終身教育視域下在職人群學習需求、困境與對策研究
——以S市S區為例

姚 靜 藏鴻雁 韓 夢

(上海松江開放大學，上海 201601)

構建學習型社會，倡導對勞動者開展持續、不間斷的終身教育，引導勞動者形成終身學習的意識和理念，不斷提升人力資本的質量日益成為國際社會共識。對于一個國家和地區來說，加強企業職工教育，促進在職人群的終身學習始終是終身教育和學習型社會建設極為重要的一環[1]。我國目前正處于從勞動密集型、資本密集型經濟向技術密集型和知識密集型轉化的關鍵期，只有通過推動在職人群職業技能提升和文化素養的滲透，充分積累技能紅利才能實現從個體到國家整體文明和經濟發展的快速突破。基于此，本文立足于S市S區市民終身學習需求監測課題組的相關調研數據，著重研究在職人群學習需求及其面臨的困境，從終身教育視域出發，為幫助在職人群擺脫學習困境提出富有針對性和可行性的對策和建議。

一、概念闡釋

(一)在職人群的界定與劃分

與在職人群密切相關的一個概念是勞動力人口。勞動力人口是一個國家或地區全部人口中屬于勞動適齡范圍內的那部分人口。按國際通用標準，15～64歲屬于勞動適齡范圍，其中中國男性為16～59歲，女性為16～54歲為勞動適齡范圍[2]。朱巧玲，杞如福“根據我國相關法律規定，勞動力人口指的是有勞動能力和就業要求的勞動適齡人口，其年齡規定為16～55歲的女性和16～60歲的男性”[3]。自2000年以來，我國逐漸步入老齡化社會，隨著老年人口的迅速增加，中國經濟面臨嚴峻的挑戰，勞動力供求也發生了極大變化。青年勞動力人口萎縮，55～65歲的勞動年齡人口出現上升，勞動力結構趨于老化。在上海此類特大城市，部分退休人群在退休后依然堅持工作，成為重要的在職勞動力。

勞動力人口的劃分與年齡密切相關，同時年齡也是針對在職群體需求分析的重要因素，但考慮到特殊人群，即退休仍在職人群，故本文研究的“在職人群”界定為：機關事業單位在職在編、企業及其他社會經濟組織簽訂勞動合同并經縣級以上人社部門登記，長時間從事崗位工作并領取工作對應工資、報酬的人員。

(二)學習需求的定義與內涵

關于“學習需求”的定義，理論界有很多有益的探討。綜合國內外研究，學習需求包括以下幾方面：一是學習者從自身角度出發，個體主觀的學習需求；二是客觀環境的變化，從而要求個體提升的學習需求；三是達到或實現某一學習需求所需要的方式、條件等。綜合來看，學習需求是一個動態和整體的概念，其不僅是學習者當前學習狀態與所期望的學習狀態之間的差距，同時學習需求的滿足也受一些約束條件的影響。因此，學習需求既包括學習者的主觀感受，即對其學習狀態和學習期望的自我判定，也包括了學習者所能獲得的學習資源和現實約束條件等客觀因素。

二、在職人群學習需求的現狀分析

2020年末至2021年初，S區市民終身學習需求監測課題組通過對S市S區的Y街道、H鎮、S鎮的在職(已就業)人群開展市民終身學習需求的問卷調查，共收到有效樣本1495份。為了全面了解該人群的學習需求，我們對相關數據進行了較為深入的分析，初步歸納出在職人群的學習需求現狀。

(一)有一定的學習需求和學習行為，但主動學習占比不高

根據對采集數據的細化分析，在職人群目前經常主動、自發學習的人數占31.44%，不會主動學習，但會參加學校或單位(或社區、村里)組織的學習的人數占37.32%。

(二)學習目標趨于多元化，但以獲得專業知識和提升職業技能為主

在職人群學習目標既包括提高自身的專業修養、就業能力，也涵蓋了心理健康水平、個人價值體現等方面，但整體仍以提升專業修養和職業技能為主。這反映出在職人群學習主要是為了習得新技能，提升工作能力和再就業能力，以應對社會發展變化。

(三)學習內容較為豐富，但側重于專業知識類和職業發展類

在職人群目前學習的主要內容更多集中于工作領域，超過50%的受訪者主要學習專業知識類和職業發展類內容。具體見圖1。

圖1 在職人群目前主要學習的內容

(四)學習方式呈現多樣化，線上與線下并舉，傳統與創新共存

當前在職人群的主要學習方式包括網絡平臺的在線學習、團隊學習、面授學習及自主學習，其他如活動式、體驗式學習方式也在不斷拓展延伸。隨著網絡信息技術的發展疊加疫情因素，網絡學習平臺上的學習越來越受到在職人群的青睞，日益成為他們最為重要的學習方式。從調查數據來看，在過去一年中，受訪者參與各種網絡學習平臺的在線學習在各種學習類型中的占比最高，并且受訪者對網絡學習平臺提供的學習服務總體滿意度(包括非常滿意和比較滿意)高達74.66%。具體見圖2。

