權威評價工具：職業院校技能大賽價值邏輯的深層闡釋

高繡葉?鄭國萍

摘 要 職業院校技能大賽在提升學生技能水平與引領職業院校課程教學改革中的價值已得到充分闡釋，但是學界對其作為一種權威評價工具的潛在貢獻并未給予深入研究。在當前職業教育質量評價缺失一致性評價工具與方法的背景下，技能大賽既能夠測評學生的技能水平，也能夠診斷職業教育教學質量，展現“技能資本”的潛在價值，為職業教育質量評價提供可靠的數據支撐，并兼具過程評價和結果評價的功能，因此，將技能大賽作為職業教育質量評價工具具有必要性和現實可行性。技能大賽作為一種針對學生技能水平的測評工具是對其價值邏輯的深層詮釋，能夠豐富技能大賽價值的研究視角，同時也是技能大賽成果和數據轉化的重要形式。

關鍵詞 職業院校;技能大賽;評價工具;價值邏輯

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）10-0020-06

一、引言

全國職業院校技能大賽自2008年6月開辦以來，已經成為展示職業學校教學成果和學生技能水平以及提升職業教育吸引力的重要平臺。從承辦主體來看，我國已經形成了完整的校級、市級、省級和國家級的職業技能大賽等級體系（下文國內職業院校所承辦的競賽合稱為“技能大賽”）。2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出中國技能大賽、全國職業院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手享有免試入學政策，由此明確了技能大賽所具有的權威性和高利害性。技能大賽以技能競技為核心內容，不僅能夠對職業學校的教學質量進行鑒定與評價，更能夠激勵學生積極參與技能訓練，同時能對職業院校課程教學改革具有引領功能。然而，隨著技能大賽的規模化、制度化與普及化及其經濟效益的增加，很多研究者認為，技能大賽不再是單純的一個具有競技性質的比賽活動，而是正在對職業教育教學產生消極影響，尤其是技能大賽將有限的訓練材料和資源投入到少數精英特殊群體身上，技能大賽已成為爭名奪利的工具[1]。事實上，職業院校功利主義的競賽取向只是技能大賽招致負面評價的表層原因，究其根本在于“技能大賽”已經成為類似于“普通高考”一樣的評價工具，而評價對于職業院校課程和教學的影響遠遠超過“大賽”本身。實證研究表明，對學生學習發展影響最大的不是教學，而是評價[2]。在職教高考以及“1+X”證書制度處于探索期的背景之下，職業教育質量評價缺乏類似于普通高考那樣具有社會公信力的權威測評工具，致使職業教育質量評價高度傾向于資源投入和硬件指標，因而對學生的學業成長和技能增值缺乏一致性評價結論。正是由于職業教育實踐場域內權威測評工具的缺失，技能大賽成為反映職業院校教學水平和學生技能水平的一種手段，從而成為職業院校爭奪獎項以及學校聲譽的重要指標。從“測評工具”視角審視技能大賽的價值有助于我們深入解讀技能大賽所引發的系列問題的深層內因，為建設高質量職業教育評價體系提供有益借鑒，同時也能夠形成對于技能競賽價值研究的多維視角。

二、技能大賽價值研究的傳統視角

由于技能大賽對于職業院校教學改革與人才培養具有示范引領作用，學界自技能大賽創辦以來便開始關注技能大賽的育人價值、改革動向，并由此推動技能大賽體系的完善與創新。總體而言，技能大賽價值研究大致經歷了初步探索、理性認識及優化創生三個階段，其特點分別是以宣傳推廣為主、進入批判性反思與新時代的實踐與理論相結合的深度重構。經過早期對技能大賽初步介紹性研究之后，伴隨著技能大賽規模的擴大，研究者開始反思技能大賽潛在的教育公平隱憂，由此推動了進一步的制度改革和對世界技能大賽研究的新視角。相比較而言，國外研究者多采用實證方法研究世界技能大賽對于卓越職業技能促進、職業教育吸引力提升的貢獻與效能。例如，劍橋大學和芬蘭大學的兩個團隊以研究項目“技能、知識和組織績效”（Skills， Knowledge and Organization Performance，SKOPE）、“卓越職業技能的建構”（Modelling Vocational Excellence，MoVE）為載體，以參加世界技能大賽的優秀選手作為研究對象，主要關注大賽與職業教育吸引力提升、創新創業精神培養、職業生涯發展等問題，探究專業技能的認知、情感和社會維度以及卓越技能有效提升的過程與路徑[3]。總體而言，國內外關于技能大賽（包括世界技能大賽）價值的研究主要是從“個體本位論”與“社會本位論”兩個方面展開，個體本位論主要包括技能大賽對于學生個體的增值發展所產生的積極意義，而社會本位論則主要關注技能大賽對于宏觀層面職業教育吸引力與職業院校效能提升的作用。

