新時代基層群眾文化工作的途徑策略分析

【摘要】新時代，基層群眾的文化需求是否能夠得到滿足，不僅僅關系到群眾的幸福感和獲得感，還直接關系到全面小康社會的成色。所以，必須面向基層的群眾提供豐富的精神食糧，滿足基層群眾對美好生活的新期待。在此趨勢下，文化館如何突破保守與陳舊觀念的局限性，積極進行創新意識和拓展服務，成為當前文化館的難題。鑒于此，本文結合新羅區文化館的基層群眾文化工作經驗展開分析，在明確當前阻礙的同時探索優化途徑。

【關鍵詞】基層；群眾文化；文化工作；文化館

【中圖分類號】G241 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007-4198（2022）03-112-03

【本文著錄格式】蘇崢 .新時代基層群眾文化工作的途徑策略分析[J].中國民族博覽，2022，02（03）：112-114.

在社會主義精神文明建設過程中，群眾文化工作是重要組成部分。自黨的十八大以來，習近平總書記多次在會議上強調基層文化建設的重要性，[1]群眾的精神文化生活需求是否能夠得到滿足，不僅僅關系到群眾的幸福感和獲得感，還直接關系到全面小康社會的成色。所以，必須面向基層的群眾提供豐富的精神食糧，滿足基層群眾對美好生活的新期待。在此趨勢下，各地的許多基層單位，開始了多姿多彩的群眾文化工作創新，掀起了基層群眾文化的“工作熱”。文化館，是開展群眾文化工作，為群眾提供文娛活動的場所，在基層群眾文化工作上做出了巨大的貢獻，但是隨著基層群眾精神文化水平的日益提高，文化館如何突破保守與陳舊觀念的局限性，積極進行創新意識和拓展服務，成為當前文化館的難題。

一、基層群眾文化及創新工作范疇

（一）基層群眾文化概述

基層群眾文化，顧名思義，是面向廣大的人民群眾所開展的文娛活動，旨在滿足廣大人民群眾的精神生活需求，達到娛樂、教育、健康等目的。在這一概念中，“基層”“群眾”表征了文化工作的基礎性和普遍性。

（二）基層群眾文化工作范疇

基層群眾文化工作的組織與開展，是一項長期的、艱巨的工作任務，既要符合社會主義精神文明建設以及文化體制改革的要求，還要讓基層群眾文化協調發展，不斷反哺經濟進步。[2]現階段，文化館在本地域文化建設中提供了具有廣泛性和基礎性的載體平臺，在滿足當地的文化建設層面發揮了重要性。

一是文化宣傳工作。文化館通過舉辦展覽、投放宣傳欄、發布新媒體、開展講座和培訓活動等方式，積極開展文化宣傳工作，開展社會性教育，提高基層群眾文化素質。新羅區文化館每年開展20多項次各類文化活動，如農村文藝匯演、“文明杯”文藝匯演、社區文化藝術節、“采茶燈”藝術節、“龍巖山歌”擂臺賽、百姓大舞臺等規范性文化活動，在重大的民俗節日和節慶活動，還會有相應的活動。

二是文化輔導與服務工作。文化館是組織和指導社會文化的重要單位，經常性地深入到農村、社區和學校等基層機構，對其文化工作進行指導、輔導。新羅區文化館每年都會組織文化下鄉活動，指導農村文化工作、義務寫春聯；派出專業人員到鄉鎮、街道，對其文化活動進行業務指導、藝術及技術方面的指導，還會提供舞臺演出設備；在鄉鎮、街道文化站，也積極幫助村級文化中心和社區文化活動中心的建設。此外，文化館還大力扶持和指導業務文藝社團，據不完全統計，新羅區文化館參與指導的文化團有十幾支，業余文化隊伍則多大兩百支，每年創作的文藝作品也有上百件。在對業余文藝人的培訓和輔導方面發揮了很大的支持作用。

