市級開放大學老年教育辦學 模式的實踐與思考

[摘 要]開放大學是“構建服務全民的終身學習體系”的重要載體。老年教育作為終身教育體系的重要組成部分，是各地級市開放大學轉型發展的工作之一。佛山開放大學在長期的老年教育實踐中，探索出一套較成熟的辦學模式，解決了老年教育發展中的一些現實問題，并起到了示范作用，得出了三點啟示：一是借助體系優勢，打破層級壁壘，實現老年教育資源共建共享;二是樹立品牌意識，打造特色課程，建設老年教育品牌豐富內涵;三是加強人員培訓，創新教學方法，保持老年教育工作隊伍活力。這些啟示對市級開放大學發展老年教育具有借鑒意義。

[關鍵詞]老年教育;市級開放大學;佛山開放大學;辦學模式

[中圖分類號]G777 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2022）01-0051-05

引言

2019年，國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》，明確指出要大力發展老年教育，建立全國老年教育公共服務平臺，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式[1]。搭建老年教育資源共享和公共服務平臺，開放大學將開啟老年教育建設的新紀元。

據統計，截至2020年11月，佛山市常住人口949.89萬人，其中60歲以上老人99.96萬人，占比10.52%，與2010年相比上升2.4個百分點[2]。為主動應對佛山市“銀發浪潮”的到來，順應佛山經濟社會轉型發展需求，佛山開放大學自2015年起，積極探索和研制地市級開放大學推進全市老年教育開展的辦學模式方案，并在實踐中不斷修改和完善，將成果在全市推廣實施。

一、佛山開放大學老年教育的辦學實踐

（一）辦學模式

老年教育是根據老年人和社會發展的需要，有目的、有組織的為所屬社會承認的老年人所提供的非傳統的、具有老年特色的終身教育活動[3]。為實現老年教育“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的四大發展目標，佛山開放大學在長期的老年教育實踐中，摸索出一套較成熟的辦學模式。該模式是以國家及省市老年教育相關政策為依據，以統籌指導全市老年教育、形成特色品牌為定位，以老年教育課程建設、典型示范、項目開展、管理服務、宣傳研究等內容為主體的創新型方案。

（二）做法與成效

據統計，佛山開放大學老年教育學員每年對學校老年教育質量滿意度達93%以上，參與學校舉辦的各類老年人活動的人次逐年增加，活動曾多次被佛山市主流媒體報道。學校老年教育學員積極參加省市活動并屢獲榮譽，老年教育教師隊伍的教學積極性高漲。經過近七年的辦學實踐，佛山開放大學老年教育已經成為佛山市民心中有影響力的老年教育標桿。

1.構建多樣化、現代化、符合老年需求的專業課程體系

為讓學習成為更多老年人的養老方式，學校的老年教育面向佛山市離退休老年人開放，不受戶籍、身份限制。在課程體系建設及規模上，學校依據老年人需求情況調查，對老年教育專業門類、課程種類、班級層次不斷進行增加、調整、開發。2019年春季，學校所開設專業課程為18個，共71個班級，已形成較為成熟的老年教育專業課程體系。同時，學校不斷擴大現代化教學設施設備投入，先后引入智能書法教室、智能一體機等智能教學設備，豐富老年教育數字化學習資源，擴大佛山市老年教育優質資源供給，通過不斷創新教學方式，進一步提升師生互動質量，激發老年人的學習興趣，為老年人創設良好的學習環境。

2.堅持開展老年公益活動，形成老年教育品牌

開展老年人公益活動是老年教育的重要組成部分，也是發動、組織老年人參加“學習養老”的有效抓手。學校始終把老年人公益活動與專業課程學習一起部署、一起開展、一起考核。學校通過與市老齡辦合作，深入各鎮（街）、社區、鄉村，圍繞攝影、繪畫、旅游、養生、信息知識等主題開展活動，并緊貼老年人精神文化需求，在市五區連續多年開展佛山市老年公益講座，年均舉辦30余場，約1500人次參與。佛山市老年人系列公益講座活動不僅豐富了老年人精神文化生活，還激發了老年人學習新知識的熱情，積極參加專業課程的學習，這提升了老年人生活品質，進一步營造了和諧的社區氛圍。2018年6月，佛山開放大學成為第三批“佛山市社會科學普及示范基地”，該基地是佛山市首個以人口老齡化國情教育為主題的社科普及示范基地。學校圍繞基地建設開展了人口老齡化宣傳教育、老年人權益保障法宣講、敬老月文化活動、老年人建言獻策座談會等活動，品牌效應日益彰顯，社會效益愈加擴大。

