傳承紅廉基因 持續推動清廉達州建設
——專訪達州市委常委、市紀委書記、市監委主任袁洪

│文 本刊全媒體記者 楊智淋

達州市紀委書記、市紀委主任袁洪（中）調研建筑企業資質審批工作。

巴文化的熏陶、紅色文化的浸潤、當代清廉實踐的發展，這些元素的疊加組合讓達州有著深厚的廉潔文化底蘊。圍繞如何賡續紅廉基因，把廉潔文化建設成果體現到一體推進“三不”、助力紀檢監察工作高質量發展等話題，本刊記者專訪了達州市委常委、市紀委書記、市監委主任袁洪。

在弘揚先進與厚植底蘊中賡續清廉傳統

：首先是歷史源遠流長。據《山海經·海內經》記載：大皞生咸鳥，咸鳥生乘厘，乘厘生后照，后照是始為巴人。后照以部族幸福為己任，不畏艱險、身先士卒，最終在達州建立早期巴人部落，開啟了達州為民思想先河。從參與武王伐紂的巴族勁勇，到協助劉邦還定三秦的巴賨子民，再到威震西羌的板楯先民，再到近代前赴后繼為建設川陜蘇區、建設新中國拋頭顱灑熱血，歷史一次又一次地證明了達州人民愛國奉獻、剛正勇武的精神品質。同時，達州還被譽為“巴蜀奧區、人文淵藪”，在歷史上涌現了一代又一代為官清廉、心系百姓、造福一方的清官廉吏。

其次是紅廉文化厚重。達州是川陜革命根據地的重要區域，紅色文化厚重，紅色資源豐富。這片紅色熱土，孕育了王維舟、楊超等100 余位省軍級以上領導干部，走出了張愛萍、陳伯鈞、魏傳統等22 位共和國將帥，涌現了李家俊、徐彥剛等80多名著名烈士和無數的仁人志士。目前，全市境內共有革命陳列館、紀念館6處，革命遺跡500多處，愛國主義教育基地37處，館藏革命文物2200余件。

最后是挖掘系統深入。近年來，達州突出對達州紅色廉政建設史，川陜蘇區開展黨性黨風黨紀教育、加強黨內監督、懲治貪污腐化工作機制的探索研究；突出對革命先烈和開國將帥紅廉事跡、達州革命歌謠等的搜集整理；突出對紅廉文化形成過程、精神內涵、現實價值、傳承途徑的深入研究，著力形成人、事、物、魂為一體的紅廉文化資源體系，形成以歷史為脈絡、制度為骨架、故事為血肉、精神為靈魂的紅廉文化建設體系。

：先進模范身上蘊含的紅廉精神是達州的寶貴財富。近年來，我們將挖掘提煉先進模范的崇高精神作為發揚紅色傳統、傳承紅色基因的橋梁紐帶，特別是宣傳學習運用好周永開同志的先進事跡，使“紅色革命”之魂植入家教、家規、家訓之中，引導黨員干部和家人成為紅廉家風的傳承者和建設者，在全社會形成見賢思齊的良好氛圍。

在具體的推進路徑上，我們首先堅持“責任破題”，以黨政機關的督促引領，增強弘揚傳承的動力。我們積極開展清廉單元建設，推動各級黨委把發揮先進榜樣模范引領作用與厚植全社會清廉底蘊有機統一，發揮集中領導、統籌協調、工作督促等作用，引導各層級、各部門、社會各界共同參與、形成合力。

既要扛牢責任，也要有好的內容，因此，我們強調堅持“內容為王”，結合實際做好創造性轉化和創新性發展。注重結合本地傳承與發展，大力挖掘傳承具有本土文化特點的紅廉文化，使弘揚傳承革命精神和全面從嚴治黨、基層治理、精神文明建設等融會貫通、相促互進。通過黨風廉政建設和反腐敗工作巡展、“小花妹妹”紅廉行等宣傳載體，貼近群眾、以群眾語言加大宣傳，提高了紅廉文化的傳播力、滲透力、感染力。

周永開（左二）在達川區鐵山林場為護林工人講黨課。

當然，干部帶頭作用必不可少。我們堅持以主要領導干部言行的率先垂范，為廣大干部群眾作出表率、當好楷模。今年，達州市委鞏固拓展黨史學習教育成果，在全市開展以“擔當作為不盡心、爭創一流缺雄心、服務群眾不貼心、遵規守紀缺戒心”為主題的“四心”作風問題教育整頓，為深入學習紅廉文化提供了有力抓手和實踐載體。

