開放大學開展“課程思政”的特點難點與策略

楊建遼 胡嘉旭 張洪銳 李雨朦

(國家開放大學，北京 100039)

一、引言

“課程思政”是高校開展思想政治工作的重要維度和抓手。習近平總書記在全國思想政治工作會議上強調，做好高校思想政治工作，“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育的親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”[1]。也就是說，“課程思政”與“思政課程”如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動高校思想政治工作的開展。

“課程思政”是高校改善思想政治工作效果的重要方向。一直以來，思想政治理論課(簡稱“思政課程”)是開展高校思想政治工作的主渠道、主陣地。但是，高校思想政治工作的實際效果不盡如人意，現實生活中大學生知而不行的現象仍時有發生。“課程思政”是“思政課程”的發展與升華，是新時代高等教育更好實現立德樹人根本任務的“理念創新、制度創新、實踐創新”[2]，通過辨識、挖掘、融入“思政元素”的方式，實現知識傳授、能力培養、價值觀引導的有機統一，進而實現育人與育才的有機統一。“課程思政”成為改善高校思想政治工作、落實立德樹人根本任務的戰略舉措。

開放大學是我國高等教育體系的重要組成部分，思想政治工作之于開放大學同樣重要。問題在于，“課程思政”概念的提出與實踐是面向普通高等學校學生的，而開放大學的學習者主要為社會在職人員。那么，“課程思政”是否同樣適用開放大學？開放大學如何才能更好地開展“課程思政”呢？本文從開放大學的視角出發，著重分析開放大學開展“課程思政”的特點，探討開放大學開展“課程思政”的難點，研究開放大學開展“課程思政”的可行性策略。

二、開放大學開展“課程思政”的特點

開放大學是以現代信息技術為支撐，堅持開放的教育理念、辦學模式、教育資源和學習對象，旨在為每一位有意愿、有能力學習的社會成員提供學習機會的在職成人教育。相比于普通高等院校，開放大學開展“課程思政”有其獨特性。

(一)特殊的教育主體

教育主體，即承擔教學任務和科研任務的專任教師。開放大學與普通高等院校的教師具有相似性，例如，二者都承擔著教書育人的責任使命。但是，開放大學的教師又有自身的特殊性。從縱向來看，這種特殊性體現在教育主體的構成上。開放大學采用體系辦學，實行國家開放大學、省級開放大學、市級開放大學以及縣級教學點相統一的管理方式。相應的，每一層級都存在著既獨立又統一的教育主體。所謂“獨立”是指在體系內每一層級的教育主體都能夠獨立地完成某部分的教學和科研任務；所謂“統一”是指在教學目標的實現上需要開放教育體系教師的共同作用。也就是說，在開放教育體系完成一門課程，需要課程主持教師(一般來說，國家開放大學教師承擔)、課程責任教師(一般來說，省級開放大學教師承擔)、輔導員(一般來說，市級開放大學以及縣級教學點教師承擔)三級協動，緊密合作，同向同行。從橫向來看，這種特殊性體現在教師的角色定位及其所需能力素養上。盡管學界關于開放教育教師的角色定位還沒有一個比較統一的認識，但可以肯定的是，開放教育教師應該是普通高校教師、成人教育教師、遠程教育教師的集合體[3]。相較而言，普通高等院校的教育主體，無論是在構成上還是在角色定位以及所需能力素養上，都和開放教育體系的教育主體不同。

(二)特殊的教育客體

教育客體，即學習者或者教育對象。按照主體間性的理論，教育客體在整個思想政治教育過程中占據著主體地位，把握教育客體的特點是我們做好思想政治教育工作的前提和基礎。普通高等院校與開放大學的教育客體的差異性主要體現在生源構成方面。普通高等院校的生源主要是通過高考或其他選拔性考試進入大學的應屆適齡群體。開放大學的生源主要是已經參加工作的社會成員。出于自身發展或者某種社會需求的考慮，他們自覺接受學歷提升、知識補償的再教育。相比處于“拔節孕穗期”的大學生，開放教育體系的教育客體在經過社會實踐后，世界觀、人生觀、價值觀已經趨向穩定。另外，開放大學的教育客體在完成學習任務的同時還要做好工作，工學矛盾比較突出。

