戰略管理視角下自貢中職電子商務專業發展的SWOT 分析

侯 懿，黃鈺玲，鄧茂千

（四川輕化工大學a.管理學院；b.教育與心理科學學院,四川 自貢 643000）

一、引言

2015年4月17日，自貢市政府根據四川省人民政府發布的《關于加快發展現代職業教育的實施意見》精神，出臺了《自貢市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出發展現代職業教育的總體目標之一是“院校布局和專業設置更加適應區域經濟社會需求，重點支持節能環保裝備、鹽及鹽化工、新材料、航空及燃機、頁巖天然氣、新能源汽車、彩燈、現代農業以及醫療康復等產業的發展”[1]。基于此，自貢市近幾年圍繞這一目標大力開展中職教育改革，根據產業需求刪減并新增了部分專業。2017年4月21日，國家發改委發布《關于支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設的通知》，自貢作為全國120 個老工業城市之一，成為四川省唯一入選全國首批老工業城市產業轉型升級示范區的城市[2]。中職教育作為與地方經濟社會緊密聯系的一種教育類型，其主要作用在于為所在地區的行業企業培育其發展所需的高素質技術技能型人才，為地區經濟的轉型升級插上騰飛的翅膀。自貢市目前正處于轉型升級的關鍵期，電子商務在其調整產業結構、轉變經濟增長方式、擴大內需、促進經濟發展的過程中發揮著重要作用。自貢市人力資源社會保障局公布了自貢市2020年急需緊缺職業目錄，其中電子商務師為C 類緊缺職業[3]。因為缺乏專業的電子商務應用人才，自貢市的電子商務呈現出發展不足的狀態。因此，為提高自貢中職電子商務專業服務地方經濟發展的能力，運用SWOT 分析法對自貢市中職電子商務專業進行內部條件和外部環境的全面分析，并從戰略管理的視角為其高質量發展提供戰略對策，以期培養一大批高素質的中職電子商務人才，從而助力自貢電子商務行業更好發展，加速自貢市產業轉型升級的現代化進程以及實現自貢市現代職業教育的總體目標。

二、戰略管理及SWOT 分析的內涵

戰略一詞最早用于軍事領域，“戰”指戰爭，“略”指謀略、策略，“戰略”即指作戰的謀略。春秋時期偉大的軍事家孫武所著的《孫子兵法》是中國最早對戰略進行系統性分析的著作。由于戰爭中的斗爭與市場中的競爭有著許多相似之處，所以軍事戰略思想被引入企業管理中，由此誕生了企業戰略管理的概念[4]，其意指組織為了生存發展，通過對組織內部條件與外部環境的系統性分析，明確戰略目標，并有針對性地進行實施和管理，在實施的過程中進行反饋、評估的動態控制[5]。20 世紀80年代后，隨著教育改革的推進，戰略管理思想也被廣泛用于學校管理，對學校發展的全局性、高層次的重大問題進行籌劃與指導，并產生了教育戰略管理[6]。有學者把戰略管理比作學校資源的挖掘器，因為它具有開拓資源的能量[7]。不同類型教育的戰略管理內涵又會因培養目標的不同有些微差異。對于中職教育而言，其戰略管理內涵即是指中職學校為了滿足社會對人才的需求，實現自身的長遠發展，在對自身的內部條件與外在環境進行系統性分析的基礎上，制定學校發展的戰略目標，挑選最適合學校發展的戰略方案，對方案的實施過程施行動態控制并進行評估與反饋。

SWOT 分析是戰略管理中十分常用的一種分析工具，它將研究對象的內部優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）與外部機會（Opportunities）、威脅（Threats）一一列舉，運用系統分析的思想將各種因素相互匹配起來加以分析，并形成優勢機會（SO）戰略、優勢威脅（ST）戰略、劣勢機會（WO）戰略與劣勢威脅（WT）戰略四種戰略組合，根據組織需要將四種戰略組合與組織的實際相結合從而為組織制定針對性的發展戰略。

