為全球可持續發展貢獻“太原力量”

2018年2月，太原市獲批國家可持續發展議程創新示范區以來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實聯合國《2030年可持續發展議程》和《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》要求，緊扣資源型城市轉型升級主題，全面實施創新驅動發展戰略，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明協調發展。2021年，全市地區生產總值5121.6億元，歷史性突破5000億元大關，增速9.2%、位列全國省會城市第3，形成了資源型城市高質量可持續發展的“太原模式”和“中國故事”。特別是“多源多網分質供水工程”寫入《“十四五”國家科技創新規劃》，系統治水“太原模式”寫入《國家可持續發展議程創新示范區建設進展報告》等，為落實聯合國2030年可持續發展議程、推動全國資源型地區轉型升級提供了可操作、可復制、可推廣的實踐經驗。

一、堅持高位推動，強化可持續發展頂層設計

示范區獲批以來，太原第一時間成立了以市委主要領導任組長的建設國家可持續發展議程創新示范區領導小組，制定出臺了《太原市可持續發展規劃（2017年—2030年）》《太原市國家可持續發展議程創新示范區建設方案（2017年—2020年）》等，明確了示范區建設的戰略定位、路徑選擇和三個階段的發展目標和重點任務（2017—2020年為推進期，2021—2025年為持續提升期，2026—2030年為發展鞏固期）。多次召開領導小組會議專題研究示范區建設工作，實施了水資源節約和水環境重構、生產生活用能方式綠色改造兩大行動，部署完成了51項重點工程，確保了示范區建設順利開局。

二、堅持科技引領，激發可持續發展澎湃動力

太原市首批獲批建設國家可持續發展議程創新示范區，充分體現了黨中央、國務院對資源型城市可持續發展的高度重視和關懷厚愛，是黨中央和國務院賦予太原市的重大使命。太原堅持把創新作為引領發展的第一動力，聚焦“政策、投入、平臺、人才、機制”等關鍵要素，加速構建區域創新體系，提升科技創新能力。一是加大政策供給和資金投入，撬動科技創新發展支點。制定出臺《關于科技創新推動轉型升級的若干意見》及一系列配套政策，每年投入10億元科技創新資金、10億元人才發展資金、10億元工業轉型升級資金和5億元新動能發展資金，支持科技創新、人才引進和工業轉型升級。二是加快多層次創新平臺建設，夯實創新發展支撐。中科院山西先進計算中心、國科大太原能源材料學院等一批國字號創新載體落戶太原，高新技術企業實現井噴式發展，2021年超過2300家，比2017年增長3.7倍。三是改革科技項目立項方式，消除創新生態建設痛點。建立普惠性后補助項目立項機制，引導企業先投入出成果，政府后補助支持，7400多家企業享受12億元科技專項資金補助，引導企業研發投入120億元，實現銷售收入2900億元。建立前引導項目立項評估機制，14個綠色低碳技術中試熟化項目加速熟化，11個進入產業化階段，中電科二所“4英寸高純半絕緣SiC單晶襯底中試熟化”項目獲國家科學技術進步獎一等獎，成為國內最大的高純半絕緣碳化硅單晶襯底產業基地。建立重大科技項目立項“揭榜掛帥”機制，太鋼手撕鋼、筆尖鋼等核心技術改造實現重大突破。

三、堅持綠色發展，厚植可持續發展生態本底

太原作為曾經的國家能源重化工基地的中心城市，長期承載著高強度的經濟社會活動，生態脆弱和承載力不足成為制約可持續發展的突出問題。為此，太原牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，精心描繪綠水青山底色。

一是以市場化方式推進礦山生態修復。曾經的太原西山地區由于產業偏重、超強度開發等原因，形成了約112平方公里的采煤沉陷區、約10平方公里的山體破壞面，滿目瘡痍、污染嚴重。中共太原市委、太原市人民政府創新治理模式，按照“政府主導、市場運作、公司承載、園區打造”的理念，實施適度開發和綠化的“二八政策”（企業完成80%的生態修復面積，可獲得不高于20%的開發用地面積），吸引17家國有民營企業參與西山生態修復，累計完成投資150億元，建成17個各具特色的城郊森林公園，治理破壞面約6平方公里，造林綠化約54平方公里，森林覆蓋率達35.6%，建成投用全長230公里的東西山旅游公路暨公路自行車賽道，成為市民休閑度假、體育健身的好去處。太原生態修復的“西山模式”在波蘭《聯合國氣候變化框架公約》第24次締約方大會、2021年可持續發展論壇等平臺向國際分享，并亮相國家“十三五”科技創新成就展。