(三)特殊的教學模式

教學模式是指“在一定的教育思想、教學理論和學習理論指導下，在某種環境中展開的教學活動進程的穩定結構形式”[4]。教學模式的選擇是由多種因素決定的，教育客體是影響教學模式選擇的主要因素之一。普通高等學校的教育客體的專職或者主要任務就是學習，有充足的時間和精力，因而普通高等院校一般情況下多采取的是以課堂教學為核心的線下面授教學模式。而對于開放教育體系的教育客體來說，他們的社會角色比較復雜。他們不僅僅是學習者，還是參與社會建設的建設者，同時還可能承擔著贍養父母、撫養子女的家庭責任。對于后者來說，他們沒有充足的時間、精力，他們學習的時間、地點和方式靈活多變，因而只能利用碎片化的時間進行線上學習或者參加周末的面授輔導。所以，開放大學主要采用以網絡課程為核心的線上遠程教學模式。

(四)特殊的教育載體

教育載體是承載某種知識、能力與方法，傳導特定的情感態度與價值觀的工具、活動或者渠道，比如教材、課程等。教育客體不僅是選擇教學模式的重要決定因素，也是選擇教育載體的重要因素。課程或者說課程容量(時長)是普通高等學校與開放大學相區別的又一重要特征。普通高等院校的課程容量(時長)相對較大，通常以50分鐘為單位。而開放大學的課程容量(時長)相對較小。開放大學的教育客體的特殊性使其工作、生活以及學習的平衡問題比較突出，因而大部分的教學過程只能采取化整為零的方式。具體來說，開放大學的課程容量(時長)只有30分鐘、15分鐘，甚至5分鐘。

一言以概之，盡管普通高等學校與開放大學同屬高等教育范疇，但開放大學具有普通高等學校所沒有的特殊元素。而這些特殊元素不僅是開展“課程思政”必須考慮的影響因素，也是開展“課程思政”的難點所在。

三、開放大學開展“課程思政”的難點

受特殊的教育主體、教育客體、教學模式以及教學載體等因素的影響，開放大學開展“課程思政”與普通高等學校不盡相同，比普通高等學校更為復雜。總結起來，主要是“要不要”和“能不能”的問題。“要不要”主要表現在思想認識層面，“能不能”主要表現在教學實踐層面。

(一)思想認識層面之要不要

“課程思政”的概念首先是由上海市教委提出并實踐的。2016年，習近平在全國思想政治工作會議上強調，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”2017年，教育部印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，將“課程思政”全面推廣開來。“課程思政”逐漸成為普通高等學校做好思想政治工作、承擔立德樹人使命的重要維度和抓手。

問題是，“課程思政”的提出與實踐面向的都是普通高等院校，其對象是普通的在校學生，其目的是要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。而開放大學的對象主要是社會在職人員，承擔著社會成員的學歷提升、知識補償的功能。二者的教育目的和教育對象不同，必然會使開放教育體系的管理者與教師產生困惑與疑問，即開放教育體系的教育客體是否依然需要價值的再塑造？也就是說，開放大學的“課程思政”是否必要？或者說，“課程思政”是否適用開放教育體系？

答案是肯定的，開放教育體系依然需要開展“課程思政”。一是由教育的根本任務決定的。教育的根本任務是立德樹人，是為了培養擁護黨的領導、擁護社會主義、積極參與中華民族偉大復興的合格人才。開放大學作為教育的重要組成部分，依然承擔著立德樹人的根本任務。二是由人的思想發展規律決定的。一方面，人的思想觀念、政治觀點、道德規范的形成不是一蹴而就、一成不變的。這就是說，世界觀、人生觀、價值觀的形成與發展需要一個不斷教育、強化的過程；另一方面，人的思想因社會實踐的復雜性可能發生改變甚至偏移，因而也需要一個可能存在的糾偏過程。三是由思想政治教育對象的屬性決定的。思想政治教育對象具有全面性，這即是說不僅學生，全體社會成員都需要價值的塑造。只不過學生因其特殊性是思想政治教育對象的重點。同時，開放大學教育對象的特殊性使得具有隱蔽性、滲透性特點的“課程思政”更能順利進行。因此，開放大學開展“課程思政”依然必要。

(二)教學實踐層面之能不能

實踐是主觀見之于客觀的社會物質活動。教學實踐是實現“課程思政”育人目標的基本途徑。受制于特殊的教育主體、教育客體、教學模式和教育載體，開放大學“課程思政”在教學實踐層面存在以下矛盾和難點。