三、自貢中職電子商務專業發展的SWOT 分析

（一）優勢（S）分析

1.多方向特色發展，滿足不同的社會需求

自貢市一共有四所中職學校開設有電子商務專業，分別是四川省鹽業學校、四川自貢市高級技工學校、四川省榮縣職業高級中學校以及四川省自貢倍樂職業技術學校。四川省鹽業學校是國家級重點中職學校，隸屬于四川省經濟和信息化廳，是全國唯一一所井礦（湖）鹽專業學校。該校的電子商務專業歸屬于財經商貿科，最初只開設有普通中職班，現在有五年中高職貫通培養班、校企合作訂制班和普通中職班三種類型，主要培養電子商務物流方面的人才。四川自貢市高級技工學校是一所國家級重點中職學校，是自貢市人民政府直屬事業單位，是川南地區首家高級技工學校和中職學校中唯一的國家級、省級高技能人才培養基地。該校于2016年開設了計算機應用與電子商務方向的電子商務專業，該校的電子商務專業歸屬于計算機教研室，培養的電子商務人才屬于中級工。四川省榮縣職業高級中學校是省級重點中職學校，由自貢市教育和體育局主管，該校的電子商務專業課包括基礎會計、財務會計、市場營銷、電子商務、計算機基礎、網店運營等課程，主要偏財經商貿方向。四川省自貢倍樂職業技術學校是一所民辦中職學校，由自貢市教育和體育局主管，該校的電子商務專業主要學習網站建設與維護、網頁設計、網絡營銷、電子商務客服服務、商品拍攝與圖片處理、電子商務物流方面的知識，涉及的知識面較寬廣，學生也有就業和升學兩種選擇。

由此可見，自貢市的中職電子商務專業具有多方向特色發展的特點。有的學校以鹽為特色，培養商貿方向的電子商務人才；有的學校注重技能訓練，培養懂技術的電子商務中級工；有的學校則培養既懂技術又通商貿的電商人才。多方向特色各異的電子商務專業設置，可以滿足自貢市中小企業的多樣化需求，成為自貢中職電子商務專業的一大優勢。

2.公辦學校和民辦學校競相發展

為加快發展現代職業教育，《意見》指出要支持社會力量舉辦職業教育，支持多種形式開辦民辦職業院校，以激發職業教育的辦學活力。自貢市開設有電子商務專業的四所中職學校中，三所學校是公辦學校，一所民辦學校，民辦學校所占比例雖然較低，但也形成了和公辦學校競相發展、共生共存的格局，成為中職電子商務專業可持續發展的必要條件。

（二）劣勢（W）分析

1.教學信息化水平不高

自貢市的中職學校幾乎都存在信息化教學設施不完善、教育信息資源匱乏、教師的信息素養較低的現狀，“黑板+粉筆”仍是目前最主流的教學方式，反映出目前自貢中職學校教學信息化水平不高。現代信息技術用于教育教學的水平低，難以滿足具有較強綜合性、實踐性、操作性的電子商務專業對實驗條件和實訓環境的教學需求[8]。在競爭激烈的電子商務大環境下，只有及時了解和掌握電子商務最新動態和技能，學生畢業后才能與就業接軌，適應電子商務市場的發展[9]。教學、實訓、科研、管理、服務等方面的信息化應用水平不高，實訓設施設備比較落后，成為自貢中職電子商務專業發展的突出短板。

2.“雙師型”教師匱乏

要實現職業教育的高質量發展，教師是關鍵。電子商務專業是一門應用性較強的專業，要求教師不僅具有扎實的專業知識，還必須具備較強的專業實踐能力。電子商務行業是一個變化較快的行業，如果學生只學習書本上的專業知識，畢業后一定會落后于行業的發展，無法滿足企業的用人需求。“雙師型”教師通過在教學過程中將書本知識與實踐技能相互結合，讓中職學生既懂電子商務原理，又能將其應用于實踐，從而培養與電子商務崗位接軌的技能人才。從2019年自貢市中等職業教育質量年度報告的內容來看，自貢市的“雙師型”教師還比較匱乏[10]，制約著自貢中職電子商務專業教育教學質量的提高。

