綠色發展先行，高質量打造鄉村振興忠縣樣板
——專訪忠縣縣委農業農村工委書記、縣農業農村委主任李浩

記者 劉早生 李朋 特約通訊員 張鵬 李宗芬

忠縣位于重慶中部、三峽庫區腹心，具有承接主城都市區、連接渝東南武陵山區城鎮群的區位優勢。

近年來，忠縣深入貫徹落實中央和市委農村工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為統領，立足農村一二三產業融合發展，調結構、提質量、強動力，推進農業高質量發展，基本形成“糧食優、水果強、蔬菜穩，中藥材、茶葉等現代山地特色高效農業蓬勃發展”的格局。

“2021 年，全縣實現農業總產值96.68 億元，同比增速約11.9%；實現農業增加值58.82 億元，增速約9.7%；農村居民人均可支配收入達到19608 元，同比增長11.3%。”重慶市忠縣縣委農業農村工委書記、縣農業農村委主任李浩接受本刊記者專訪時介紹。過去一年，忠縣立足新形勢，肩負新使命，大力弘揚脫貧攻堅精神，咬定目標不松勁，奮勇直前不懈怠，補短強弱、精準施策持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，搶抓機遇、鼓足干勁奮力譜寫全面推進鄉村振興新篇章。

記者：2021 年是實行糧食安全黨政同責第一年，國家首次將實施糧食安全戰略納入五年規劃，糧食安全這個“國之大者”的重要性被提到新的高度。忠縣在保供方面取得了哪些成效？

頭頂“全國生豬調出大縣”“全國糧食生產大縣”兩頂帽子，忠縣一直將穩產保供作為義不容辭的政治任務和社會責任。近年來，忠縣深入實施“藏糧于地”戰略，大力實施高標準農田、土壤培肥沃土等項目，土地質量大幅提高，高標準農田覆蓋面占比不斷提升，糧食平均畝產量實現多年連增，大豆產量穩步增長。深入實施“藏糧于技”戰略，積極試驗推廣新技術、新品種、新機具，全面推行綠色高產創建示范引領，良種種植覆蓋面不斷擴大。2021 年，忠縣穩定糧食種植面積113.18 萬畝，產量40.98 萬噸。全面推進50 萬頭生豬產業一體化項目，實現生豬出欄69.95 萬頭。蔬菜產業增量提質，種植面積達22.98 萬畝，產量37.23 萬噸。生態漁業加快發展，全年水產品產量1.86 萬噸，有效填補長江“十年禁漁”缺口。

記者：位于三峽庫區的忠縣，擁有雄壯綿延的山地和蔥郁秀麗的丘陵，非常適合現代山地特色效益農業發展，忠縣是如何念好現代農業“特”字經的？

近年來，忠縣不斷擴大現代山地特色高效農業規模。截至2021 年末，發展出柑橘、筍竹、調味品、茶葉、中藥材、草食牲畜、生態水產、特色水果為代表的現代山地特色效益農業產業面積87.49 萬畝，打造“一村一品”示范村189 個。

2021 年9 月10 日，重慶市第三批“一村一品”示范村鎮名單公布，忠縣12 個村鎮榜上有名。其中，雙桂鎮石橋村、拔山鎮五星村、黃金鎮斑竹村、忠州街道復旦村、新立鎮文筆社區均以柑橘為“品”。這份榜單充分印證了柑橘這一特色農產品在忠縣農業中的重要地位。

截至2021 年底，全縣柑橘面積36.5 萬畝，涵蓋19 個鄉鎮，形成了早、中、晚熟配套的優質暢銷鮮果品種體系。從當年10 月到翌年6 月，全年可實現9 個月鮮果批量上市，實現了“加工和鮮銷兩條腿走路”的差異化發展。緊緊圍繞柑橘加工業做文章，促進產業提質增效，建成了“從一粒種子到一杯橙汁再到榨干吃盡”的完整加工產業鏈。

忠縣柑橘產業緊跟“大數據”“智能化”發展趨勢，引進國家農業信息化工程技術研究中心趙春江院士團隊，共建智慧柑橘創新研究中心，開展山地智慧柑橘創新研究與示范，提高創新能力。踐行“數字產業化、產業數字化”發展思路，率先建設全國柑橘交易中心，實現柑橘“一網打盡”。借助“互聯網”，實現柑橘“買全國、賣全國”，大數據拉動形成大產業。

忠縣還以橘為媒，推動由傳統的賣鮮果、加工橙汁向“賞花、摘果、休閑體驗農業”轉變，實現柑橘一二三產業高質量融合發展。全縣建成了“一鎮三廊四區”的國家級三峽橘鄉田園綜合體和“三峽橘海”“金色楊柳”等以柑橘為主題的鄉村旅游精品景點。