一是教育客體與“思政元素”之間的矛盾。這就是說，如何使教育客體認可“課程思政”所傳導的思想觀念、政治觀點、道德規范。必須指出的是，不僅僅開放教育體系，普通高等學校也存在這樣的問題。但是，相對于普通高等院校，開放大學教育客體的特殊性使得這一矛盾更為突出。如前所述，開放大學教育對象的“三觀”已經趨于固化，同時，他們進行再教育的目的也是要進行學歷補償和技能提升，因此，他們對于“課程思政”所傳導的思想觀念、政治觀點、道德規范的接受相對于普通大學生是一個更加漫長的過程。這是教育對象思想認識的區別。另一方面，在客觀實踐方面二者也有差異，表現在知行轉化的難易程度。開放大學教育對象的社會實踐經驗是他們行為準則的依據，相比于“課程思政”所傳導的思想觀念、政治觀點、道德規范，他們更相信自己的實踐所得。因此，開放大學“課程思政”所蘊含的“思政元素”并不一定能夠順利地內化于心、外化于行。

二是教育載體與教學內容之間的矛盾。當前，高校思想政治教育工作主要有兩個方向：一是主張采用“灌輸理論”為指導的以理服人的方式方法；一是主張采用“情感理論”為指導的以情感人的方式方法。不論哪種方向，都需要將專業課程中挖掘出的“思政元素”自然地融入教學實踐中。而開放教育體系下，教育載體或者說課堂容量相較于普通高等院校要小得多。如何在如此小單元的課堂容量里既可以把特定的知識能力講清楚，又能夠使“思政元素”如鹽入水般地融入專業課程會異常困難。

三是教育主體與開放教育體系之間的矛盾。開放大學是體系教學。從教育主體的角度看，各教育者是整個開放教育體系的一個有機組成部分。課程主持教師、課程責任教師以及班主任共同構成了一門課程的主要教育者。這意味著上好一門課程，離不開課程主持教師、課程責任教師以及班主任的共同努力，缺少任何一環，教學效果就可能出現下降。因此，在開放遠程教育體系下開展“課程思政”，需要課程主持教師、課程責任教師和班主任的同向同行。這種情況無論是對教育者的思想認識或者教學技能都提出了較高的要求。必須指出的是，這里的“同向同行”，與高校思想政治工作所要求的思想政治理論課教師與其他課程教師的“同向同行”是兩個概念。前者是從體系的角度縱向來看的；后者則是從思想政治理論課教師和普通教師的角度橫向來看的。

四、開放大學開展“課程思政”的策略

作為高校思想政治工作的重要維度和抓手，“課程思政”理念提出以來，迅速成為高等教育學校和教師重要的研究和實踐對象，開放教育體系進行了許多有益嘗試，取得了一批成果。但是，在開放大學開展“課程思政”也存在著諸如流于形式、課程內容與“思政元素”分離等方面的問題。“課程思政”理念的落地與實現絕不僅是一堂講座、一場競賽就能實現的，而是需要體制機制、思想意識、技能技巧等方面的創新、重視和提升。

(一)創新開放教育體系“課程思政”工作運行機制

一要加強開放教育體系“課程思政”的組織領導。“課程思政”是國家進行意識形態宣傳、實現思想政治教育目標的重要陣地和平臺，是高校思想政治工作的重要抓手，關乎培養什么人、怎樣培養人以及為誰培養人這個根本問題。“正確路線確定后，干部就是決定性的因素。”開展好“課程思政”工作離不開黨組織的堅強領導。一方面，堅持體系“一盤棋”思想，組建由總部、各分部主管部門參加的協調組織。這是由開放教育的辦學模式決定的，開放教育體系是以國家開放大學和地方開放大學為基礎組建的一個完整的教學和管理體系，要實現對有關教育者的有效管理和教育，離不開整個開放教育體系的支持。另一方面，選優配強“課程思政”工作的領導班子，既要有懂得開放教育規律的管理者，也要有懂得思想政治工作規律的管理者。這是由“課程思政”工作的復雜性決定的。“課程思政”不是簡單的“1+1=2”，而是要實現“1+1>2”，是價值性和知識性的有機統一。

