呂梁市康養產業發展面臨的問題及對策研究

王穎

摘要：隨著經濟社會的不斷發展，人們生活水平顯著提升，越來越多的人開始追求健康、享受健康生活，而康養產業的產生和發展迎合了市場需求，成為最具有發展前景的新興產業。呂梁市在康養產業發展方面具有諸多優勢，取得了重要成效，但也面臨很多問題。該文主要對呂梁市康養產業發展過程中面臨的問題進行分析，并提出相應的對策以全面促進新時期呂梁市康養產業的發展，為呂梁市經濟發展轉型提供必要的借鑒。

關鍵詞：康養產業 發展 問題 對策

中圖分類號：TU984.1 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1672-3791（2022）04（a）-0000-00

Study on the Problems and Countermeasures of the Development of Health Care Industry in Luliang City

WANG Ying

（Department of Economics and Management， Luliang University， Luliang， Shanxi Province， 033000 China）

Abstract：With the continuous development of economy and society， people's living standards have improved significantly， and more and more people begin to pursue health and enjoy a healthy life. The emergence and development of the health industry caters to the market demand and has become the most promising emerging industry. Luliang City has many advantages in the development of health care industry and has achieved important results， but it also faces many problems. This paper mainly analyzes the problems faced in the development of health care industry in Luliang City， and puts forward corresponding countermeasures to comprehensively promote the development of health care industry in Luliang City in the new period and provide necessary reference for the transformation of economic development in Luliang City.

Key Words： Health care industry;Development;Problems; Countermeasure

由于我國人口老齡化、亞健康等問題不斷凸顯，與之相伴的社會需求也逐年攀升，為康養產業的發展提供了良好的發展契機。康養產業是面向社會提供康養產品及服務的相關部門的總稱，我國在2016年就將康養產業發展列入“十三五”規劃。從經濟學視角來看，康養產業是現代服務業的重要組成，涉及多個產業，關聯多個領域。從社會學視角來看，康養產業的發展離不開政府政策及宏觀環境，同時受到市場需求、技術創新等因素的影響[1]。山西省頒布和實施了《山西省康養產業促進條例》，條例鼓勵康養產業與相關產業相融合，把山西在自然、人文和旅游方面的資源優勢充分轉化為康養產業的發展優勢。呂梁市力求依托各項資源，大力發展康養產業，但其發展還面臨多方問題，因此需要對其進行探討和分析，以采取有效措施全面推進呂梁市康養產業發展邁向新臺階。

1呂梁市康養產業發展現狀

山西在康養產業發展上，立足得天獨厚的康養資源和稟賦，打響“康養山西、夏養山西”品牌，積極推進與京津冀蒙和海南等地戰略協作，引進國內知名品牌，培養本土品牌成長。優先發展避暑康養、優化提升溫泉康養、試點推進森林康養、培育鄉村休閑康養、大力推進運動康養、著力推動中醫藥康養，六大板塊協同發展，共推康養產業發展壯大。呂梁市政府高度重視康養產業的發展，并不斷加強在黨建引領、資金支持、校企合作、政策引導等方面的支持，按照“一村一養、一村一景、一村一業”的總體思路，確定了“農業+文化+旅游+康養”發展總思路，重點圍繞德、陶、藝、果、節、廉、憶、樂、林、藥、茶、食、水等13種不同特色的康養主題，啟動建設“呂梁十三里、里里康養地”呂梁市農文旅康集散中心及13個各具特色文化內涵豐富的鄉村主題公園，繪就出一幅全域旅游的大美畫卷。呂梁市離石區目前已初步構建起全方位、多層次、高品質融“住、養、醫、護、康”于一體的康養基地。

