高速公路總里程由8.49萬公里增長到了16.91萬公里，上述四個方面增長比例分別為61%、506%、29%和99%。除了公路、鐵路外，港口擁有萬噸級及以上泊位由1762個增長到了2659個，增長比例為51%;民用航空運輸機場由180個增長到248個，增長比例為38%;城市軌道開通里程從1688公里增長到9206.8公里，增長比例為445%。快遞業務量從36.73億件增長到1083億件，增長了2849%。

從這些數據上看，無論是交通供給還是交通需求，以及完成的交通運輸量、交通運輸周轉量，都發生了巨大的變化，尤其是高鐵、高速公路成倍增長，在建城市軌道6988.3公里。這些交通的飛速發展，給我國經濟社會帶來了巨大變化。

交通的快速發展改變了地理區位，提高了競爭力和幸福感

過去十年，我國交通的快速發展改變了地理區位，提高了競爭力和幸福感。具體來說，可以從四個方面來理解：一是交通改變了地理區位特點和時空距離。二是便捷的交通是脫貧致富的關鍵。三是交通改變了千百年來邊疆人民、山區人民的生活。四是交通推動了社會經濟發展。

第一，交通改變了地理區位特點和時空距離。

從圖3可以看到，北京到沈陽的時間縮短了73%，從原來的10小時縮短到2.73小時;北京到上海時間的時間縮短了63%，由12小時縮短到4.5小時;北京到廣州的時間縮短了62%，由原來的20小時縮短到7.63小時;武漢到廣州的時間縮短了73%，由原來的11小時變成3小時;北京到重慶時間縮短了71%，由原來的24小時縮短到7小時;北京到蘭州由原來的27小時變成了6.73小時。從這一組數據可以看到，交通的發展大幅度改變了我國的地理區位特點，縮短了時空距離，便捷交通的目標正在逐步實現。

第二，便捷的交通是脫貧致富的關鍵。

交通基礎設施在我國減貧脫貧事業中發揮了基礎性、先導性作用，這方面的典型案例有很多。比如，2018年底，四川甘孜州首條高速——雅康高速全線通車，開通僅一年后，2019年甘孜州接待游客達3300萬人次，同比上漲48%，綜合收入363億元，同比上漲63%。圍繞這條高速，四川交投在全線3個服務區設立扶貧產品專柜，為沿線地方人民提供特產銷售平臺。“四川扶貧產品”交投銷售專區（專柜）已建成127個，實現所轄高速路網全覆蓋，年銷售額超500萬元。

宜昌五峰縣地處湖北省西南部，是少數民族聚居地區，以土家族為主的少數民族人口占84.8%，是革命老區、國家武陵山集中連片特困地區。該地區打通了“主動脈”——“一橫一縱”兩條國道貫全境，對外快速通道實現突破;搭建“骨架網”——“三縱一橫”骨架網，內部骨架通道實現突破;暢通“微循環”，農村公路建設實現突破，“十三五”期間5年時間累計建設通村硬化路934.6公里，完成投資約2.88億元。到目前為止，該地區實現了100%的行政村、100%的撤并村、100%的自然村和78%的村民小組通硬化路，100%的行政村通達客班車。這有效解決了群眾交通出行問題，暢通了深山農產品源源不斷向外輸出的通道;2019年旅游綜合收入35.98億元，同比增長12.4%;“生態立縣 旅游富民”經驗在人民日報頭版得到宣傳。

第三，交通改變了千百年來邊疆人民、山區人民的生活。

我們看到，拉林鐵路開啟了西藏人民幸福生活的新篇章。拉林鐵路于2021年6月25日開通運營，位于我國西藏自治區東南部，西起拉薩市，經山南市貢嘎縣、扎囊縣、乃東區、桑日縣、加查縣和林芝市朗縣、米林縣，東止于林芝市區，全線16次跨越雅魯藏布江，攻克高原鐵路建設多項難題，車站的平均海拔超過3500米，橋隧比高達75%，全長403.144公里。拉林鐵路的開通，改善了當地的經濟民生，增強了民族團結，維護了國家安全，將西藏帶入了動車時代。千百年來西藏出行難的狀態得到了根本性解決。

我們看到，公路馳騁鐵路騰飛實現了千百年來邊疆人民的生活夢想。2017年貴州省在全國率先提出并實施農村“組組通”硬化路，建成世界級橋梁18座，世界高橋前100名中有50座、前10名中有5座在貴州，實現了從“地無三里平”到“橋梁博物館”的華麗轉身。7600多公里高速公路、2100多條隧道、1.2萬余座橋梁，架起了一片近500平方公里的“高速平原”。成渝也是如此。2015年，成渝高鐵正式開通，重慶進入高鐵時代，成渝高鐵也由此開啟了重慶高鐵建設的新時代。2016年11月底，長江三峽庫區首條高速鐵路——渝萬高鐵正式建成通車，萬州至重慶、成都分別由4個小時、7個小時縮短至1個多小時和3.5個小時。

我們看到，環塔克拉瑪干沙漠鐵路填補了世界交通史的空白。2022年6月16日，在茫茫的戈壁灘上，長達2712公里的世界首個沙漠鐵路環線將塔克拉瑪干沙漠包圍了起來，使戈壁飛沙不再是出行的障礙，結束了和田地區洛浦、策勒、于田、民豐和巴州且末縣等多地不通火車的歷史，極大便利了沿線各族群眾出行和貨物運輸，讓新疆南部地區的人民縮短了將近1000公里的出疆距離。這不僅讓居住在偏僻小鎮的人們能夠輕松穿越萬畝流沙，也能夠更加便捷地獲得來自中國內地的各種補給和物資支持。