二要構建開放教育體系“主講教師—主持教師—責任教師—班主任”一體化的協同育人工作機制。“主講教師—主持教師—責任教師—班主任”共同編織了開放教育體系的巨型蜘蛛網，任何環節的缺失都可能導致育人效果大打折扣。構建協同育人工作機制，要加強課程教學團隊建設。一方面，規范課程教學團隊成員，組建由課程主講教師、主持教師、責任教師以及班主任共同參與的教學團隊；另一方面，要堅持團隊成員集體備課，并向體系做好課程方案的解釋說明。加強團隊成員的教育培訓，縮小不同地區、不同分部、不同層級教師知識水平和教學能力的差距。同時，要注重團隊負責人的選用。團隊負責人是進行團隊建設、開展“課程思政”的直接組織者和實施者。健全團隊負責人的選任標準，提高準入門檻；建立團隊負責人的淘汰機制，保證團隊負責人的育人能力和素質。

三要創新開放教育體系“課程思政”教學評價標準。課程評價是教學管理的必要環節，是“課程思政”工作的方向盤和指揮棒。科學合理客觀的評價標準是調動教育者主觀能動性、推動“課程思政”工作順利開展、落實開放教育體系立德樹人根本任務的必要保障。構建適應新時代開放大學“課程思政”教學評價標準，要實現由側重育人效果評價向側重工作過程評價、同時兼顧效果評價的方向轉變。這是思想品德形成發展規律的客觀要求。人的思想品德的形成是知、情、意、信、行等多種因素綜合作用的漫長過程。“課程思政僅僅是對在校生開展思想政治教育的方式之一，難以對其效果在短期內做出獨立、準確、定性的客觀評價。”[2]要根據《高等學校課程思政建設指導綱要》的相關要求，結合國家開放大學的特殊情況，建立健全課程評價標準，規范“課程思政”工作環節，圍繞“課程思政”建設是否已經開展、推進工作是否規范、落實部署是否到位等方面開展教學評價，將評價結果納入到教師教學的考核評價中。

(二)提升開放教育體系教師“課程思政”意識

一要加深開放教育體系教師對思想政治工作的認識。思想政治工作是學校一切工作的生命線。要引導教師充分認識開放教育體系思想政治工作的根本性、普遍性和特殊性。所謂“根本性”是指高校思想政治工作具有引航定向的作用，直接決定著我們的教育事業培養什么樣的人、怎樣培養人以及為誰培養人這個根本問題。所謂“普遍性”是指不僅社會主義國家的學校開展思想政治工作，而且資本主義國家的學校也開展思想政治工作，兩者只是在理念、方式上略有差異，但這并不能否認教育的階級屬性。所謂“特殊性”是指教育的階級屬性決定了社會主義國家和資本主義國家思想政治教育內容的根本區別，我國高校的思想政治工作必然是要培養致力于中華民族偉大復興的社會主義事業建設者和接班人。而“課程思政”是高校思想政治工作的重要組成方式，因此，開放教育體系教師要增強“課程思政”意識，理直氣壯地開展好“課程思政”，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”

二要明確“課程思政”是教育教學規律的必然體現。教育的階級屬性決定了教育必然為某一特殊階級的利益服務，必然是培養本階級的擁護者和接班人。課程作為教育的基本元素也必然要為本階級的統治服務。這就要求任何一門課程在承擔起知識傳授和能力培養的基本功能后，也要自覺承擔起塑造教育對象的價值觀為本階級所用的根本功能。這也就決定了課程的教學目標必然是知識傳授、能力培養和價值觀塑造的有機統一。“課程思政”就是要把“做人做事的基本道理、社會主義核心價值觀的要求、實現民族復興的理想和責任”融入各類課程中，以引導教育對象思想觀念、政治觀點、道德規范的發展，是實現三維教學目標的重要手段。

三要明確“課程思政”是思想政治工作規律的體現。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出了推動“思政課”改革創新的“八個相統一”，即堅持政治性和學理性相統一、堅持價值性和知識性相統一、堅持建設性和批判性相統一、堅持理論性和實踐性相統一、堅持統一性和多樣性相統一、堅持灌輸性和啟發性相統一、堅持顯性教育和隱性教育相統一[5]。“八個相統一”是上好思想政治理論課的必然規律，也為新時代高校思想政治工作的開展指明了方向。作為思想政治工作的重要方式，“課程思政”是落實價值性和知識性相統一、顯性教育和隱性教育相統一的體現。一方面，“課程思政”改變了傳統的專業課偏重知識傳授、忽視價值引導的傾向，強調課程知識性和價值性的有機統一；另一方面，“課程思政”要求教師挖掘專業課程本身蘊含的“思政元素”并融入教學實踐。而隱性教育是“課程思政”的主要特征，這與“思政課程”的顯性教育共同推動高校的思想政治工作的開展。