2呂梁市康養產業發展面臨的主要問題

2.1相關政策法律法規不完善

呂梁市康養產業發展還處于探索階段，其發展受到政策法律法規的重要影響，尤其會對資本投入產生關鍵影響。雖然呂梁市政府部門大力倡導康養產業發展，但目前相關的支持性政策還不到位，對市場的指導和規范還不足，也難以充分鼓勵和保障社會資本的參與，仍然存在體制機制方面的障礙，導致呂梁市康養產業發展的層次難以得到持續提升，市場規模、發展質量、品牌影響力等還存在較大的提升空間。

2.2基礎設施條件相對落后

康養產業的發展對基礎設施條件的要求較高，而這些基礎設施具有投資大、建設周期長等特點，因此在很大程度上決定了呂梁市康養產業發展的層次和質量。當前，呂梁市康養產業的發展受到基礎設施的影響較為明顯。比如：在養老工程建設方面，設備投入建設的步伐遠遠跟不上使用需求的變化，而單純依賴于政府和個別企業則難以實現對康養產業基礎設施條件的實質性改善，這成為限制呂梁市康養產業發展的重要因素[2]。

2.3產業結構不健全

當前呂梁市康養產業發展還處于起步探索階段，由于受到政策及人才資源等方面的限制，導致康養產業出現布局不均衡問題，各地區發展差異較大，沒有形成均衡發展的態勢。呂梁市康養產業集中度較低，難以實現對資源的高效利用，在居家養老服務、醫療衛生、養老保障、殘疾人社區康復等方面的資源還處于割裂狀態，難以實現資源共享，進而影響了呂梁市康養產業的發展。

2.4從業人員專業能力不足

康養產業涉及到運動休閑、健康保健、旅游服務等多個方面的專業知識，其發展離不開專業人才的支撐。當前在呂梁市康養產業發展過程中，從業人員的專業能力和綜合素質還較低。首先，呂梁市康養產業現有從業人員的數量相對不足，大部分高校沒有設置相應的專業課程，難以培育出專業化人才，因此導致呂梁市康養產業發展受制于人才不足[3]。同時，呂梁市各部門及相關企業對康養產業從業人員的培訓還不到位，目前僅有呂梁山護工形成一定影響力，社區偶爾開辦諸如康復理療技能培訓班等短期培訓，但培訓周期都不長，缺乏完善的人才培養機制，其專業能力、服務意識等明顯較低，難以提升客戶體驗，限制了呂梁市康養產業的發展。

2.5缺乏持續的資金投入

一般來說，康養產業項目都具有投資金額大、回收周期長的特點，因此導致呂梁市康養產業融資主要是以政策性資金為主，缺乏各類市場主體的投資，使其面臨嚴重的資金短缺問題。當前，呂梁市康養產業發展不均衡，各地區存在較大差異，難以充分滿足消費者的差異化需求，基礎設施較為單一、整體質量較差，這些都是因為缺乏資金投入導致的，這一問題在短期內難以得到有效解決，將會一直困擾呂梁市康養產業的發展。

3呂梁市康養產業發展的對策建議

3.1建立健全政策法律體系

呂梁市政府部門必須要充分認識到當前在康養產業發展的政策缺陷，從頂層設計出發，完善康養產業發展的政策支持和引導工作。政府各部門要加強對康養產業發展情況的調查研究，強化統籌規劃和協作，形成合力，以促進康養產業的健康發展。政府部門還要搭建康養產業發展平臺，完善政策導向，給予相關企業稅收方面的優惠，引進國內外大型康養企業前來落戶，并給予其相應的政策法律支持，進而有助于提升呂梁市康養產業發展規模和質量。另外，呂梁市要對相關政策法律進行不斷調整和優化，使其能夠持續發揮對康養產業發展的支持、引導和保障作用。