我們還看到，“世界最高橋”北盤江第一橋將黔、川、滇三省交界區域融入全國高速公路網。北盤江第一橋2013年動工建設，2016年9月10日完成合龍，同年12月29日正式通車。大橋通車后，云南宣威城區至貴州六盤水的車程從此前的5小時左右縮短為1個多小時。大橋將黔、川、滇三省交界區域快速融入全國高速公路網，為推動畢（節）六（盤水）兩地經濟社會跨越發展提供現代、優質、高效的交通運輸保障。

第四，交通推動了社會經濟發展。

2021年，國務院印發的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出，展望2035年，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。

目前，國內主要城市快遞基本實現了同城當天送達、國內第二天送達。2021年全年物流業總收入11.9萬億元，同比增長15.1%;2021年我國快遞業務量已超過1000億件，連續8年穩居世界第一;2021年，同城快遞業務占快遞量的13%，同比增長15.7%。

交通推動經濟發展的例子有很多。比如，“川藏第一隧”雅康高速公路新二郎山隧道助力構建川藏“經濟走廊”。2017年，貫穿二郎山的雅康高速公路新二郎山隧道順利通車。它全長13459米，是全國第四長的公路隧道，也是我國高海拔地區最長的高速公路隧道。它作為成都平原進入甘孜藏區第一座高速公路特長隧道，連接雅安市天全縣和甘孜州瀘定縣，被譽為“川藏第一隧”。雅康高速公路新二郎山隧道，作為川藏線上承前啟后的咽喉路段，避開新溝至G318線二郎山隧道的長大縱坡和暗冰路段，可保障雅安至瀘定常年通車，并且縮短了近三分之二的行程，對于構建川藏“經濟走廊”、促進甘孜乃至西藏地區的開放與開發，具有十分重要的政治、經濟、文化意義。

比如，長江南京以下12.5米深水航道工程為長江經濟帶發展提供了有力支撐。長江南京以下12.5米深水航道工程是長江經濟帶發展規劃綱要、國民經濟和社會發展“十二五”規劃及“十三五”規劃明確的重大工程，是全國內河水運投資規模最大、技術和建設環境最復雜的重點工程。工程河段位于“一帶一路”的交匯處，是長江主航道中通航條件最好、船舶通過量最大、經濟效益最為顯著的航段，以長江通航里程1/7的長度，承擔了長江全線70%的貨物運量，年運量達16億噸以上。工程12.5米通航水深全面提高大型海輪的實載率，進一步促進了船舶運輸組織方式優化調整，降低了物流成本，有利于進一步提升長江黃金水道含金量，對于促進水運供給側結構性改革、高質量打造長江經濟帶綜合立體交通走廊、推動長江流域經濟社會發展具有重要意義。

再比如，港珠澳大橋對粵港澳大灣區內的人流、物流、資金流和信息流提升作用明顯。港珠澳大橋作為世界上最長的跨海大橋，被英國《衛報》評為“新世界七大奇跡”，全長55公里，設計使用壽命120年，于2003年8月啟動前期工作，2009年12月開工建設，籌備和建設前后歷時長達15年，于2018年10月開通運營。大橋順利通車，使香港至珠海的公路交通由3小時縮短至二十幾分鐘，增強了香港及珠江東岸地區經濟輻射帶動作用，充分挖掘了珠江西岸的發展潛力。

展望未來：交通成為中國現代化的開路先鋒

展望未來，正如習近平總書記所說，交通將成為中國現代化的開路先鋒。這是未來我國交通發展的方向，也是新時代的重要使命。2019年9月，中共中央、國務院發布的《交通強國建設綱要》指出，到2035年，基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網;基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”;智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高;交通國際競爭力和影響力顯著提升。

在新形勢下，按照交通強國建設目標，我國未來交通發展將呈現幾個顯著特點。一是綠色化。《交通強國建設綱要》描繪了未來30年的交通發展藍圖，要實現從規劃、建設、使用、管理、服務的全環節綠色化。二是智能化。將會通過信息共享、系統整合、業務聯動和自我進化的發展軌跡全面走向智能發展新階段。其中，信息共享、系統整合，是能級躍遷的準備期。只有實現信息共享、系統整合，才能為大數據的深度應用和系統作用的全面發揮提供基礎條件。在此基礎上，我們就能夠顯著提升分析研判、科學決策、精準支撐各種業務需求的能力，從而實現業務聯動，使系統迸發出前所未有的效率。通過不同行業的數據融合，實現更高的效率，破解更難的難題，給出更精準的答案，推動經濟的發展，構建更美好的生活。在推進業務聯動之后，將會自然進入自我進化的新階段。智能化系統隨著運行時間的推移、大量數據與經驗的積累、閉環反饋機制的建立，會越來越智能。三是一體化。為了實現世界一流水平的交通服務，實現推動經濟發展的目標，滿足人們美好生活的需求，交通將在與國土空間開發的協調性、與經濟發展深度融合，以及不同交通方式之間無縫銜接、零距離換乘等方面實現更大的飛越，使交通運輸服務達到世界領先水平。

《交通強國建設綱要》制定了“建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國”的總目標。我國未來的綜合交通運輸系統將具有安全、便捷、高效、綠色、經濟的整體特征，邁向人享其行、物暢其流的美好生活新時代。對此，我們充滿信心，充滿期待，相信在“雙碳”目標的背景下我國交通領域將會大幅度提高綠色交通發展水平，加速實現交通高質量、可持續發展。