新預算法對事業單位財務管理的影響研究

劉翠娥

摘要：隨著我國市場經濟體制的不斷完善，事業單位也應當積極改革創新內部管理體制，提高內部管理水平。財務管理作為事業單位內部管理的重要組成部分，事業單位應積極創新財務管理模式，應用新預算法，提高財務管理處理水平。隨著新預算法的逐步落實，事業單位能夠保障各部門預算編制的合理性與完整性，使得經費的應用更加規范與公開，進而起到良好的管理效果。基于此，本文主要探究新預算法對事業單位發展帶來的積極影響，并根據當下事業單位財務管理的具體問題與發展方向進行探索，優化事業單位內財務管理措施，實現事業單位的可持續發展。

關鍵詞：新預算法;事業單位;財務管理;影響探究

在事業單位財務管理中，預算管理是其重要組成部分，對單位資金的運轉與應用起到重要的影響。隨著新預算法的頒布，預算的編制更加科學、規范，新預算法對舊預算法的漏洞進行了補充與完善，事業單位能夠結合新預算法的工作標準，逐步開展財務管理工作，明確當前財務管理存在的問題以及未來發展方向，使得各項財政資金能夠得到有效應用，事業單位的資金預算編制明細化，提高財務管理等綜合效果，保障各項業務工作的有效開展。

一、預算法修訂對事業單位財務管理的積極影響

（一）加速事業單位全面預算管理的落實

隨著新預算管理制度的不斷優化與完善，國家將所有預算收支涵蓋在政府預算支出，并逐步取消了預算外資金。新預算法指出，預算范圍應當包括政府的一些收入與支出，同時這一規定與我國全面預算的改革方向相吻合，體現出了現代預算的完整性與功能性。公共預算主要包括國有資本經營預算、社保基金預算等等，隨著新預算法的逐步落實與實施，能夠精準對各項預算進行功能定位，通過嚴格規范預算之間的關系，提高預算管理效果，保證預算管理的逐步落實[1]。新預算法不僅能夠使得事業單位的預算經費應用更加科學合理，同時也能夠對現有預算管理體系進行全方位的構建與完善，使得預算更加嚴謹，預算管理中的各項問題能夠得到有效解決。事業單位要想貫徹落實全面預算管理，就應當不斷增強各部門之間的有效配合，鼓勵每一員工參與到預算管理之中，而不是由財務團隊完成。作為事業單位的員工，也應當積極落實預算管理，強化自身預算觀念，并明確自身全面預算管理的職責，推動全面預算管理工作的開展。

（二）提高事業單位經費使用的合理性

隨著分稅制財政體制改革的逐步落實，我國針對財政轉移支付制度進行了創建與完善，使得地方之間的財政財力之間差距縮小，使得基本公共服務等力度能夠有效落實，提高財務管理水平，實現各地區之間的協調發展。新預算法執行的主要目的是實現各個區間的財力均衡發展，市場競爭體制需要國家及政府對其相關事項加以調節，而上下級服務應當明確自身的工作責任，并作出明文規定，確保本級政府在開展預算編制時，能夠將上級政府所涵蓋的預算收入計入實際預算范圍中。在新預算法的執行下，對現有支付方式進行了完善，通過更為科學管理方式合理分配轉移資金，對現有事業單位的不當預算行為加以優化。除此之外，新預算管理制度也能夠加強對經費的管理，隨著新預算法的逐步落實，在安排專項轉移支付時，上級政府職能要求下級政府對共同負責的事項承擔套配資金管理。因此，在新預算法的執行下，行政事業單位的轉移支付工作更加完善，各項經費的應用更加科學合理，使得財務管理工作能夠穩步推進。