三是民間文化遺產服務工作。隨著我國對非遺文化遺產的重視度提高，文化館也加強了非遺的發掘、整理、保護和傳承工作。新羅區是龍巖市下轄區，其內有國家級非物質文化遺產“采茶燈”，還有省級非物質文化遺產“山歌”“靜板”“盂蘭盆盛會”等，為此新羅區文化館組織相關專家普查非遺，編輯整理非遺保護專輯《龍川古韻》《采茶燈圖典》等，還開展非遺的展示和宣傳活動，組織和指導傳承人開展傳習活動，這些都為挖掘和繼承龍巖文化遺產提供了力量源泉和素材資源。

二、基層群眾文化工作發展的阻礙

雖然新羅區文化館積極開展群眾文化活動，為廣大群眾提供文化娛樂活動場所。但是不得不承認的是在新時代的發展環境下，仍然存在了一些的問題，在一定程度上影響了文化館基層群眾文化工作水平的提高。

（一）基礎設施配備不足

隨著城市化進程的加快和信息技術的發展，文化館的基層群眾文化基礎設施配備有一定的提高，但是仍然存在著規劃不合理、建設不平衡、實施供不應求的現實。一是文化館面積小且無獨立產權，現有非遺展廳1個、舞蹈廳1個、音樂室1個（內有鋼琴，面積不大）、書法創作室1個、會議室，硬件設施短缺現象明顯。二是一些基層基礎設施雖然比較完善，但卻因為站位偏低、協調不足等原因導致了利用率低下，不能成為適用于廣大群眾的、開放性的基礎設施。尤其是在老舊小區和城中村小區，沒有空間鋪陳基礎設施，同時也受限于資金支持力度難以建設。這對該區域的廣大群眾來說，文化工作的開展缺乏配套支持，阻礙了工作的開展。三是部分文化館街道分館已經正式投入使用，基礎設施建設雖然在盡力完善，但仍有提升空間，很多細節之處還值得思考。在硬件配套環境上基本完善，但卻缺乏軟環境的意識，群眾如何在視覺、聽覺和嗅覺的經歷下對文化館形成專屬的記憶點，還值得思考。四是文化館對服務體驗投入不足。由于文化館的文化工作是發散性的，口口相傳的力量非常大，但在服務范圍中，還未形成口碑力量，積極體驗方面的投入力量不足，沒有在群眾心中形成有形展示。

（二）專業人員隊伍欠缺

自1951年成立至今，新羅區文化館已經有了70年的發展歷史，但是從該服務型組織的架構來看，并不完善，存在著明顯的重業務輕職能的現象。從發展來看，新羅區文化館有權根據業務需求設置內部組織，不受其他組織及主管部門等外在因素的干預。但是在多年來，館內的內部組織不明確，組織分工混亂，人事、財務等重要部門沒有單獨設置，而是統一歸到綜合辦公室統籌。館內有身兼數職的工作人員，工作內容跨度大、卻與其本專業不相符；還有工作內容很少的工作人員，其工作內容經常處在待分配狀態，畸形的工作分配機制，阻礙了文化館的基層群眾文化工作開展，導致整體的工作效率比較低。二是在數字文化工程計劃提上發展日程后，文化館沒有配備專業人員負責工程的落地，工作仍然分散在各部室，不僅專業度不夠，還加重了一些身兼數職人員的工作量。這樣的組織架構，也極易導致權責不明的現象，一旦出現工作上的紕漏，容易推諉扯皮。三是，專業人員缺乏一直是新羅區文化館基層群眾文化工作開展的一大瓶頸。截至目前，館內現有編人員10人，這10人覆蓋了書法、美術、音樂、舞蹈、攝影等專業，雖然專業門類齊全，但卻精深度不足。并且，人員的老齡化現象嚴重，缺乏能實際發揮服務作用的專業技術人員。老齡化帶來的另一個問題就是信息技術應用能力不足，不能適應館藏信息化發展的趨勢，專業水平不能與時俱進，綜合服務能力不強。三是專業干部缺乏，管理者不專業（這的措辭能否改一下，怕領導不高興），文化館內缺少綜合型人員，管理線與業務線分隔，懂管理的人不懂業務，懂業務的人不懂管理（這的措辭能否改一下，怕領導不高興），久而久之，兩者之間難以很好地協作服務，相互覺得對方是“門外漢”，難以找到平衡點。