從“三不”一體的高度 推進廉潔文化建設釋放治理效能

：廉潔文化建設作為一體推進“三不”的基礎性工程，實踐中要始終注意懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。具體而言，就是在推進“不敢”時，要注重挖掘“不能”和“不想”的功能，如查找制度、提出紀檢監察建議，用教育轉化審查對象等；在推進“不能”時，要注重吸收“不敢”和“不想”的有效做法，通過研究腐敗案件暴露的體制機制漏洞，研究人的心理活動和思想認識規律，使制度更深入人心、更務實管用等；在推進“不想”時，要注重發揮“不敢”的威懾和“不能”的約束作用，通過開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材及相關制度，固化教育內容、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識。

例如，我們開展的“2+1”鑄魂行動（參觀市黨史展示廳“學黨史”、參觀市法紀教育基地“強警示”、黨政主要領導“上廉政黨課”）、黨風廉政建設和反腐敗工作巡展、清廉單元建設，其目的都是通過不同的方式分層分類深化“三不”一體推進。

：廉潔文化建設是一項長期的系統性工程，必須居高致遠，在統籌謀劃上有新高度。在工作實踐中，要整合資源，在廉潔文化建設上有新合力。我們著力推動廉潔文化建設與全市中心工作目標同向、工作同步，讓廉潔文化建設與經濟發展、城市建設、文化保護與傳承等工作形成良性互動，建立共建共享的長效機制。

既要形成合力又要堅持兼收并蓄，在廉潔文化傳播上有新熱度。我們注重促進作品內容嚴肅和藝術表現生動的融合，讓廉潔文化創作更有節奏感、帶著最新鮮的“露珠”，巧妙運用情理融合、貼近受眾的呈現方式，著力增強廉潔文化輻射力、感召力和持久力。

此外，我們還強調要系統挖掘，在理論研究上有新深度。把廉潔文化理論研究作為廉潔文化建設的先導性、基礎性工作來抓，對一些前沿性、瓶頸性問題形成課題，進行綜合調研與理論研究，為廉潔文化轉化為治理效能提供理論支撐。

以“五大工程”為統攬推進紀檢監察工作高質量發展

：在做細做實廉潔文化的同時，我們緊緊圍繞省紀委、市委工作部署，制定了以實施護航發展、筑底強基、群眾滿意、品牌塑造、能力提升“五大工程”為抓手的557 工作布局，持續推動清廉達州建設，守正創新推進紀檢監察工作高質量發展。

在護航發展工程方面，我們聚焦中央和省委、市委重大決策部署執行落實情況，聚焦萬達開川渝統籌發展示范區建設、萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區建設等大事要事推進情況，聚焦優化營商環境，加強監督檢查，嚴肅查處影響和破壞發展環境的反面典型，為經濟社會發展清淤護航。

圍繞筑底強基工程，我們重點落實鄉鎮（街道）紀（工）委“兩專三兼”人員配備要求，保障8—10 萬元工作經費，推動基層監督縣級有統籌、鄉鎮有陣地、村上有觸角，打通全面從嚴治黨“最后一米”。

立足實施群眾滿意工程，我們聚焦鄉村振興、惠民富民政策落地等，加強對項目建設、資金使用等情況的監督檢查；持續深化“我為群眾辦實事”、整治“群眾最不滿意的10 件事”、“千名紀檢監察干部進萬家”活動，及時化解人民群眾急難愁盼問題，持續提升群眾獲得感、安全感、滿意度。

緊扣實施品牌塑造工程，我們突出學好一個先進（周永開同志先進事跡）、辦好一個論壇（中國基層廉政研究論壇）、開展好一個活動（開展“千名紀檢監察干部進萬家”活動）、查處一批典型案件、建好一批清廉基層單元，扎實推進“一縣一品”，不斷形成一批成效好、可推廣的工作經驗。

聚焦實施能力提升工程，我們著力內強素質、外樹形象，嚴格執行達州市紀檢監察干部“十嚴禁十不準”，大力開展紀檢監察政治能力、執紀執法能力、調查研究能力、心理抗壓能力和自我監督能力“五大能力”提升計劃，鍛造達州紀檢監察鐵軍。