（三）提升事業單位財務的規范性與公開性

新預算法使得預算的執行更加公開，同時也完善了審查監管條例，使得財務管理的規范化水平得到了明顯提升。新預算法指出事業單位財務管理部門需要對經費進行公開，同時也要詳細解釋各項預算的支出情況。這一條例規定能夠保障事業單位財務經費的公開性與透明性，資金經費的使用管理更加科學。除此之外，人民群眾對資金的應用途徑更加關注，尤其是在獲取財務信息以及財務支出情況的關注度更高，人民對政府服務的期望值也隨之提升。另外債務問題也得到了多方關注，隨著國家對相關政策的不斷完善與修訂，在債務管理方面也提出了較為嚴格的規定，因此事業單位需要合理與處理自身的債務[2]。效績問題是事業單位關注的重點問題，事業單位不可忽視專項經費帶來的效績。新預算法規定，各級政府部門以及事業單位應當對預算支出情況開展效績評價，而事業單位關乎著國家的發展與社會的服務效果，因此更應當帶頭勤儉節約，充分利用每一筆資金，使得資金的投入與產出更加平衡，進而有效提高資金的利用效率。

二、現階段事業單位財務管理的問題與發展方向

（一）主要問題

就事業單位財務管理工作的執行情況來看，事業單位內部的創新空間并不高，隨著社會的快速發展，現代經濟對事業單位的財務管理工作要求逐漸提高，事業單位面臨著巨大的機遇挑戰。而許多事業單位并未抓住此創新機遇，只是被新市場經濟形勢下財務管理工作所困擾，究其原因主要是由于事業單位內部在管理服務模式較為落后，與新預算法的需求并不相符，無法滿足等企業工作開展的真正目的。而在新市場背景下，事業單位應當積極探究全新的財務管理模式，不斷提高財務管理效果，創新財務管理模式，使得事業單位財務管理工作能夠實現高效開展，全面管理能夠得到有效落實。

在新興市場發展背景下，新預算法得到了逐步落實與發展，事業單位財務管理模式也應當在新制度下積極創新與深化。但在具體工作實踐過程中，由于缺乏專業的財務管理人才與全面預算管理人才，導致事業單位自身難以在新預算法下，滿足財務管理工作的相關需求，所制定的相關管理模式與管理框架，無法滿足當前事業單位發展的基本需求，使得財務管理發展并不平衡，無法提升事業單位綜合管理效能。事業單位應當積極探究如何打造復合型財務管理團隊，為事業單位的發展與轉型做好準備。但受到傳統財務管理模式的影響，財務管理機制并不符合新時代財務管理管理工作提出的要求，無法與新預算之間相適應，對事業單位的可持續發展而言十分不利。新預算法機制的落實，對財務管理機制的完善起到良好指導作用，不斷降低事業單位財務管理工作潛在的各項風險，做好制度支撐與保障。6CF65330-F464-4784-8903-A8464DAF226F

（二）發展方向

在新預算法逐步執行的背景下，行政事業單位要積極進行轉型與發展，不斷實現財務管理工作的創新，并遵循基本發展原則和構建完善的預算法管理機制，使得財務管理工作的開展能夠有相應的制度作為支持，并朝著正確的方向發展的，提高財務管理工作效果。在探索新預算算法下的財務管理模式時，應當積極優化預算管理流程，在安全性原則的支持下，加強對財務管理工作的創新與探討，結合實際情況將財務管理需求作為基本導向，使得事業單位的財務管理水平能夠得到顯著提升，安全管理效果能夠得到全面展現，進而提升事業單位的綜合適應能力，滿足新市場經濟條件下工作創新的基本需求[3]。在綜合發展過程中相關專業工作準則應當遵循相應的管理需求，全面落實安全控制理念，創新傳統財務管理模式，使得綜合管理水平能夠得到有效提升，實現可持續發展的目標。事業單位在進行財務管理轉型過程中，要在新預算法的支持下，對財務管理工作進行重新優化，同時應當積極借助現代信息技術的優勢，通過對大數據技術以及現代化財務管理軟件的應用，使得財務管理工作逐漸朝著智能化方向發展，在信息技術的支持下，滿足當代財務管理工作的基本需求。事業單位也可在此基礎上構建現代信息化財務管理體系，提升工作處理效率，實現全方位信息化管控，實現事業單位財務管理工作的轉型發展，滿足新預算法下提出的具體要求。