圖2 受訪者目前或過往的主要學習方式

(五)學習成果的展示更趨多樣化

在職人群對于學習評價和總結方式的偏好位前三的是獲得課程結業證書、職業資格證書、會員資格證書等社會認證。與此同時，在學校或學習機構內部展示也是受訪者較多選擇的評價和總結方式。

綜上，我們對在職人群的學習特征及學習需求現狀可歸納如下：首先，在職人群有一定的學習需求，學習的職業導向非常明顯，學習內容與職業技能提升密切相關。其次，在職人群的學習具有較強的自我導向性，學習目標較為明確，往往基于現實的需要開展學習活動，并且呈現出與職業發展的高度相關性。最后，在職人群的學習具有較強的實用導向性，學習方式傾向于線上線下混合，但以線上為主的便捷靈活學習方式更受青睞，關注學習評價，希望通過“資格證書”等方式展示個人學習成果。

三、在職人群學習的現實困境及原因分析

(一)個體視角下的學習困境分析

1.學習意愿不強，學習需求尚需進一步激發

學習意愿也稱學習動機，指直接引起并維持人的學習活動，并使之朝一定目標進行，以滿足人的需要的內在動因[4]。學習意愿的強弱程度直接影響到在職人群參與各項學習活動的積極性和主動性，進而對其學習狀態產生重大影響，是推動學習者學習的內在動力和源泉。學習意愿直接表現為學習的需要、意向或興趣等內容。根據1495份數據分析了解到，目前從不學習的人群占24.75%，被動學習的占37.32%，在學習意愿的調查中，非常和比較愿意學習的僅占28%。受制于年齡、受教育程度及所處行業單位等差異化因素的制約，不同背景的在職人群在學習意愿上呈現出較大的差異性，但整體來看，學習意愿不強，學習需求尚需進一步激發。 通過交叉分析， 我們發現，導致在職人群學習意愿不強的原因主要源于兩個方面：一是部分在職市民隨著年齡及工作年限的增長產生了職業倦怠及學習倦怠，進取心下降，對學習進修產生了畏難和抗拒情緒；二是部分在職市民受制于較低的受教育程度，在學習理念上存在偏差，加之周圍學習氛圍不濃厚，使得其在自我學習提升方面要求不高，得過且過，隨遇而安。

2.自主學習能力存在一定欠缺，亟須有效引導和提升

學習能力是學習者的一種心理特征，是順利完成學業及實現可持續發展的心理條件[5]。自主學習則強調學習者作為學習活動主體的自覺性、主動性和獨立性。自主學習能力高低取決于學習者的學習基礎及學習方法的掌握。從我們搜集到的調查數據來看，相當一部分的受訪在職人群學習層次較低，在現實的學習過程中，表現出學習目標不明確，學習基礎不完善、不牢固，缺乏科學合理的學習方法等問題。在職人群在自主學習能力上存在著短板的困境，使得其在學習過程中容易感到心有余而力不足，學習成效不明顯，這些成為制約其積極開展學習的一大困擾。

3. 工學矛盾與家學矛盾突出，工作、學習和生活的協調平衡有待優化

通過對調研數據的深入分析，我們發現，在職人群的家庭負擔和工作壓力是影響他們學習的最重要因素。在被問及“哪些因素最有可能影響到您的學習”一項時，受訪者選擇“家庭事務繁重，沒有時間學習”的占比57.79%，選擇“工作太忙，沒有時間學習”的占比47.83%，具體見圖3。由此可見，在職人群普遍存在較為突出的工學矛盾和家學矛盾，最直接的后果是導致在職人群用于學習的時間大大減少，數據顯示，過去一年內，63%的受訪者每周投入學習時間不足5小時，而每周學習超過20小時的不足4%。

圖3 最有可能影響受訪者學習的因素

為進一步探究工學及家學矛盾突出受訪者的具體特征，我們從問卷中選取相關條目進行交叉分析發現：在被問及不經常參加或者沒有參加各項學習活動的原因時，回答選項中包含“事務繁忙，沒時間”的受訪在職市民整體呈現以下幾個特征：

一是從受教育程度上來看，主要集中于學歷為高中及本、專科階段的占比達87.1%。學歷為碩士及以上的僅為2.8%，初中及以下的占比10.2%。

二是從年齡上來看，回答選項中包含“事務繁忙，沒時間”的主要集中于30～49歲這一年齡段的群體，占比達73.3%，60歲以上的僅占0.2%，20～29歲的占13.5%。

