新型城鎮化道路下的夜間經濟發展比較分析

邵璇璇

作者單位：中國人民大學應用經濟學院

截至2020年底，我國夜間經濟規模達30萬億元，預計2022年將突破至40萬億元，一時成為熱潮。夜間經濟最早出現在英國，旨在緩解城市夜間的空巢現象，實現城市復興，因此夜間經濟自誕生起便與城市的發展密切聯系在一起。我國在2021年的城鎮化率已經達到64.72%，最終消費率2019年達到55.8%，其中社會消費品零售總額首次突破40萬億元，達到40.8萬億元。2020年受到新冠肺炎疫情影響，經濟受到沖擊，但最終消費率仍達到54.3%，社會消費品零售總額達39.2萬億元，2021年社會消費品零售總額達到44.08萬億元。在經濟轉型驅動時期，構建“雙循環”新發展格局、走新型城鎮化道路來實現經濟發展的優化升級，需要進一步擴大國內市場，釋放國內龐大的市場潛力，擴大消費、進一步提升消費對經濟增長的帶動力是關鍵。新型城鎮化道路在空間上強調建設現代化都市圈、發展城市群，構建合理的城市空間體系和空間結構，業態上需要重視夜間經濟的發展。城市群通過繁榮的夜間經濟可以提升對要素的吸引力，并增強區域增長極的核心輻射作用，形成良性循環。夜間經濟的發展有助于增強城市的創新活力，也是衡量一個城市治理水平、發展水平和競爭力的風向標。我國也將夜間經濟作為“激發新一輪消費升級潛力”的重要戰略——2019年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，指出到2022年建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區。在此政策推動之下，上海、北京、重慶、成都等各地方政府也紛紛發力，如上海首推“夜間區長”和“夜生活首席執行官”制度，北京出臺十三條具體措施，建設“夜京城”；長沙舉辦大量夜間文旅活動、增設夜間公交等。

理論規律與現實狀況都說明，以城市為陣地，發展夜間經濟有助于促進轉型驅動發展、推進新型城鎮化道路。城市群作為一定區域內要素流動最頻繁、經濟活動最密集的經濟社會空間，也最具備發展夜間經濟的實力，以我國五大區域增長極——京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群作為研究對象，比較分析不同城市群發展夜間經濟的條件和狀況，從中總結發展夜間經濟的一般規律特征和當前存在的問題，為發展夜間經濟提出可行的建議。

一、夜間經濟的特征及其現實意義

目前學界普遍采用的夜間經濟概念主要為：發生在當天晚上6點到第二日清晨6點，由上班人群、本地居民以及游客為消費主體，以第三產業如餐飲、購物、旅游、休閑、健身、文化、教育等為主要內容的，包括線上及線下、實物及虛擬產品的現代城市消費經濟。

據此可以總結發展夜間經濟所必需的條件。一是較高的經濟發展水平：夜間經濟以第三產業尤其是生活性服務業為主，而信息時代、網絡社會的崛起從線上拓展了夜間經濟發生的空間范圍、交易主體的行為模式以及消費產品的種類，并推動許多衍生的如配送物流、代駕等的發展，業態與場景十分多元，并且更加強調消費的品質與服務質量，這種新的消費業態需要雄厚的經濟基礎來支撐。二是足夠多的常住人口以及年輕化的人口年齡結構：人既是生產者也是消費者，并且年輕人是夜間經濟的主力軍，因此夜間經濟不僅需要足夠多的人口，尤其需要足夠多的年輕人。三是相應的配套基礎設施和市政管理，夜間經濟需要解決夜間交通、垃圾清理、治安、噪音等問題。四是較高的城鎮化水平，夜間經濟的發展以城市空間作為主要陣地，夜間經濟也是城市經濟的重要組成部分，它的發展與城市化進程密切相關（見圖1）。

圖1顯示2011-2021年我國城鎮化率、社會消費品零售總額、以及最終消費支出對國內生產總值的貢獻率呈現出較為同步的發展趨勢，2020年由于受到新冠肺炎疫情影響，最終消費支出的貢獻率斷崖式下降，隨著進入到疫情常態化管理狀態，社會的生活與生產活動逐漸得到恢復并回到正軌，2021年最終消費支出對經濟的貢獻率達到近五年來的新高（65.4%）。

圖1 2011-2021年我國消費情況與城鎮化水平

圖2顯示，城鎮居民的人均消費支出始終遠高于農村居民的人均消費支出，并且城鎮居民與農村居民的最終消費支出之比呈現波動上升的趨勢，說明城鎮居民的消費仍將是消費的主體，也是夜間經濟的消費主體，城市空間也成為夜間消費發生的主要場所。