3.產教融合深度不夠

產教融合要求中職學校的專業設置和人才培養同行業企業的需求無縫對接，但從自貢市中職學校校企合作的現狀來看，“全市已組建3 個職教集團，簽約企業近200 家，實際開展合作的企業不到三分之一，且大多數都只為學生提供實習崗位，沒有從師資培養、課程建設、教學評價、工學交替、訂單培養等方面開展更深入的合作”[11]，企業參與育人的積極性不高，校企合作的層次較低、合作形式單一，遠未達到產教融合的程度。產教融合的深度不夠，導致中職電子商務專業學生對工作崗位的了解不深入，對實踐技能的掌握不扎實，距離企業的用人需求差距較大。

（三）機會（O）分析

1.自貢老工業城市轉型升級對人才需求較大

自貢以鹽發家，在鹽業基礎上發展起化工產業，后又因“三線建設”發展起以東方鍋爐廠為代表的一批大型機械制造企業。改革開放以后，自貢成為了以機械制造、鹽及鹽化工、新材料為支柱產業的工業城市[12]。由于傳統產業占比高達70%，全市工業產業總體層次低、收益差，第三產業的占比不高，自貢因此得名“老”工業城市[13]。2017年4月成為四川省唯一一個全國首批產業轉型升級示范區的城市后，自貢迎來了千載難逢的蝶變機會。為了推動自貢的轉型升級，培育服務業新動能是重要的一環，因此自貢市大力發展現代商貿物流、電子商務等現代服務業，對相關專業人才的需求增多，為當地中職電子商務專業的發展提供了新機遇。

2.政策環境好，財政支持力度大

國家為鼓勵職業教育的發展，打通了職教人才的升學通道，中職學生可通過參加考試，上大學、讀研究生，不用再為學歷糾結和煩惱。所以相比于普通高中的學生，中職學生可以結合自身的興趣愛好和實際情況，既可以選擇升學，也可以選擇就業，選擇范圍更為寬廣。而且國家還為中職學生減免了學費，設置了豐厚的獎學金，使得貧困學生也能通過中職教育學得謀生的本領，不用苦于經濟窘迫而輟學務工。此外，四川省政府和自貢市政府也高度重視中職教育的發展，為加快現代化職業教育體系的建成，不僅出臺了相關文件要求，還頒布了一系列支持中職教育發展的政策。自貢市政府還印發了《自貢市促進電子商務發展的八條措施》，措施之一便是鼓勵培育電子商務人才[14]。利好的政策環境對于中職學校電子商務專業發展是一個非常好的機會。

3.地區產業資源豐富

自貢是川南區域中心城市，享有“千年鹽都”、“恐龍之鄉”、“南國燈城”、“美食之府”的美譽，不僅有大三絕——恐龍、井鹽和燈會，還有小三絕——龔扇、扎染和剪紙，鹽幫菜自成一派，成為帶動自貢經濟發展的重要支柱。自貢具有豐富的產業資源，但囿于地理因素，很多人難以有機會體驗自貢的特色與美食，自貢豐富的產業資源也難以發揮其最大優勢。電子商務的發展，為自貢打開了走出去的大門，這些問題都有了解決之道，即通過電商的方式將自貢的鹽、龍、燈、食等共享到全國各地乃至世界各地。同時，自貢豐富的產業資源也為電商行業的發展提供了諸多機會。自貢中職學校的電子商務專業可以依托自貢豐富的產業資源走特色化發展之路，前景十分可觀。

4.成渝地區雙城經濟圈建設帶來發展新動能

2020年10月16日，中共中央政治局召開會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略進一步落地，不僅將推動重慶主城區和成都產業、人口及各類生產要素的流動和高效聚集，更將帶動周邊一體化均衡發展，特別是教育協同發展。中職教育作為服務地區經濟的一類教育，也將在兩地區經濟互聯互通中獲得發展的新動能。自貢作為成渝經濟圈南部中心城市，必將迎來中職教育發展的新歷史機遇。