因此，在職人群中家學矛盾、工學矛盾相對突出群體基本上可概括為：有潛在學習需求及學習能力，但正處于“上有老，下有小”的負重前行階段的中青年群體，他們的工作、學習和生活的協調平衡能力有待進一步提升。

(二)外部環境中的學習困境分析

1.各級各類教育主體提供的教學資源質量有待提高

當前為包括在職人群在內的全體市民提供學習服務的各級各類教育主體主要包括三大類：各類社會培訓機構，工作單位以及各級院校如全日制高校、開放大學、社區學院、街鎮文化中心、社區學校、(村)居委學習點等。雖然提供學習服務的場所類型豐富，但所提供學習資源的質量及針對性卻有待提高。以成人開放教育為例，很多的課程設置基本上都是沿用普通高等教育的做法，所提供的教學資源及服務并沒有根據在職學生的特點因材施教，我們通過調查發現，大部分的開放大學在職學生反映目前的課程內容比較偏向理論，缺乏實際操作內容。

在關于“學習者獲得的學習資源質量”一項的調查中，認為質量非常差的有34人，占比2.27%，比較差的56人，占比3.75%，一般的927人，占比62.01%，比較好的358人，占比23.95%，非常好的120人，占比8.03%。這反映出受訪者對公共學習資源的質量總體反映一般，學習資源質量不高，缺乏針對不同在職人群的差異化學習資源，使得在職人群無法獲得滿意的學習內容，不能滿足其學習實際知識技能及拓展知識面的各種學習需求，在職人群的學習熱情及學習效果自然差強人意。

2.單位的支持力度有待加強

工作是推動在職人群學習的一個重要影響因素。在職人群在學習上面臨的首要問題就是工作和學習時間的協調。良好的企業氛圍、崇尚求知進步的企業價值觀和學習風氣都會直接對在職人員的學習產生影響。單位是否給予在職人群學習上的支持，在很大程度上影響到在職人群的學習積極性和學習成效。調查結果顯示，單位對在職人群的學習無論從支持力度抑或是提供的學習機會上來看都是遠遠不夠的。首先，對于單位是否支持學習的回答，選擇單位非常支持的只有195人，占比13.07%。其次，對于當前所在單位提供的學習機會，選擇“非常充足”選項的只有99人，占比6.65%。對在職人群來說，當工學矛盾、家學矛盾突出時，有組織的學習基本是在單位等特定場所發生的，而單位在各方面支持嚴重不足的話，他們的學習需求又將面臨新的困難。

四、對策與建議

(一)多角度多層次合力促進在職人群轉變觀念，增強學習動機

一般而言，在職人群的學習具有自覺性和自主性特征，學習從根本上取決于他們的自愿。由于在職人群具有角色多重性和社會多層次性等特點，他們在價值觀念、認知水平和追求目標上有不同表現，因此其學習動機具有一定的差異性。根據筆者調研結果，在職人群的學習動機主要表現在發展、求知、交往、競爭、求職等幾個方面。應該說，他們的上述學習動機都是基于生活和工作的實際需要轉化來的，具有一定的現實性和合理性。無論從在職人群的個人提升角度，還是從社會發展的角度來看，激發提升在職人群這些良性的、向上的學習動機具有重要的意義。

首先，政府需加強頂層設計，通過學習型社會構建，動員多方力量參與，并輔以一定的政策引導，建立以開放教育為依托，高校繼續教育、高等職業教育、成人高等教育和職業技能培訓等共同參與的職工繼續教育多元供給體系，進一步提升公共教育資源的質量，在全社會范圍營造人人皆學、時時能學、處處可學的濃厚學習氛圍，打造良好的外部學習環境，激發在職人群的學習意愿。

其次，提供學習服務的各類教育機構要采取多種措施，圍繞“如何促進在職人群更好地開展終身學習”所涉及的學習資源、服務平臺、課程建設、學習質量保障機制實現等方面多做探索與變革，培育適合在職人群的更為有效的教育教學模式。特別是開放大學，作為成人教育的主陣地之一，要充分利用覆蓋全市的分校系統，充實整合教育資源，開展線上線下混合式學習，充分發揮在線學習公平、普惠、便捷的優勢，推進在線學習資源建設，推廣在線學習方式。通過提供多種優質適需的學習資源，增強對在職人群教育的吸引力。

最后，在職人群本身需轉變觀念，增強學習意愿。終身學習理念使人們相信“學習不再是少數人的特權或文化奢侈品，而是每個公民生存和發展不可缺少的重要權利”[6]。在職人群需充分認識到在社會發展、知識更迭加快的現代社會，終身學習的必要性及其對個人發展的意義，不斷增強自主學習動機。結合上文所述在職人群學習動機不強的原因來看，部分年齡較大、學習基礎較為薄弱的在職人員必須轉變觀念，克服心理障礙及惰性思維，主動自我調節，端正學習態度，增強自主學習動機，提升參與各種學習活動的主動意識與心理支撐。