圖2 2011-2020年我國城鄉消費情況

綜上來看，夜間經濟與城市化之間有密切聯系。夜間經濟與城市相伴而生，是城市空間和夜間活動的融合。也是城市消費功能的重要體現，更是提升城市魅力、增強城市生活幸福感和對外影響力的重要途徑。

但圖1也顯示出一些問題。一是，盡管最終消費對經濟的貢獻率與城鎮化率的變動較為接近，但社會消費品零售總額占經濟總量的比重長期低于城鎮化率。以居民消費支出總額占經濟總量的比重來表示居民消費支出對經濟的貢獻率，該數值遠遠低于總體的最終消費貢獻率，說明消費對經濟的驅動依賴政府消費支出過多，但政府的消費支出對經濟的帶動效果有限，國內市場仍有極大的消費潛力尚未得到釋放，而夜間經濟以與居民關聯更加緊密的生活性服務業為主，發展夜間經濟有助于增強居民的個人消費意愿，從而提升城市、地區及至國家的經濟活力。夜間經濟已經成為我國現代城市主要經濟業態之一，以作為區域增長極的都市圈和城市群為承載空間，發展夜間經濟將是開拓國內市場、提升內需、增強消費的重要手段，構建“雙循環”新發展格局并推動新型城鎮化進程的深入發展。

二、五大城市群夜間經濟發展潛力的比較分析

夜間燈光數據作為衡量地區社會經濟繁榮程度的重要指標，被廣泛應用于區域與城市的研究當中；我們將研究時點放在尚未受到新冠肺炎疫情影響的2019年，通過2019年的夜間燈光均值空間分布數據可以發現，夜間燈光高值主要分布在重點城市群，尤其是我國的五大區域增長極——長三角、珠三角、京津冀、成渝以及長江中游城市群。這些地區是驅動新型城鎮化的引擎，更是發展夜間經濟的關鍵陣地，對我國其他區域發展夜間經濟能夠起到示范引領的作用。

據此，選擇五大城市群地級以上城市層面2019年的數據，通過發展夜間經濟所需的條件，分析其夜間經濟發展情況、特點以及存在的問題，為未來發展夜間經濟提出可行的建議。

（一）經濟發展現狀

經濟發展水平是基礎。圖3顯示了五大城市群在地區生產總值、社會消費品零售總額、常住人口、城鎮用電以及夜間燈光值總和的情況比較。

觀察圖3各類指標中，各城市群占五大城市群總值的份額，發現五類指標的空間分布表現出較強的一致性，地區生產總值和社會消費品零售總額較高的城市群，其夜間燈光值總和在城市群的總量中所占份額也較大。可見夜間經濟在經濟、消費發展中的作用。其中長三角城市群作為長江經濟帶的龍頭區域，經濟社會的協同發展水平在五大城市群中最高，所占經濟份額也最大，在五類指標中均位列第一，遠超出其他四個城市群。

進一步比較五大城市群的社會消費情況。圖4顯示了五大城市群內部社會消費對地區經濟總量的貢獻情況，作為我國西南地區增長極的成渝城市群，其社會消費品零售總額占地區生產總值的比重高達47.33%，超出珠三角城市群逾10個百分點，而中部地區的長江中游城市群以43.26%比重位居第二，顯著高于長三角、京津冀和珠三角城市群。說明中西部地區的經濟結構中，消費占比較高，有較大的消費潛力市場，是發展夜間經濟、打開國內市場的重要突破口。

圖3 五大城市群2019年社會經濟狀況比較

圖4 五大城市群社會消費品零售總額占經濟總量比重

（二）人口

1.常住人口。圖3已經顯示五大城市群中長三角城市群人口最多，長三角城市群作為長江經濟帶的龍頭、我國經濟增長的三大引擎之一，是我國區域協同發展以及城鎮化水平最為領先的地區，吸引了大量人口，也是發展夜間經濟的高地。其次為長江中游城市群，它是中部地區發展的引擎，接受東部發達地區產業轉移并輻射西部地區，起到“承東啟西”的作用，盡管發展水平稍落后于東部，但有巨大的發展潛力和發展空間。珠三角城市群人口在五大城市群中所占份額最小。

