“雙減”政策執行的理論邏輯、現實問題與進路

摘要：已有文獻對“雙減”政策執行的底層邏輯尚未形成一個系統認識，對“雙減”政策的實際執行情況調查研究不足。從馬克思主義物質利益原則出發，綜合采用政策執行“自上而下”和“自下而上”的研究范式，聚焦政策執行的歷史基礎、目標、關鍵主體及其利益邏輯，構建“雙減”政策執行“起點—重點—終點”三維理論邏輯；通過大樣本問卷和走訪座談調查X省“雙減”政策的實際執行情況。發現：在“雙減”政策執行的第一階段中，“自上而下”支配邏輯、四組關鍵主體從自身利益出發的局部理性博弈邏輯和行動高度契合了理論邏輯；“雙減”政策意圖雖好但與實際執行條件差異大，引發了新一輪焦慮等現實問題；背后是四組關鍵主體對于外部評價機制的強依附慣性、對“雙減”政策理解不到位、自我發展能力弱等深層次問題。最后，從現實條件出發提出構建全面且有歷史觀察性的教育評價機制、多措并舉消解單一的“求取功名”的社會文化和價值取向、強化適應“雙減”新要求的師資培訓及配套、健全相關機制等四個政策改進方向。

關鍵詞：“雙減”政策；政策執行；利益原則；央地政府治理體系；博弈

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、提出問題

政策執行是貫徹落實政策的活動與過程，研究政策執行的意義在于理論上解釋、實證上揭示執行過程中的關鍵行動者、成功或失敗的影響因素，自黨的十九大以來引起了國內學者的高度關注[1]。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國……