（三）文化工作著力不夠

為了滿足群眾的文化需求，新羅區文化館每年都會舉辦文化活動，但是活動流程比較復雜。以“龍巖靜板·饒平吹”擂臺賽，這期間要經過擬定比賽方案，組織報名，層層選拔比賽。在報名參賽環節，文化館通過微信群向街道和社區發布賽制和報名表，街道和社區負責人再轉發到各個文藝社團、文藝愛好者或其他有興趣參加的群眾；報名人員需簽署電子版報名表、免責協議；再由負責人將報名表和協議交給文化館；屆時按照方案約定的規則和日期參加比賽。還有文化館舉辦的培訓活動，流程也比較復雜，中間有很多步驟和程序。原本只是簡單的報名提交和免責協議簽署，但是中間卻經手了很多環節，浪費了人力、物力，流程冗余，如此繁瑣的流程也容易讓真正想要參賽的人打退堂鼓。尤其是很多文藝愛好者是年齡比較大的老年人，他們不會操作電子文件，如果邊上沒有子女幫忙操作，非常容易放棄參加文娛活動。二是，文化館內的專業教師太少，難以滿足群眾的多元化需求。文化館內在編人員僅有10位，雖然專業門類齊全，但卻師資力量薄弱；且館內的娛樂場所設施有限，沒有開設教室的預約功能，無法滿足群眾對培訓和活動的廣泛需求，最終帶來的消極影響就是群眾覺得新羅區文化館服務能力不足。三是，服務創新性缺乏。長期以來，新羅區文化館更多的是館內培訓或參與活動的服務模式，但是類似于音樂項目需要有樂器，老年群眾雖然喜歡參加活動，但卻面臨了搬運困難，限制了他們的參與積極性。還有就是服務對象的青年化下移。文化館是老年活動中心，始終是難以打破的瓶頸，如何改變現狀，吸引年輕人來館參加活動，打破服務對象面積太窄的難題，成為文化館在服務創新層面需要考慮的重點問題。

二、基層群眾文化工作的途徑策略

根據“服務金三角”[3]的概念，企業要想保證顧客的滿意，就需要有完善的服務策略，具備良好素質的服務人員、適合市場需要且管理嚴格的服務組織。這一條服務質量管理模式同樣適用于新羅區文化館的基層群眾文化工作。通過這三個方面的優化，最終達到提升基層群眾文化工作質量和服務效能的目的。

（一）優化服務項目設施

以數字文化工程建設為核心，加快文化館的信息化發展，引進數字文化館技術和設備，借助大數據展示平臺，完善文化館的數字化建設，優化設計服務系統，以此來解決基層群眾文化工作的時間和空間限制，讓有限的設施設備服務于無限的群眾。通過數字化手段，可以將有限的文化資源和全民藝術普及資源整合在一起，構建多元化服務體系，從內容上深度推動廣大群眾對文化的體驗感。另外，可以嘗試引入慕課教室、VR體驗，緊跟互聯網時代的發展步伐，將通過直播平臺互動、虛擬環境感知等方式引入到文化館中，尤其是在非遺文化上，更能讓群眾在身臨其境的欣賞和體驗中感知非遺的魅力。

（二）內部組織的供與求

針對新羅區文化館現有組織架構的問題，應結合館內的文化工作側重點，規劃管理內部部門，改革內部管理機制。根據文化館的發展需求，明確各個部門的分工，避免分工不合理、部門職能不清楚、一人身兼數職的現象。設置群眾文化需求調研部，負責“承上啟下”，既要深入基層群眾中調研他們的文化需求和服務滿意度，又要通過宣傳渠道傳達文化活動。設置非遺辦公室，著重對采茶燈、龍巖山歌等國家級、省級非物質文化遺產開展區域內的傳習活動、進學校、進課堂以及非遺的發掘、搜集、整理和傳承保護工作。設置綜合辦公室，負責處理館內的日常行政服務、物資采購、綜合材料寫作、檔案管理等事宜。另外，專設數字資源部門，推動數字文化工程等、VR和大數據展示平臺、新媒體服務、數字化服務工作的落地。