(二)積極探索基于大數據支持下的在職人群個性化自適應學習模式，引導和提升在職人群的自主學習能力

引導和培養學生的自主學習能力是當前教育界的普遍共識，對于在職人群的教育來說，這一點尤為重要。由于在職人群學習與工作和生活之間存在矛盾，更加需要采用“以學生為中心，由學習者自我主導學習”的教育教學模式，學習者需要在學習目標、學習內容、學習計劃、學習進度等方面有自己的主見，同時，不同背景及學習基礎的學習者在學習時又會產生差異化的學習需求。當前，學習者被動、盲目、同質化的傳統教育模式下，學習資源不能充分滿足在職人群的學習需求，尚需不斷探索更為適宜在職人群的學習渠道和模式。而當下受到普遍關注和認可的大數據支持下的終身教育個性化自適應學習模式就值得借鑒。具體而言，個性化自適應學習是指以學習者的學習特征、學習能力以及學習需求為基礎，科學地提供優質的教育服務與教育資源支持的一種教學服務模式[7]。在這一模式下，基于大數據技術的分析，構建有效的大數據分析模型(包括學習者模型、專業知識模型等)，精準提升互聯網教育平臺提供的教學服務與在職學習者的匹配度，并且更加科學與高效地幫助在職學習者捕獲所需學習資源。在這一過程中，可以深化以個性化、多樣化、實用化為導向的移動學習資源建設，滿足在職人群碎片化、即時性、交互性等特定學習需求。與此同時，成人教育教師要轉變教育教學思路，進行角色轉化，從傳統的知識傳授者轉向引導者、咨詢者和激勵者，從而幫助在職學習者促進自主學習能力的提升。

(三)家庭、單位應助力支持在職人群學習與工作、生活的協調平衡發展

如前文所述，在職人群基本上都是一邊工作一邊學習，存在較為突出的工學矛盾和家學矛盾。要想提升學習效果，首先需要在職學習者協調平衡好學習與工作、家庭之間的關系。通過提前規劃、擴展學習工具、學習場所和學習渠道等方式，在不同角色間盡可能取得平衡，以減少角色沖突對學習的影響。與此同時，在職人群能否協調好三者關系，也需要外部環境中各相關主體的良好互動和共同發力。家庭和工作單位的支持是在職人群學習高效與高質的保證。家庭方面應對在職人群的學習給予支持與理解，家庭成員以實際行動分擔責任，減輕在職人群的學習壓力。企業的管理者也應具有對員工接受教育和培訓的正確認識，在相應規章制度的設定上為參加在職學習的員工提供便利與支持。[8]

(四) 大力推進企業職工教育，充分發揮用人單位的主陣地作用

如前文所述，單位的支持力度是制約在職人群學習的關鍵因素之一，因此要滿足在職人群差異化學習需求，還必須鼓勵和引導用人單位加強對企業職工參與繼續教育提供工余學習時間和相關制度保障，進一步激發企業參與的積極性。一是聯合工會組織，鼓勵企事業單位開展各類形式的學習培訓，做好宣傳、引導作用，促進員工的職業技能提升和綜合素養提高；二是加強區域內的社區聯動、校企聯動，鼓勵將教育資源送到企事業單位內部，打通學習通道，設立午間學堂、開展業余學歷教育等，豐富就業人群的學習內容。引導推動工業園區、行業協會和大中型企業發揮人力資源培訓優勢，深度參與學校專業與課程設置、實習實訓基地建設。貫徹落實《S市職業教育條例》，市和區人民政府應當加大對職業教育的資金支持力度，用好城市教育附加，鼓勵和支持企業自辦或購買服務開展職工教育。鼓勵用人單位積極整合文化、技術、管理、思政等教育內容開展職工教育培訓活動，在緩解就業人群工學矛盾的同時，又可以滿足該群體與職業發展相關的學習需求，還能推進學習型城市(城區)和文明城市(城區)建設。

綜上所述，對于一個國家和地區來說，在職人群的職業素養和專業技能的提升是關乎經濟發展和社會生產效率提升的關鍵制約因素。要充分激發不同年齡、層次、職業在職人群的學習積極性，滿足他們的職業技能提升需求，解決他們在學習過程中存在的困境，對于促進我國經濟社會發展，提升全社會人力資本以及社會個體的發展都具有積極作用，需要各方齊抓共管，共同努力，這是踐行終身教育理念的必然要求，更是終身教育體系自身發展的必然要求。