3.開展“線上+線下”混合式教學

為推動“我為群眾辦實事”走深走實，佛山開放大學立足老年人實際，研發佛山終身學習平臺實現手機端和電腦端互聯互通，打造了學習分享的“公益課堂”、選購課程的“發現中心”、資源回看的“學習中心”、及時提醒的“信息中心”、溝通交流的“學習圈”五大功能模塊，不斷豐富公益性課程內容，為老年人提供一站式教學及支持服務。同時，為適應疫情防控常態化要求，學校依托佛山終身學習平臺，及時、靈活地調整老年教育線上線下課程比例，以滿足老年人日益增長的學習需求。佛山終身學習平臺自2021年3月上線以來，根據不同課程的實際情況，通過“線上+線下”老年教育混合教學模式，有序地擴大了招生規模，開設了智能手機應用課程班、新媒體技術課程班，幫助老年人提升信息化水平。

4.統籌全市老年教育服務的發展

作為地市級開放大學，學校長期與市、區、街道、社區等相關老年教育單位合作，對佛山市五區老年教育服務工作進行統籌協調，為全市老年人搭建平臺。為了讓更多老年人在家門口就可以享受優質老年教育服務，學校在石灣鎮街道社區服務中心、張槎老年學校等多個有條件的社區開設了老年教育服務示范點，配備了計算機、投影儀、書桌等教學設施及優質師資，發揮其輻射帶動作用，提升了老年教育服務質量，擴大了老年教育服務覆蓋面。學校每年組織出版《佛山社區教育簡報》，開設專欄對佛山市老年教育服務情況進行報道，加強全市老年教育服務信息的交流，成為佛山老年教育服務展示和宣傳的窗口。

二、佛山開放大學老年教育辦學模式主要解決的問題及方法

（一）增加學位供給，開展混合式教學，破解發展不均衡的問題

老年教育需求反映了老年人對精神文化生活的渴望，是由其內心需求轉變產生的一種教育匱乏感，因此需要在教育學習中得到滿足[4]。當前，學位供給不足是我國老年教育的主要問題之一，而佛山五區發展不均衡的差異又讓這一問題進一步顯現。因此，如何為全市老年人提供覆蓋范圍廣、優質均衡的老年教育資源是佛山市及其他地級市在老年教育發展的過程中面對的現實問題。

為擴大老年教育招生規模，佛山開放大學在師資和場地有限的情況下，不斷爭取資源，不限戶籍面向全市招生，并通過“線上+線下”混合式教學，不斷擴大老年教育學位供應，讓更多老年人有重返校園的機會。與此同時，學校建立規范化管理制度，加強學制建設，避免重復報名已結業課程，加強班級管理和考勤制度，實現“非學歷教育”教育正規辦學，避免學位和資源浪費，提升學位使用效率和學員學習質量。

（二）加強研究基礎，明確辦學思路，增加老年教育辦學經驗

與國外不同，我國老年教育起源于老干部離退休制度[5]。長期以來，我國老年教育以老干部大學辦學體系為主，地市級開放大學開展老年教育歷史較短，“可學習、可模仿、可推廣”的有效辦學模式不多，課程特色不足。我國老年群體日益增長的學習需求是老年教育規模不斷壯大的內生動力，在實施積極老齡化和落實《老年教育發展規劃（2016—2020）》中，地市級開放大學是開展老年教育的主力軍和重要力量，亟需提升自身辦學能力，提供更多經過實踐檢驗的辦學樣本。

佛山開放大學通過學校本身、廣東開放大學、廣東省成人教育協會、中國成人教育協會等多層次課題研究，深入理解老年教育的豐富內涵，這對于地市級開放大學明確辦學定位及開展教學實踐具有重要意義。佛山開放大學以理論研究為基礎，并通過實踐研究不斷豐富老年教育辦學經驗，辦學思路更加清晰，辦學模式日趨成熟。

（三）統一安排部署，增強四級聯動，破解辦學機構層級壁壘

早期的“散點式”的老年教育不利于老年教育的資源融通，不利于構建現代老年教育辦學體系、激發老年教育活力。因此，如何加強市、區（縣）、鎮（街）、村（居委會）統籌協調、四級聯動、形成合力，探索優勢互補、多角度、多層次的地級市老年教育發展路徑，是亟待研究的一項課題。