針對館內專業人員不足和業務水平參差不齊的現實，要從內部管理機制上著手。一是要優化基層群眾文化工作，讓工作項目化。也就是讓全年的活動以項目的形式展開，設置項目負責人和項目線工作人員。同時還要配備項目責任機制，實現項目的優勝劣汰，讓群眾喜聞樂見的項目實現常態化運轉。二是讓工作人員專業化，通過招聘、培訓等方式，實現團隊專業素質和專業能力的提升。除此之外，考慮到文化館的性質和招聘的時間限制，還可以引入志愿者服務，在節假日或者傳統民俗節日，借助志愿者的力量，延展文化館的服務能力。專業人員的補齊過程中，尤其注重年輕人才的吸引，以解決文化館人力資源青黃不接的問題。還可以與社會上的藝術類培訓機構合作，通過課時補助的方式讓服務于文化館的基層群眾文化工作。

（三）創新基層服務模式

針對文化工作著力不足的問題，可以通過“線上線下”相結合的服務模式創新，實現“1+1>2”的基層群眾文化工作效果，同時也彌補新羅區文化館目前線上文化工作的空白。首先是線下服務模式，文化館的線下服務有著無可替代的優勢，具有面對面直觀地溝通交流和體驗感知的優勢，能實際地感受文化館的文娛氛圍。鑒于此，文化館要進行品牌化建設。新羅區文化館已經積累了豐富的文化活動，在此基礎上進行品牌建設和宣傳推廣，讓新羅區的基層群眾文化活動有別于其他地區，以此打造成新羅區的文化名片和“地標”。而且，在多年的積累中，新羅區文化館一直深入基層群眾，秉承從群眾中來，到群眾中去的原則進農村、進鄉鎮、進社區，積累了良好的社會效益，可以以此發揮輻射作用，打造成當地有廣泛影響力的活動品牌。其次是線上服務模式。可以通過文化館官方網站、微信公眾號、微博、抖音、b站等平臺實現多終端服務，構建文化資源的“網上超市”，為廣大群眾提供活動預約、展覽、直播、視聽空間、培訓、文娛等多個自選功能模塊，群眾根據自己的需要任意選擇。

值得注意的是，服務模式創新一要注重服務對象的青年化趨勢。一直以來，文化館的服務群體以中老年人為主，隨著《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》等政策的發布和文化傳承的需要有年輕人血液的輸入。但要如何吸引年輕人參與到文化館的日常活動中來，還需要基于調研創設品牌，實現青年化創新。二是針對基層群眾文化服務工作，還要建立服務質量評價工作，如采用Servqual量表，面向廣大群眾展開滿意度調查，從文化工作的有形性、響應性、可靠性、移情性和保證性五個維度把握工作質量，既讓群眾切實得到文化館的文化享受，又讓文化館的文化工作更好地滿足群眾的文化期望。根據質量評價結果，明確下一階段文化館的文化工作目標和工作側重點

參考文獻：

[1]黃維，劉雯昕. 習近平關于文藝工作的基層情結[EB/OL]. 人民網，http：//culture.people.com.cn/n1/2016/0105/c87423-28012603. html. 2021-10-07

[2]姚樹強，王亞娟. 新形勢下如何做好基層群眾文化工作的幾點思考[J]. 赤子，2012（008）.

[3]萬璋. 服務金三角[J]. 市場觀察，1996（12）.

作者簡介：蘇崢（1977-），女，龍巖新羅人，本科，龍巖市新羅區文化館副館長，群文館員，研究方向為群眾文化工作的有效開展、非遺保護傳承（非遺進校園工作的有效開展）。