(三)提高開放教育體系教師“課程思政”能力

一是提高教師的思想政治理論水平。“課程思政”是落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人的戰略舉措[6]。專業教師是開展“課程思政”工作的直接參與者，教師思想政治水平的優劣直接影響到立德樹人根本任務的實現。開展思想政治理論素養培訓，能夠提高專業教師辨別是非的能力。當前，受意識形態斗爭的影響，社會的方方面面都可能存在著錯誤的思潮和言論，而且這些錯誤言論本身偽裝非常好，沒有較好的思想政治理論素養是不能發現的。開展思想政治理論素養培訓，能夠厚植人文素養。思想政治理論是包括馬克思主義哲學、政治經濟學和科學社會主義等在內的宏大的理論范疇，對于提高專業教師尤其是理科、工科、農科、醫科等專業教師的人文素養具有重要作用。要建立健全思想政治理論定期培訓的制度，創新思想政治理論培訓的形式，堅持理論培訓和實踐培養相結合，要加強專業教師思想政治狀況的調研和評價工作，不斷提高教師思想政治理論水平。

二是提高教師的“思政元素”挖掘能力。“思政元素”的挖掘是專業教師開展“課程思政”的基礎[7]。提高專業教師“思政元素”挖掘能力，一方面，要根據不同類型課程，引導教師緊緊圍繞“做人做事的基本道理、社會主義核心價值觀的要求、實現民族復興的理想和責任”等進行識別判斷，以確保“思政元素”符合社會主義社會發展要求，這解決的是“思政元素”挖什么的問題；另一方面，則是解決“思政元素”怎么挖的問題。結合課程類型的特點進行挖掘。高校尤其是綜合性高校學科門類眾多，可挖掘的“思政元素”側重點不同。例如，理工農醫藥類專業課程應該培養學生的社會責任感、勞模精神、工匠精神等，加強職業道德教育，培育德才兼備的勞動者。文史哲類專業要突出體現馬克思主義中國化的最新成果，汲取中華優秀傳統文化，增強學生的“四個自信”。結合學生工作背景或者職業規劃進行挖掘。如前所述，開放教育的學生多為在職社會成員，要引導教育對象明大德、守公德、嚴私德，尤其要注重學習對象的職業道德培養。結合中國特色社會主義偉大實踐進行挖掘。人的本質是社會關系的集合，每個個體都是社會的一分子，都離不開社會的大環境。只有與中國特色社會主義偉大實踐同向而行，我們才能實現自己的人生價值。反過來，中國特色社會主義偉大實踐中所蘊含的催人奮進的精神力量又是引導我們前進的精神動力。

三是提高教師的“思政元素”融合能力。“課程思政”不僅是理念的創新，也是實踐的創新，關鍵在落實，關鍵在于專業課程的融合。首先，要明確融合的要求。這種融合要求自然、不著痕跡。“課程思政”不是“課程”與“思政”的簡單相加，而是知識性與價值性的有機統一。隱蔽性是“課程思政”的最大特點。其次，要提高融入能力。這種能力主要是課程的設計與實踐能力。課程設計是教學實踐的前提，提高“思政元素”融合能力要從教師的備課抓起，要規范備課形式，堅持團隊備課、集體備課，將挖掘出的“思政元素”如鹽入水般地融入教學方案、融入專業課程。要不斷提升教師的教學實踐能力，尤其是課堂表達能力、教育技術能力。課堂表達能力是“課程思政”的關鍵，沒有好的課堂表達能力，只會照本宣科，課堂就缺乏親和力，課程就不具有啟發性，“課程思政”就成了填鴨式灌輸。教育技術能力是開放教育體系教師的基本功，也是開放教育體系開展“課程思政”的重要保障。開放教育體系主要是以視頻為載體通過互聯網進行傳播，離不開教育技術的支持。再次，要避免課程“思政化”或者“去知識化”。強調課程的育人功能并不代表忽視課程的育才功能，而是育人與育才的有機統一。

五、結語

思想政治工作是學校各項工作的生命線，“課程思政”是加強高校思想政治工作的一項戰略舉措。開放大學作為我國高等教育體系的特殊組成部分，“課程思政”工作同樣必要，同時又具有自己的特殊性。開放教育體系開展“課程思政”工作，需要從開放大學與普通高等院校的特殊性入手，分析開放大學開展“課程思政”的難點，采用適宜策略，才能落實好立德樹人的根本任務。