三、新預算法優化事業單位財務管理的有效措施

（一）提高預算編制的科學性

就傳統事業單位財務管理工作的開展情況來看，預算的編制不科學、合理。作為事業單位的財務工作管理人員，就應當不斷革新自身的預算編制理念，在新預算法制度的支持下，不斷探究其中的各項管理制度與管理規定，并積極落實其立法精神與編制要求，實現行政事業單位的可持續發展。事業單位在開展預算編制改革時，首先應當結合事業單位的實際發展情況，確保預算編制的合理性與全面性，使得預算編制能夠真正為財務管理，預算管理提供高考參考，提高財務管理水平。其次，要結合新預算法提出的相關規定，制定統一合理的預算編制標準，領悟的完善預算編制體系，使得預算編制更加科學。再次，積極轉化傳統預算編制方法，積極實行精細化預算管理編制，確保預算編制能夠反映出事業單位的實際經營情況、年度收支情況與資金結余情況，真正展現出預算編制的具體作用。另外，要積極采取科學合理的預算編制方法，逐步推行國庫集中收付編制法，尤其是在較為復雜的預算編制中，不可能貪圖簡便處理，走捷徑，要將現實數據作為基礎，通過科學的統計分析方式，對各項財務數據進行精準處理，確保決算編制的合理性。最后，合理制定相關定額標準體系，使得項目支出額度能夠得到有效控制，避免支出資金出現相互擠占的情況，保障各項財政資金能夠得到有效利用，專項資金能夠實現專款專用，提高預算編制管理效果。

（二）加強預算管理的整體力度

新預算法使得事業單位的預算控制能力得到了有效提升，更利于預算管理制度的制度執行，就傳統管理模式來看，預算管理效果不明顯的主要原因是缺乏相應的控制手段。因此，事業單位應當全面了解新預算法的管理制度，按照相關規定結合自身的經營狀況，實現對數據的全面采集與分析，而后開展相應的數據評價，保障預算數據執行與管理的科學性。首先，應當積極完善企業預算管理制度，在新技術的支持下，不斷優化預算管理流程，對現有管理制度加以調整，使得各項制度符合當前企業的發展需求，為預算管理工作提供可靠的數據支持。其次，結合新預算法的相關管理規定，不斷落實管理方法，實現全員參與，并明確各個部門與各個崗位的工作職責與預算管理目標，使其能夠主動參與到預算管理工作之中，并配合財務部門完善預算管理工作，提高預算執行效率[4]。最后，應當將財務部門作為預算管理工作的核心，實現各個部門之間聯動管理，并構建完善的預算管理體系，加強部門與部門之間的溝通交流，實現動態化管理預算編制工作，為預算管理的執行提供可靠支持。與此同時，也應當積極構建預算信息公開體系，實施新預算方式，財務部門要保障財務信息的公開性，積極響應國家號召，構建反饋渠道、監督渠道以及舉報渠道，使得預算能夠得到群眾的監督與管理。