忠縣積極爭取項目支持龍頭企業發展壯大，以龍頭引領特色產業化水平提升。目前全縣培育特色糧油加工龍頭企業18 個，其中西廂閣糧油、忠州腐乳、忠州酒業3 家企業榮獲市級農產品加工示范企業稱號，并躋身全市農產品加工100 強企業行列。齡童米業、烏楊白酒、忠州豆腐乳、西廂閣湯圓粉、忠味堂粉絲等特色農產品享譽長江流域。

記者：忠縣在推進農業綠色發展加快轉型升級方面做了哪些工作，有哪些可以借鑒的經驗？

忠縣踐行“一控兩減四基本”要求，即實現農業用水總量控制，化肥和農藥用量減少，畜禽養殖糞便與死亡動物、農作物秸稈、農業投入品廢棄物基本實現資源化利用或無害化處理，優先發展生態循環農業，創新推廣間作套種、稻魚共生、農牧結合等生態種養模式，努力打造市級農業綠色發展先行縣。全面構建農產品質量安全監管、誠信、追溯體系，大力實施市縣級標準化項目，先后制訂了水稻、蔬菜、柑橘等主導產業標準化生產模式圖，大力推進標準化示范區建設，農產品標準化生產率、“三品一標”認證率大幅提升，成功創建“國家農產品質量安全縣”。

2021 年，全縣化肥施用量（折純）31215 噸，較上年減少103 噸，減幅0.33%；農藥施用量553.69 噸，較上年減少1.952 噸，減幅0.35%。畜禽糞污資源化利用率達95%以上；秸稈綜合化利用率提高至88%；完成28 家水產養殖場114.7 萬噸尾水直排治理任務。長江“十年禁漁”令行禁止，退捕漁民安置保持持續穩固，禁漁打非專項整治深入推進，江河水面保持“四清四無”。

記者：農業農村發展的最終目的是要讓農民的獲得感、幸福感增強，在農村人居環境整治提升行動啟動之年，忠縣有哪些新舉措、新成效？

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務，是農民群眾的深切期盼。通過農村人居環境整治，擦亮美麗鄉村的綠色底色，可以為廣大農民提供一個良好的生產生活環境，促進生態優勢轉化為經濟優勢，加快農業農村現代化。

2021 年，是《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025）》啟動之年，從擺脫“臟亂差”到追求鄉村美，農村人居環境整治邁上了新征程。忠縣加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建，堅持問需于民、突出農民主體，通過廣泛宣傳發動，讓農民自覺參與環境整治；發揮典型示范作用，帶動農民轉變觀念、改變習慣；鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約，引導培育村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。

2021 年，忠縣各行政村生活垃圾有效治理率達99%以上，完成農村改廁5005 戶，衛生廁所普及率達83.57%，成功申報市級美麗宜居鄉村5 個，新建污水處理設施8 個，配套管網14.9 千米，完成污水處理廠技改2 座。建設“四好農村公路”105.5 千米，入戶道路136.64 千米。牽頭編制獨珠江村系列規劃，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”，助推“一地一城三區”建設。

生豬養殖基地

記者：改革是鄉村振興的法寶，忠縣如何通過深化改革進一步激發農村活力?

農村改革重點是激活市場、激活主體、激活要素，解決鄉村振興“人、地、錢”要素制約問題。

我們堅持以處理好農民和土地的關系為主線，以完善產權制度和要素市場化配置機制為重點，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，努力在改革創新上闖路子，實現小農戶和現代農業的有機銜接。

2021 年，全縣累計完成346 個村（居）23.9 萬承包方承包地的信息審核、合同完善等工作，穩步推進承包土地“三權分置”。村集體經濟經營性收入5 萬元以上的村達169 個，占比48.28%。累計實施“三變”改革的村（居）107 個，覆蓋率達到30.57%，其中新立、雙桂、磨子實施整鄉（鎮）全域推進。落實“四貸兩保兩貼”組合融資模式，累計各類貸款25661.41 萬元，脫貧人口小額信貸逾期率降至0.7%；開展農業政策性保險擴面提標，有效降低農業生產風險。

記者：您對忠縣農業農村未來發展有什么樣的期許？

我們當然希望農村越來越美、農業越來越強；消除耕地拋荒、做強特色產業，發展現代農業；農民越來越富，收入年年增長，真正實現鄉村振興、共同富裕。為實現這一目標，我們將繼續深入實施“鄉村振興戰略”，圍繞農業農村現代化總目標，守住守好糧食安全、耕地保護、不發生規模性返貧“三條底線”，抓緊抓實產業發展、鄉村建設、鄉村治理、典型示范、工作保障“五大重點”，以獨珠江村、磨子鄉、田園綜合體為重點，優化產業布局、強化招商引資，高標準打造鄉村振興示范樣板，推動農業高質量發展。