3.2完善配套設施保障

呂梁市要根據康養產業發展情況，持續加大對公共基礎設施建設的投入力度，通過調查研究，針對不同層次的養老需求，提升養老院、康復醫療等機構的數量及服務質量，以有效緩解日益嚴重的養老壓力。同時，呂梁市要鼓勵企業加大在康養設施產品方面的研發和生產力度，以有效緩解公共基礎設施資源緊張的問題，并通過政策支持鼓勵多樣化、創新性的養老模式，實現對社會閑置康養資源的充分利用[4]。另外，呂梁市還要充分借助大數據、物聯網、云計算、人工智能等信息技術加快推進康養產業的技術進步，盡快建立康養產業大數據平臺，進一步優化商業模式，更好地滿足消費者需求。

3.3推動產業聯動發展

當前呂梁市在康養產業聯動發展方面進行了大量的探索，比如建設“呂梁十三里、里里康養地”呂梁市農文旅康集散中心及13個各具特色文化內涵豐富的鄉村主題公園等，使其康養產業呈現出全面開花的態勢。在未來，呂梁市要進一步推動康養產業聯動發展，針對不同消費群體制定差異化的康養項目，轉變人們傳統的康養理念，消除青年人的康養誤區，根據呂梁市各地區資源優勢，實現康養產業與旅游、醫療、休閑、教育、服務等聯動發展，開辟新的發展思路，構建新型的康養產業發展模式，比如推出“養老綜合型”康養小鎮項目，將養老、健康、養生、旅游、休閑等融為一體。

3.4加快從業人員隊伍建設

在從業人員隊伍建設方面，呂梁市康養企業可以通過對山西省各高校開展合作，使得高校開設康養方面的專業課程，比如心理健康、康復、護理等，以強化對專業人才的培養能力，為呂梁市康養產業發展提供更多高素質的專業化人才。同時，呂梁市政府部門要建立完善的培訓制度，定期對康養產業內從業人員進行專業化的崗位培訓和繼續教育培訓，使其提升專業能力和綜合素質。另外，呂梁市還應該借助各類優惠政策，從外省市引入中醫藥、保健、康復等方面的稀缺人才，壯大現有從業人員隊伍，以提升呂梁市康養產業的綜合服務能力和發展能力。

3.5實現投資主體的多元化

投資不足一直是困擾呂梁市康養產業發展的重要因素，因此必須要實現投資主體的多元化，以最大程度上吸納資金并用于基礎設施建設和人才引進等方面，為康養產業發展提供必要的支持和保障。首先要持續加大政府部門的資金支持力度，根據康養產業發展情況制訂資金支持計劃，以解決康養項目的資金難題[5]。同時，呂梁市要通過政策引導各行業企業加入到康養項目建設中，還可以進行天使投資，增強投資力度，拓展資金來源渠道，還要強化對各類資金的管理，以確保康養產業項目資金能夠得以高效利用。

3.6完善服務標準形成特色品牌

呂梁市要盡快制定康養產業發展相關政策，并對相應的服務標準進行細化和完善，使其能夠充分涵蓋康養產業發展的各個環節，提升服務質量和行業知名度，吸引越來越多的消費者[6]。同時，呂梁市要依托區位資源優勢，打造信義鎮等多個全國康養特色小鎮，圍繞圍繞德、陶、藝、果、節、廉、憶、樂、林、藥、茶、食、水等13種不同特色的康養主題，形成功能齊全、服務到位的獨特的康養產業特色品牌，比如“離石康養”品牌等，并通過線上線下多種渠道強化對特色品牌的宣傳，提升其知名度，為呂梁市康養產業發展開辟更廣的空間。

4結語

我國康養產業市場發展空間巨大，成為帶動區域經濟社會發展的重要新興產業，呂梁市在康養產業發展方面取得了一定成就，但由于康養產業涉及到多個產業和領域，其發展受到諸多因素的影響，使得呂梁市康養產業在發展過程中還呈現出諸多的不足。從該文的研究來看，呂梁市應該從建立健全政策法律體系、完善配套設施保障、推動產業聯動發展、加快從業人員隊伍建設、實現投資主體的多元化、完善服務標準形成特色品牌等方面出發，全面促進康養產業的健康持續發展。

參考文獻

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