（三）創新會計核算模式

新預算法對事業單位所采取的會計核算方法提出了新的標準與要求，使得會計核算更加規范。行政事業單位的會計核算工作較為復雜，同時在實際工作開展過程中很容易受到多方面因素的影響，使得會計核算出現失誤，無法保證財務會計信息的準確性。為了有效解決事業單位在會計核算過程中存在的各項問題，應當明確新預算法的相關管理要求，重新梳理事業單位財務核算程序，結合具體的工作經驗與工作需求，改善當前會計核算存在的各項不合理之處。首先，在審核會計原始憑證時，相關工作人員與負責人應當嚴格履行自身的責任義務，按照具體審批流程與審批標準，完善原始憑證審核工作，如果在整個過程中出現手續不全、預算支出情況嚴重不符的項目，則不可予以報銷。其次，不斷強化各個部門的責任意識，將會計核算工作與各部門之間的工作相關聯，并落實到具體部門、具體責任人身上，實現責任義務的全面落實，嚴格控制各部門對管理資金的使用，避免各部門在運營過程中出現利用會計核算躲避財務資金監管的情況，保障財政資金使用的公開性與透明性，實現財政資金的合理使用。最后，要充分發揮出內部控制管理效果，仔細監督會計核算的各個環節，全程跟蹤各項行政經費的支出情況，避免內部出現貪污腐敗等問題，保障財政資金能夠得到合理應用，提高財務處理水平。事業單位也應當在內部加強改革，落實內部控制指標，通過具有吸引力的獎懲制度約束員工，保障工作的有序開展。

（四）加強采購環節管控

新預算法對事業單位采購管理工作提出了新的要求，在開展采購工作時，在相關管理制度與要求支持下，應先進行申報，而后進行采購，及時摒棄傳統采購管理工作的隨意性特點，財務工作者應當積極學習新型預算方法，并了解其中的管理內容，樹立基本的法治管理意識，在各項法律規定支持下，不斷加強單位內部采購管理。如果事業單位采購行為涉及財政資金管理，應當加入政府采購管理體系中，結合全口徑預算管理方法，保障企業財務管理工作的全面性，并逐步落實采購管理[5]。新預算法對預算外收支項目進行剔除，這也就意味著在預算管理中要加入各個采購項目，實現對財政支出資金的全方位管理。事業單位應當始終遵循公開透明化原則，不斷對政府采購行為進行規范，使得預算的實際執行情況與財政收支情況能夠得到全方位管理。定期向群眾公開資金的支出情況，接受廣大群眾的監督。此種管理措施能夠不斷提高行政事業單位的資金管理效率，同時也能夠保障反腐倡廉工作的開展，提高內部工作人員的思想覺悟，保障采購資金使用的安全性。6CF65330-F464-4784-8903-A8464DAF226F

（五）創新財務管理的工作理念

任何一項工作的開展都離不開工作理念的創新與支持，事業單位在開展財務管理工作時，應當積極創新財務管理工作理念，構建完善的財務管理機制。在新預算法的執行下，應當積極創新財務管理理念，結合多元化的管理思想，對現有財務管理工作理念進行創新。同時作為事業單位財務管理人員，應當積極創新財務管理理念，積極探索財務管理新模式與新路徑，在多種模式思想的融合下，使得新預算法能夠得到全面貫徹與落實。從思維理念角度出發，事業單位財務管理工作的開展，除了要對現有工作思路進行創新，同時也應當尊重原本的發展規律，通過對發展路徑的探索，使得新預算管理水平能夠得到有效提升。而在新預算法的支持下，事業單位也應當積極構建現代化財務管理體系，通過對傳統財務管理框架結構的不斷優化，梳理財務管理層次，提高財務管理水平。同時，事業單位也應積極構建新預算法標準，不斷提高自身的服務效能，保障財務管理效果，使得事業單位在提高自身管理水平的同時也能夠實現創新發展。積極構建相應的規范機制，對財務工作人員的行為加以控制，使其能夠保障各項財政資金的合理應用，不斷提高新預算法的執行效果，促進事業單位朝著健康方向發展。

四、結束語

綜上所述，隨著新預算法的全面落實，事業單位應當對現有財務管理工作進行創新與完善，除了構建財務預算編制制度以外，也需要充分了解新預算法的具體規定與實施標準，了解預算管理對財務管理產生的影響，并在具體工作措施的執行下創新財務管理模式。而在具體實踐過程中，事業單位也應當及時發現財務管理工作中的各項問題，降低財務管理面臨的風險，通過對現有管理機制的不斷完善，提高財務管理水平，掌握財務管理發展方向。

參考文獻：

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