2.年輕人口。盡管常住人口數量上珠三角城市群在五大城市群中最少，但是從人口年齡結構來看，第七次全國人口普查數據顯示五大城市群中，64歲及以下的人口占總人口比重最多的是珠三角城市群所在區域（即廣東省）。相應地珠三角城市群的夜間燈光值占五大城市群燈光值總額的比重較高。比較五大城市群各自的15—64歲的勞動年齡人口份額，珠三角城市群居首，其后依次為長三角、京津冀、成渝城市群，而長江中游城市群是最末。據《2019年Q3中國主要城市交通分析報告》顯示，2019年第三季度的夜經濟活躍度前五名為深圳、東莞、泉州、佛山和南寧，其中珠三角城市群區域的城市占據三席。這與珠三角城市群年輕人數量眾多，夜經濟活躍有密切關聯。另外值得注意的是，盡管長江中游城市群的勞動年齡人口比重稍低，但14歲及以下的人口占比最高，這一年齡段的人口是未來生產和消費的主力軍，這再次顯示出長江中游城市群未來巨大的發展潛力。

（三）配套基礎設施

城市交通情況，對夜間經濟活動的影響最為重要。《城市軌道交通2020年度統計和分析報告》顯示，城市軌道交通運營線網方面，2020年五大城市群共開通城市軌道交通線路174條，運營線路長度占全國線網74.27%，說明五大城市群的城市交通網絡密集，有利于經濟要素的流動，推動夜間經濟的發展。其中長三角城市群開通運營線路64條，運營線路長度達2247公里，線路分布最為密集；京津冀城市群以35條、長度達1097公里的運行線路位列第二。珠三角城市群緊隨其后，開通運營線路31條，運營線路長度1029公里。成渝城市群23條，運營線路長度995公里。長江中游城市群以21條運營線路、547.19公里的運營線路長度居于末位。從運營時長來看，全國平均線路運行時長為16.8小時，京津冀城市群的核心城市——北京以18.7小時的平均運營服務時長居于榜首，城市平均運營服務時長超過每日18小時的還有上海、重慶、西安、貴陽。而長江中游、珠三角的核心城市的運營時間則相對較短。

（四）城市化水平

夜間經濟是現代化的城市消費經濟，夜間經濟與城市化進程相伴而生，城市化的過程為夜間經濟提供要素、產業、空間基礎，夜間經濟的發展推動城鎮化程度不斷加深。表2顯示了五大城市群所在的省級以上行政區域的城鎮化水平。

表1 五大城市群所在省級以上行政區域的人口年齡結構（第七次全國人口普查）

表2 五大城市群所在省級以上行政區域的城鎮化水平（2020年）

珠三角、長三角、京津冀所在區域的城鎮化水平均高于全國當年的平均水平（63.89%），而成渝、長江中游城市群所在區域城鎮化水平相對較低。這也與五大城市群夜間燈光值總和的排名情況一致。但總體來看，五大城市群所在區域的城鎮化水平都低于世界發達國家的水平(75%-90%)，如前所述。城鎮居民是消費主體，夜間經濟是城市經濟的重要組成部分，并強烈地依賴城市經濟社會的發展水平，作為我國發展水平位于前列的五大城市群，其城鎮化水平的不足表明我國夜間經濟所依賴的城鎮化基礎不足。因此聚焦城市群，提升城鎮化水平，有助于釋放更多的夜間消費意愿和消費潛能，推動夜間經濟的蓬勃發展。

（五）動態增長比較

經濟是動態增長和發展的，未來的發展趨勢比存量狀況更值得關注。計算2014—2019年間五大城市群在社會消費品零售總額、燈光值以及消費占經濟總量比重等方面的年均增長率情況（見圖5），總體來看，增長較快的是成渝城市群和長江中游城市群，而京津冀城市群的年均增長率最低，社會消費品零售總額占經濟總量比重甚至呈現年均負增長。長三角城市群和珠三角城市群的各指標年均增速也相對平緩，而中西部地區的經濟聚集區發展加速。如果說，夜間經濟是城市消費的新藍海，那么長江中游、成渝等中西部地區城市將會是夜間經濟熱潮下的藍海。

圖5 五大城市群2014—2019年經濟發展指標增長情況

（六）存在的問題

1.個人消費意愿不足。居民消費支出占經濟總量的份額遠低于最終消費支出所占的份額，說明消費仍有較大的增長空間，提升個體消費意愿和購買能力是發展夜間經濟、擴大內需的突破口。

2.城鎮化路徑待完善。一方面，歷史上土地城鎮化、土地財政引導發展的城鎮化，導致在城鎮化推進過程中有較多購買力被土地吸收了，而未能轉化為消費實力。另一方面，城鄉二元制阻礙農村居民就地轉化消費力——城市化進程中的“農民工”是一個特殊的群體，在城市流動人口中占據了較高比例，但是二元制的存在使得農民工難以享受城市發展的權益和福利。這種戶籍限制導致的與戶籍制度掛鉤的社會保障水平的差異進一步降低了個體的消費意愿，使得夜間經濟發展所依賴的經濟主體規模下降。有研究指出，打破二元戶籍制度、放松落戶政策有助于釋放農業轉移人口的消費潛能，擴大消費市場、提高消費水平