（四）威脅（T）分析

1.生源質量不高

自貢的中職學生大多是中考失利者，因為中考分數不能上普高才退而求其次到了中職學校，他們中的多數人年齡小、成績不好、學習習慣差，很多學生還是留守兒童或者來自單親家庭，由于缺乏管教，他們的行為方式和生活作風都存在很多問題。中職學校也因為長期受到社會大眾的偏見，招生難成為制約其發展的重要原因。因此，中職學校的教師會花費更多的精力用于管教學生，將他們的生命安全放在第一位，在學生的學習方面花的精力相對較少，而且要求也不高[15]，如此一來，學生的專業能力便不能得以保障。雖然中職學校開設了電子商務專業，但由于電子商務專業涉及商貿、物流及計算機技術等多方面知識，生源質量不高的問題對中職電子商務專業的高質量發展而言是一個較大的威脅。

2.中職生社會認可度不高

由于中職學校的育人質量難以得到保障，加之人們對“高學歷與高能力相匹配”的刻板印象，導致社會對中職畢業生的認可度不高，對他們的工作能力表示懷疑。很多家長也不愿意自己的子女去中職學校就讀，對中職學校抱有較大偏見。社會對中職生的認可度低是影響中職電子商務專業發展的又一難題。

四、自貢中職電子商務專業發展策略

通過SWOT 分析法對自貢中職電子商務專業的內部條件和外部環境進行了全面的分析，發現自貢中職電子商務專業的內部優勢較少，劣勢較多，雖存在一定的外部威脅，但發展機遇也不少。為加快自貢中職電子商務專業的高質量發展進程，提高其服務地方經濟轉型升級的能力，在其發展現狀的基礎上，從戰略管理的視角提出了四種組合策略，其SWOT 矩陣分析框架如表1 所示。

表1 自貢中職電子商務專業發展SWOT 矩陣分析框架

（一）優勢機會（SO）組合策略

1.堅持特色發展戰略，形成核心競爭力

恐龍、井鹽和彩燈是自貢最著名的三張名片，三者不僅具有悠久的歷史，而且具有極高的文化歷史價值，聞名中外。恐龍產業、井鹽產業和彩燈產業近年來也開始逐漸走出國門，走向國際化的舞臺，電子商務在其走出國門的道路上發揮著至關重要的作用。自貢豐富的產業資源搭乘電子商務的快車得到了更好的發展。因此，自貢市的中職學校要采取因地制宜的方式，根據本地區具有的豐富又獨特的產業優勢，走“中職電子商務專業+產業”的特色化發展道路，學生在校時不僅要學習電子商務專業的商貿、物流、信息技術相關的專業性知識，還要學習井鹽、恐龍、彩燈等具有自貢特色的產業知識。通過這種特色發展戰略，自貢市的中職電子商務專業不僅能夠更好地服務于區域經濟的發展，還能形成自身的核心競爭力。

2.鼓勵發展民辦中職教育，以競爭促發展

自貢市目前開設有電子商務專業的民辦中職學校的數量還比較少，不利于自貢中職教育“百家爭鳴”現象的出現，同時也不利于通過競爭來促進公辦中職學校的辦學活力。“地方民辦教育政策是國家政策的直接延伸，具有地域性、操作性、強制性等特點，民辦教育未來發展有賴于省級政府發揮教育統籌作用和縣市級政府具體落實政策……地方政府的政策執行與創新力度將直接影響各區域民辦教育發展的規模、機構、占比、成效等”[16]。因此，政府應該多措并舉鼓勵有能力的電商企業和社會人士參與中職學校的辦學，各行業企業根據自身的需要和優勢進入中職人才的培育行列，從而給公辦中職學校施壓，營造自貢中職教育“百花齊放”的辦學氛圍，促進教育質量的提高。