二是系統治水打造整體水系。牢記習近平總書記讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的囑托，實施汾河太原段生態修復治理工程，形成43公里串聯城區段全線的一條生態帶、品質帶、文化帶和形象帶。對標杭州西湖、西溪濕地等國內一流生態湖區，整體規劃晉陽湖生態保護與修復，一期已建成并對外開放，投資56.7億元的二期工程加速推進，山湖一體、河湖相連、山水煙云的美麗景致正在形成。投資278億元完成汾河干流九條支河綜合治理，建成區黑臭水體實現“長制久清”標準，汾河流域太原段國考斷面水質全部達標。2020年，習近平總書記視察太原市時，對汾河沿岸生態環境的滄桑巨變表示欣慰，“兩山”理念在太原得到生動實踐。

三是強力治氣守護藍天白云。太原三面環山，空氣擴散條件差，空氣污染嚴重。為此，在示范區建設中，始終堅持空氣質量改善優先原則，治污、控煤、管車、降塵多管齊下，加快推進工業結構和布局調整，實施農村清潔取暖改造23.8萬戶，一次性將8292輛出租車全部更換為純電動汽車，市區公交實現全電動化，被評為“國家公交都市建設示范城市”，市區空氣質量綜合污染指數顯著下降。

四是綜合治城提升宜居指數。大力實施城市“雙修”戰略，優布局，拓空間，強功能，塑形象。太忻經濟一體化經濟區強勢起步，形成與轉型綜改示范區共同支撐太原全方位高質量發展的“一體兩翼”格局。加快構建現代化綜合交通體系，被列入全國性區域綜合交通樞紐建設名單，城市道路長度、人均道路面積居中部省會城市第2位。加大人居環境改善力度，2835個老舊小區、975條街巷舊貌換新顏。堅持保歷史、保格局、保文化、保風貌，一批街道片區恢復傳統肌理，國家歷史文化名城魅力充分彰顯。

四、堅持共同富裕，夯實可持續發展社會基礎

消除貧困是聯合國2030可持續發展議程的首要目標，共同富裕是可持續發展的重要基礎。太原認真落實以人民為中心的發展思想，多措并舉提高居民收入水平，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。一是持續鞏固脫貧成果。緊盯農村生存和發展問題，在脫貧村修路治污、引水改危、興產美化、增技扶志等方面，加大支持力度，強化“城區包鄉、單位包村”對口幫扶，助力脫貧群眾穩定增收。二是千方百計穩定就業。建立政府購買公益性崗位安置、單位吸納、縣（市、區）定向招聘、社會保險補貼等多層次就業援助機制，城鎮登記失業率控制在4%以內，零就業家庭實現動態清零。三是健全多層次社會保障體系。調整提高保險待遇，嚴格執行最低工資標準，推進薪酬制度改革，城鄉居民養老、醫療、失業等保險基本實現全覆蓋，社區工作者平均收入、城鄉低保人均補差水平、高齡老人津貼標準居中部省會城市前列。2021年，城鎮居民人均可支配收入41377元，農村居民人均可支配收入21551元，分別比2017年增長31.5%和38.2%。

五、堅持文化賦能，凝聚可持續發展強大合力

太原是一座具有5000多年文明史和2500多年建城史的國家歷史文化名城，我們堅持以深厚文化底蘊涵養城市氣質、筑造精神家園，為可持續發展提供強大精神動力。一是文旅產業蓬勃發展。依托541處文物保護單位，結合自然景觀稟賦，打造西山、汾河、古城、府城四大旅游板塊，串點成線、連線成片，努力建設國際知名文化旅游目的地。晉祠博物館、晉祠國風文化節入選全國文化遺產旅游百強案例。天龍山石窟數字復原國際巡展為“中華文化走出去”提供太原模式，佛首回歸在海內外引起強烈反響。二是文藝創作屢出精品。先后獲得國家級獎項48項，晉劇《于成龍》《傅山進京》等作品叫響全國。三是公共文化服務體系更加健全。實施文化惠民工程，舉辦文化旅游季系列活動，發放文旅體惠民卡，推進文化街區、城市書房、自助圖書館建設，逐步形成“15分鐘文化圈”。

下一步，太原市將深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊緊圍繞資源型城市轉型升級主題，在產業轉型發展、創新高地建設、生態環境優化、民生福祉改善、文化產業繁榮等方面下功夫，持續探索具有太原特色的可持續發展之路，為全國、全球資源型地區可持續發展提供中國經驗。