3.空間分布不均，差異懸殊。從五大城市群夜間燈光值的空間分布可以發現，五大城市群內部以及彼此之間存在較大差異。比較不同城市群，可以發現京津冀、長三角、珠三角經濟活動更加密集，遠強于長江中游城市群與成渝城市群。從內部看來，長三角城市群的一體協同水平更高，盡管上海的核心特征依然十分突出，但整體上長三角城市群的燈光值分布顯示出集中連片的態勢，而其他四個城市群內部的空間分異十分明顯。京津冀城市群的京津雙核特征顯著；珠三角城市群則以廣州、深圳為明顯核心，粵東、粵北、粵西地區與核心差距顯著；長江中游城市群內部分別以武漢、長沙、南昌三個省會城市為核，形成的集聚空間內部結構仍然較為松散。成渝城市群中，成都的夜間燈光值明顯高于重慶，并且兩市之間還存在明顯的燈光低值區域。一方面，這說明夜間經濟將主要發生在發展水平較高、要素密集的核心區域內，即區域內的城市群、城市群中的都市圈地區。另一方面，區域內存在的空間分布差異現象易導致區域內活躍的經濟要素資源過于集中，夜間經濟的發展存在規模收益遞減的風險。

三、總結與建議

早從歷史時期的“夜市”開始，就已經有了夜間經濟的雛形，信息時代的網絡化社會背景下夜間經濟被賦予了新的意義，在新型城鎮化道路下與城市的發展相互依賴，是推動以人為中心的新型城鎮化、提升城市活力與城市魅力、增強居民生活幸福感的重要途徑。五大城市群作為我國發展經濟、推動城鎮化的區域增長極，也是最具備發展夜間經濟條件的經濟集聚區和先行地，分析總結其發展的現實狀況，發現發展夜間經濟需要：較強的經濟實力以及較高的城鎮化水平；密集的人口，尤其是作為夜間經濟活動的主體的年輕人口；以及夜間交通等完善的基礎設施配套。剖析五大城市群夜間經濟發展情況也可以發現發展過程中顯示出來的個體消費不足、城鎮化質量和效率低、空間差異大等問題也具有較強的代表意義。據此對發展夜間經濟提出如下建議：

（一）提升居民個體消費意愿

提升經濟發展水平，根本上提升居民的個人收入。尤其要利用信息化社會與數字經濟時代背景下出現的工業互聯網、物聯網、智能化智慧化設備等新技術，發展多元的夜間經濟形態，實現線上線下的深度融合。政府還應完善各類公共服務和社會保障，增強居民個體消費信心。出臺舉措提升居民的消費意愿，刺激消費。如發放消費券、從相關財政專項資金中給予一定補助實施消費補貼等。

（二）優化城鎮化路徑

破除城鄉二元體制帶來的發展桎梏，走以人為中心的城鎮化道路，鼓勵支持城市附近的農村居民就近城市化或就地城市化，釋放農村的消費潛力為夜間經濟的發展提供更大的市場。以產業經濟的擴張推動城市空間的擴展，而非簡單地撤縣設區、撤縣設市等調整行政區劃來增加名義上的城鎮化人口。避免“空城”現象的發生。

（三）減少空間差異

總體來看，東部地區是經濟發展的龍頭和新型城鎮化道路的先行者，更是發展夜間經濟的高地，具備更多的發展經驗和教訓，可以通過舉辦夜間經濟交流會等形式加強不同區域的合作交流；而長江中游城市群和成渝城市群的經濟增長、人口年齡結構等情況都顯示中西部地區的城市群仍有龐大的消費潛力，將會是未來發展夜間經濟的新藍海。在城市群內則可以將都市圈作為抓手，推進同城化發展，引導人口、資本、企業等經濟要素在空間內合理流動，避免要素的過度集聚導致的規模不經濟和邊緣區集聚陰影的出現。

（四）完善基礎設施配套和市政服務

要完善夜間交通，在夜間出行活躍的商業點、商務區等地增加夜班公交線路、延長軌道交通運營時間。注重城市空間的利用，建立網約車、私家車、公交、綠色交通的綜合城市交通系統，市政方面則需要注重改善夜間照明、噪音處理以及社會治安問題，保證居民夜間的消費安全，打造良好的夜間經濟營商環境。

■群山環抱｜于懷/攝