淺析中藥飲片產業的現狀

郭柏成

摘要：中藥飲片作為中藥產業的三大分支之一，在臨床疾病治療和防治方面發揮著不可替代的作用，已受到廣大的消費者的接受和認可，高品質的、高療效的、地道的中藥飲片更是備受青睞，甚至一藥難求。尤其近年來，隨著中醫藥健康產業的快速發展，國家扶持政策的不斷出臺，科學智能技術的有效帶動，人民健康需求的逐步增大，中醫藥產業和中藥飲片產業的發展前景更加廣闊，未來市場空間巨大。

關鍵詞：中藥飲片;產業升級;科技創新

1.中藥飲片產業的發展現狀

國家對中醫藥的政策扶持是中藥飲片產業發展面臨的一大機遇，政府將現代中藥產業作為高新技術產業重點發展。《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》和《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》的發布也進一步強調了國家政府對中醫藥產業發展的重視程度。《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》更是直接將中醫藥的發展推向了國家戰略的高度。國務院發布的《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》提出，通過擴大中醫院的服務供給量來推廣使用中藥飲片。近年來，隨著國家中醫藥的發展及扶持三農政策的出臺，中藥飲片被納入了國家基本藥物目錄，將中藥飲片納入醫療保險、擴大中醫院的服務供給量、恢復中醫坐堂、提高中藥飲片報銷比例、支持建立市縣級中醫院等一系列舉措為中藥飲片產業提供了更大的發展空間。另外，中藥飲片不參加藥品集中采購，有助于維持飲片的價格和合理的利潤率：不取消藥品加成和不參加醫院藥占比則會促使醫院有更大的動力銷售中藥飲片，這一系列措施皆體現出國家政府對中藥飲片產業發展的政策傾斜，進一步促進了中藥飲片產業的繁榮發展。一帶一路的國家戰略進一步推動了我國中藥飲片產業走向國際市場。在德國等一些歐洲國家一直有傳統植物藥的市場，受古代歷史因素的作用在東南亞和亞洲地區一直都有著一定的影響力，隨著中醫針灸、中醫療法在美國、法國、意大利等歐美國家的不斷推廣，加之國家一帶一路政策的影響，我國與沿線的周邊國家合作建設了中醫藥海外中心、頒布了中醫藥國際標準、建設了中醫藥對外交流合作示范基地、注冊了100種中藥產品，中藥飲片也有了一定的銷售市場，這些都為中藥飲片在全球市場上的推行打下了堅實的應用基礎。

2.我國中藥飲片產業升級發展的對策建議

2.1優惠政策援助

鼓勵企業發展按照市場經濟規律對中藥飲片產品實行優質優價，避免不法商販銷售劣質飲片獲取暴利的行為。采用政府參股、減稅、免稅等方式，為陷于困境中的飲片企業在經費上予以支持，確保守法經營企業的利益，在法規上予以保障，使其有可持續發展的空間。對生產中藥飲片的企業在引進新技術和購進先進生產設備方面給予資金和政策上的支持。促進企業與醫院、藥店等醫療機構的合作，共擔風險和利益，確保市場需求和飲片質量，達到互利共贏。注重加強飲片經營企業的自律和誠信，鼓勵在市場上開展公平、公正、公開的競爭，促使中藥飲片產業健康有序發展。

2.2加快標準制定

完善保障體系加快推進中藥飲片標準化文件的審批步伐。藥材標準化是指中藥材的種植加工過程的規范化。藥用植物的種質、生產環境、栽培技術和采收加工方法的差異均會對它的產量和質量造成不同影響，為穩定和提高中藥材的質量和可持續利用，必須在整個中藥材種植和加工過程中實施GAP管理。對于絕大部分的飲片品種，應建立國家統一標準，進一步明確所需藥材的品種范圍，劃定藥材和飲片之間的界限。鑒于中藥飲片的特殊性和復雜性，可以制定一些基本標準，如對同一種飲片產品浸泡溫度、切片厚度、形狀、干燥時間、干燥溫度等等制定統一的標準。炮制的標準化是飲片生產加工過程專業規范化的基礎，也是企業節省加工成本、生產高質量產品的關鍵，因此為避免管理上的混亂，必須要妥善處理各地方用藥和炮制工藝的差異，達到一物一名、炮制統一、標準一致。

2.3管控交易市場，維持公平秩序

抓好飲片生產經營企業的監管，以實施GIP為契機，對飲片的原料市場、生產企業及產品交易市場進行不定時的拉網式巡回檢查，支持重視質量管理的大型優質企業，剔除不守信用、非法經營的企業，藥物監管部門要嚴格打破地方保護主義，采取有效措施落實責任制，打擊轄區內的無證經營活動。嚴禁非法銷售假冒偽劣產品，嚴格查處非法生產中藥飲片的商戶和車間，依法清除違法生產企業。另外，政府還應引入政策鼓勵飲片生產企業在正規專業市場或平臺上進行中藥材和中藥飲片銷售，這不僅可以滿足企業的藥材采購需求，還可以使飲片生產企業在質量競爭、價格競爭、服務競爭中取勝，從而讓非法經營企業無存在的市場空間。同時還應加強對用藥的醫療機構、飲片銷售經營單位和供貨單位進行資格審核和不定期的質量抽查，對不合格產品進行溯源追蹤調查，對通過非法渠道購貨進貨、企業無證經營和銷售假冒偽劣產品的行為加大處罰力度。

2.4藥材追蹤溯源，保障源頭質量

要確保原材料質量，藥材必須按照藥品標準進行全面檢驗，驗證合格后才能投入加工生產。鼓勵各道地藥材主生產區與各飲片加工企業聯合建立中藥材種植基地，加強中藥材種植加工和生產的科學規范化，走質量可靠性發展道路。加大科研技術培訓，重點培訓選種育苗、科學栽培、病蟲防治、配方施肥、藥材采收等技術，逐步實施GAP管理，形成中藥材專業區域化布局、科學化管理的中藥材種植加工新格局，有效確保原材料的質量，充分滿足企業的不同生產要求。[國與GAP藥材種植基地掛鉤，在GAP認證品種的選擇上，通過對不同基源，不同產地的藥材質量進行比較研究，根據市場供應情況，可優先選擇種植栽培歷史悠久、農藝技術成熟、規范化水平較高、品質有保障的大宗道地藥材和名優飲片產品的主要原料藥材，嚴格控制藥材種植及采收的時間，開發提取、萃取中藥材有效成分的新技術，穩定中藥飲片原材料的基源及產地，以獲得穩定可靠、可追溯的中藥原料。

參考文獻：

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