為加強市、區（縣）、鎮（街）、村（居委會）四級聯動老年教育辦學體系，促進老年教育資源流動，佛山開放大學在市教育局的支持下，建立了與市級相關部門、各區開放大學、各區老齡辦、鎮（街）社區服務中心等機構的聯絡機制。加強各級各類老年教育辦學機構交流與合作，形成了完善的四級聯動老年教育網絡。并定期舉辦老年教育聯席會議，統一部署老年教育中心工作，提升教育教學管理效率，促進辦學經驗進行復制推廣。并通過開辦示范點、佛山市民學習平臺、佛山市民學習地圖網站等途徑搭建老年教育線上線下平臺，實現“互聯網+教育”，推動老年教育資源向基層延伸，進而實現了全市老年教育的互通共融、資源共建共享。

三、啟示與思考

（一）借助體系優勢，打破層級壁壘，實現老年教育資源共建共享

老年教育社會性功能的具體目標之一就是營造老年教育發展支持性社會氛圍，推動老年教育社會保障體系構建[6]。科學、完善的老年教育體系是發展老年教育的保障，各地市開放大學（老年大學）體系是老年教育落在實處的關鍵。各地市開放大學體系開展老年教育過程中，應善于借助開放大學體系優勢，充分挖掘體系內資源，并發揮自身扎根社區的優勢，加強開放大學體系內部和地市級老干部大學的聯系與合作，實現平臺底層數據的互聯互通，共享各地特色課程，深入社區精準解決老年人學習需求，解決老年教育中存在的問題。

（二）樹立品牌意識，打造特色課程，建設老年教育品牌豐富內涵

老年教育品牌是老年教育發展規范化、擴大老年教育影響力的重要抓手。佛山開放大學一直注重打造老年教育品牌項目，精心制作了50余個老年教育線上學習資源，并重點打造了以英語、聲樂、粵劇等課程為主的老年教育“金課”，不僅深受老年學員喜愛，而且具有較大的社會影響力。地市級開放大學不僅是老年教育的組織者、實施者，也是老年課程的開發者、建設者，應立足自身優勢和地區特點，緊跟時代潮流、創新教育理念、加強全過程管理，以老年學員的學習需求為指引，打造高質量的精品課程，培育老年教育特色品牌，加強老年教育教學實踐成果的宣傳、推廣與應用。

（三）加強人員培訓，創新教學方法，保持老年教育工作隊伍活力

老年教育工作水平的提升與管理隊伍、教師隊伍的能力緊密相關。《老年教育發展規劃（2016—2020年）》中指出：“建立老年教育教師崗位培訓制度，支持老年教育機構教師、技術和管理人員的專業發展”“鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修老年教育專業課程，攻讀相關專業學位”。佛山開放大學為老年教育工作人員積極創造學習機會，鼓勵其參加全國各類老年教育工作培訓，積極申報各類老年教育課題，這一做法不僅使教育工作人員的活力被激發，而且讓學校的老年教育管理理念和教學方法與時代發展、政策要求保持高度同步。地市級開放大學應以學習型老年教育工作隊伍建設為抓手，通過交流學習、繼續教育、教學比武、方案論證、課題科研等方法激勵老年教育隊伍的工作熱情和創造力。

四、結語

發展老年教育事業，讓老年人共享發展成果，是建設和諧社會、學習型社會的重要內容。隨著老齡化進程的加速，老年群體的“老有所學”需求也會進一步擴大，這需要整合全社會各方的力量和教育資源，尤其是充分發揮地市級開放大學的示范、引領作用，優化教育環境，加強課程建設和資源供給，創新教學方式，擴大人群覆蓋面，不斷探索老年教育的辦學模式。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國中央人民政府網.國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見（國辦發〔2019〕5號）[EB/OL].（2019-04-16）[2021-12-01]. http： // www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/16/con tent_5383 270.htm.

[2]佛山市第七次全國人口普查領導小組辦公室. 佛山市第七次全國人口普查公報及主要數據解讀發布[N].? 佛山日報，2021- 05 - 18

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[3]葉忠海.老年教育若干基本理論問題[J].現代遠程教育研究，2013（6）：11-16+23.

[4]謝靜.老年教育市場供需初探[J].寧波廣播電視大學學報，2018（1）：40-43.

[5]岳瑛.試論老年教育的屬性——兼談老年大學（學校）教育的本質屬性[J].天津市教科院學報，2008（6）：20-22+45.

[6]吳結.基于社會學視角的老年教育功能演進及其拓展分析[J].成人教育，2021（3）：45-50.

[作者簡介]武茜璇，佛山開放大學助教，碩士，研究方向：社區教育、終身教育。

[責任編輯 方 仁]

*[基金項目] 廣東開放大學社區教育和老年教育專項課題“社區教育在構建共建共治共享社會治理新格局中的價值及實踐路徑探究——以佛山開放大學為例”（編號：SJ1806）

[收稿日期]2021-12-13