淺談社會矛盾糾紛調處移動管理系統的實際應用

吳 強 邱金寶 李海成

(1、中國移動通信集團江蘇有限公司南京分公司，江蘇 南京 210005；2、南京市司法局，江蘇 南京 210000；3、江蘇吉美思物聯網產業股份有限公司，江蘇 南京 210012）

近年來，隨著社會轉型期，利益格局的深刻調整，各種矛盾糾紛的增多以及群體性事件的大量增加，已經成為影響改革、發展、穩定大局的重要制約因素，已成為社會治安的一個亟待解決的社會問題。研究創新社會矛盾糾紛排查調處工作，對構建和諧社會具有重要的現實意義，中國移動南京集團客戶部攜手南京市司法局及江蘇吉美思公司合作開發了一套社會矛盾糾紛移動調處管理系統，是以“服務基層、服務實戰”為出發點，以“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”為基本目標，建成了集網上管理、信息采集、矛盾處理、遠程考核為一體的綜合性服務平臺。

本系統結合司法部門的特性與特點，研究、開發利用通信技術、網絡技術、軟件技術、物聯網技術以及計算機信息處理技術在矛盾糾紛處理的應用，利用以通信技術以及計算機技術構建的南京社會矛盾糾紛排查調處管理平臺，能實現對南京矛盾糾紛處理的改革，實現對矛盾糾紛信息進行預警管理、無紙化管理、及時掌握矛盾糾紛、現代化辦公等。并能把相應的信息通過平臺同步傳輸給矛盾糾紛處理相關人員，逐步形成全網集中、分級監控、責任明確、措施有效的矛盾糾紛管理體系。

一、結構設計

通過對類似項目的經驗和認識，結合對用戶技術要求的分析和我們系統建設的經驗，我們確立了整個系統的設計和發展思路，提出了該系統的邏輯結構。

從上圖的邏輯結構可以看出，該系統由四部分組成：

a）數據層：

采用集中的數據管理，通過建立面向全市矛盾糾紛受理及調處的數據模型，將業務數據和系統管理數據進行標準化、規范化統一的管理，建立各類數據內部和各類數據間的關系。為在統一的框架下實現全市矛盾糾紛排查受理、調處等信息數據的關聯、處理和數據交換共享奠定堅實的基礎。

b）服務層：

服務層是整個系統的骨干。數據服務包括應用服務、數據管理服務等。服務層組件向基于B/S（WEB）架構的應用提供服務。

c）功能層：

這些應用模塊構成本系統的基礎部分，應用模塊主要包括信息采集發布、矛盾糾紛調解處理、網上辦公、統計分析、公告發布、系統管理等。這些應用模塊是通過各種不同的組件進行構建，應用模塊之間即可以共享其他應用模塊的組件，也有本應用模塊專用的組件，從而實現不同業務子系統的功能調用和數據訪問，形成一個完整的業務子系統。

d）應用層：

指基于數據、服務構建的具有具體業務的應用系統，為最終的司法用戶服務。本系統分為四級架構，市矛盾糾紛調解工作指導辦公室、區縣調處中心、（區縣調解工作室、街道調解工作室、區縣專業調委會）、社區調委會。

二、實現方式和關鍵技術

本系統中的功能模塊主要包括：信息采集發布、矛盾糾紛處理、網上辦公、統計分析、公告發布、系統管理等。這些模塊的具體功能及所起的作用將在系統功能內容章節中詳細描述。

我們根據本業務系統信息交互量大、用戶遠程訪問較多等特點，本模塊系統設計采用B/S模式的GIS應用體系，B/S方式具有系統易于集成、維護工作量少、易于升級、可以基于信息內網（Internet）進行遠程訪問等特點，使系統更加完善。

本系統中是由中心數據庫、通信服務器、MAS信息機、防火墻、交換機、移動VPN私網組成。

在充分了解用戶需求的基礎上，首先確定系統結構；進而確定軟件開發平臺和工具，采用自頂向下，逐步求精的設計方法劃分軟件的功能模塊和功能單元，可提高軟件開發的效率。

本系統采用JAVA作為此次應用開發平臺、數據庫采用oracle 10G，用戶客戶端采用采用IE6.0瀏覽器或以上版本，如下：

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a）面向對象技術/UML建模技術面向對象技術是軟件技術的一次革命，在軟件開發史上具有里程碑的意義。與傳統的結構化軟件開發技術不同，面向對象技術提出了對象的封裝、繼承、多態性、對象的覆蓋等方法，UML是用來描述模型的，它用模型來描述系統的結構或靜態特征以及行為或動態特征。在本系統開發中，我們將基于UML技術，以面向對象的方法指導我們的整個開發活動。我們將以用例圖體現我們對需求的理解，描述系統的功能集合；以類圖、對象圖、活動圖、序列圖的形式體現我們系統的體系結構；以組件圖展示系統各個有機組成部分，以展開圖表達出我們對系統的部署想法。

b）海量數據組織與管理技術

該項目的中心數據庫采用oracle數據庫，數據包括了短信數據、矛盾糾紛受理、調解處理數據及各類柵格數據等。考慮到數據安全及數據備份的要求，還要保證數據的冗余度。同時還必須滿足系統的高性能使用，因此空間數據、業務數據的組織與管理技術就顯得尤為重要。

通過oracle數據庫海量空間數據壓縮技術并采用面向空間實體的數據模型、分布式數據庫管理技術，為平臺的高效、穩定運行創造良好的環境。

c）服務部署優化技術

由于該系統可預見的未來數據量增大，系統應用范圍擴大，因此未來在實際使用中，除了使用數據壓縮技術、空間索引技術、多級存儲技術等優化空間數據的管理與傳輸，還必須研究整個系統軟硬件架構體系的部署。通過研究服務器集群技術，來滿足用戶大量并發訪問服務能力，減少或避免由軟硬件故障引起的系統宕機時間，確保數據和應用程序對最終用戶的高可用性。通過研究負載均衡技術，加強網絡數據處理能力，提高網絡的靈活性和可用性，防止網絡堵塞，利于應用程序和服務器的靈活組合。通過研究后臺數據庫的集群技術，提高數據安全管理能力和高效響應能力。

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