（二）優勢威脅（ST）組合策略

1.堅持高質量育人戰略，提升社會服務力

社會大眾之所以對中職學生“另眼相看”，是因為中職生的工作能力還不能讓大家刮目相看，主要原因是中職學校的育人質量不能得以保障。為促進中職電子商務專業學生的“提質轉型”，提升其服務社會的能力，中職學校必須堅持高質量育人戰略。一方面，中職學校要嚴把人才培養關，不僅加強對學生的知識和技能的培養，更要重視對其思想道德方面的培育。另一方面，中職學校要嚴把人才出口關，以“文化考試+技能考試”的形式檢驗學生學習效果，對于已取得電子商務相關證書的學生可免考，對于考試未合格的學生則直到考試合格方準予畢業。多管齊下培育具有“良好的電商職業素養、與時俱進的電商知識結構、貼近企業需求的職業技能”[17]的合格電商人才。

2.建立健全評估考核獎懲激勵和動態調整機制

中職學校作為育人的主體，學生的社會認可度不高，中職學校難辭其咎。為提高中職學校的育人質量，一方面要建立健全的評估考核和獎懲激勵機制，對于電子商務專業改革取得實效和社會評價高的學校，對其典型經驗和特色做法在全市宣傳推廣，進一步加大政策支持力度；對于改革進展緩慢的學校，在全市作出批評，減小政策支持力度。另一方面要建立動態的專業調整機制，根據社會和企業的需要對電子商務專業進行動態調整，比如增減該專業學生的招收數量、學校和企業共同開發校本教材等。

（三）劣勢機會（WO）組合策略

1.加大財政支持，推動中職教育教學信息化建設

在如今的大數據、信息化時代，中職學校要高質量發展，教學信息化是一條不可避免之路。為推動中職電子商務專業的高質量發展，自貢政府應加大財政扶持，幫助中職學校建立完善的信息化教學設施、建立健全的電子商務實訓室；組織搭建自貢市“企業-中職電子商務信息雙共享”平臺，以實現行業發展與專業教學的同步發展；同時還要加強對教師的信息技能培訓，提高中職教師的信息素養。

2.用政策吸引優秀電商企業落戶自貢，創造校企深度合作機會

校企深度合作實質是職業院校和企業之間的相互博弈，尋求利益共贏的過程[18]。“企業關注職業教育人才培養，積極參與校企合作，提出崗位人才標準，參與課程開發，對提升人才教育質量至關重要”[19]。隨著全國老工業城市轉型升級示范區和成渝地區雙城經濟圈的建設，以及川南城際鐵路和蓉昆高鐵即將建成通車，自貢將迎來全新的發展機遇。自貢市政府應該抓住發展良機，用各種優惠政策吸引優秀的電商企業落戶自貢并創造機會促使電商企業與中職學校進行校企深度合作，提高中職電商人才的培育質量。

（四）劣勢威脅（WT）組合策略

1.提高“雙師型”教師比例，增強育人能力

對于中職學校而言，“雙師型”教師優質的教學能力是實現學校人才培養目標的主要途徑和有效方式[20]，能切實提高中職學校的育人能力。針對目前自貢市中職學校“雙師型”教師較少的現狀，學校可以定期派遣教師到電商企業學習實踐技能，提高教師的專業實踐能力；可以定期邀請教育專家、電商行業專家對教師進行教學培訓，讓教師掌握正確高效的電商知識與專業技能的教學方法；可以鼓勵在職教師繼續深造，提升專業知識水平。此外，學校還要嚴把招聘關，引進高水平有“雙師”能力的教師。

2.堅持協同發展戰略，形成發展合力

“現代職業教育體系是一項復雜的系統工程，涉及職業教育內外多方面的因素……需要多方資源的整合，多個部門和區域協同作用才能完成”[21]。一所學校的力量和資源是有限的，一個地區所能提供給中職學校的資源也是有限的，中職學校要追求高質量發展，有必要尋求所在地區及學校之外的力量，實現“1+1＞2”的協同效應。對于自貢中職電商專業而言，一方面可以由自貢的中職學校組成自貢中職電商專業聯盟，另一方面可以同內江、宜賓、瀘州等地的中職學校組成川南中職電商專業集團，由此取長補短、互幫互助、資源共享，形成協同發展的合力。此外，中職電商專業還應該和電商企業聯合，中職學校為電商企業培育其發展所需的高素質技術技能人才，減少其人力資源費用；電商企業為中職學校學生提供頂崗實習的機會，助力中職電商專業人才質量的提高。