從個體本位論視角來看，技能大賽的參賽者（包括學生）是最為重要的利益相關者和受益者，研究者普遍認為，不管是哪一層面的技能大賽，參與過程均能提升學生的質量意識、職業能力、文化素質、技能水平、工匠精神。國外對于技能大賽意義的研究建立在“強實證”研究方法論基礎之上，基于訪談數據發現，技能大賽參賽者通過比賽增強了信心，提升了溝通技巧與時間管理能力，而且對于職業生涯發展特別是對于自主創業者開拓社會網絡與聲譽提升具有積極意義。同時，MoVE國際研究團隊發現，獎牌獲得者對他們的運動知覺能力與人際交往能力的評價高于其他參賽者;他們在道德敏感性、創業能力、目標傾向掌握和自我調節方面的自我評價也更高[4]。劍橋大學的瑪雅與雷利教授（Maia & Relly）研究了表現優異參數選手的創業意向，其基于對30名研究對象的訪談調查發現，世界技能大賽的參與經歷為選手提供了創業所必需的社會網絡、心理特征、技術與商業技能的機會，有助于增強社會資本、心理和人力資本[5]。除了學生之外，雇主與行業也是技能大賽的受益者，對他們而言，他們在贊助世界技能大賽的同時展示新技術或新產品，能夠提升自身知名度和聲譽從而吸引更多客戶。

從社會本位論視角來看，研究者普遍認同技能大賽“展示、宣傳、評價、激勵和導向”功能[6]，由于“賽”是課程教學的高端展示，對于中高職學校課程與教學緊跟產業發展、對接行業企業先進技術、提升師資隊伍質量具有重要意義[7]。技能大賽對于職業院校教學的最大影響在于標準引領、內容滲透與設備革新，職業院校將大賽的標準引入學校專業建設，將賽項資源或者項目融入常規課程與教學，形成課賽融通的新形式以及優化現代學徒制的運行機制[8]。不管是什么層級的技能競賽，都提供了一個卓越技能基準以及技能水平評價標準，因此，在課程中嵌入世界技能大賽標準是確保高水平職業技能獲得的重要方法[9]。對于宏觀職業教育而言，技能大賽優秀參賽者的成功經驗對他人而言具有激勵作用，而且有助于改變公眾的職業教育偏見，通過建立優秀年輕人積極正面的社會形象，有助于提升職業教育的吸引力并使其成為一個受人尊重的、具有社會地位的學習路徑[10]。

基于已有關于技能大賽的研究歷史和文本分析，既有研究是立足于大賽本體研究其價值，并沒有站在評價的視角審視其多維價值，雖然有研究者提出了技能大賽兼具評價功能并且闡明技能大賽成績能夠作為職業院校教學質量評價的標準[11]，但是并沒有明確提出技能大賽作為一種權威評價工具的必要性與可行性，因此也沒有觸及對于學生和學校而言均具有積極正面功能的大賽為何會招致公平批判的深層問題。盡管我國職教高考與國家資格框架制度建設在政策方面確立了其設計藍圖，但是在職業教育質量評價缺失一致性評價工具與方法的背景下，“技能大賽”既能夠測評學生的技能水平，也能夠診斷職業教育教學質量，兼具過程評價和結果評價的特性，因此作為評價工具的技能大賽研究為重新審視“技能大賽價值”提供了一種新的視角，亟待學界進一步深入探究。

三、權威評價工具：技能大賽價值研究的新視角

2020年中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出了增值評價原則以及將促進學生全面發展的評價辦法更加多元作為改革目標。增值評價最為重要的意義在于其實現了從統一參照系到自我參照系的轉變，即不再以學生成績和學歷作為唯一參照點，而是重點關注學生自我縱向提升和改善的程度，從而營造“承認和尊重努力者”的社會文化氛圍和風氣[12]。職業院校技能大賽作為一種權威測評工具，能夠拋開學生的文化成績，專注測評學生的技能水平，符合分類評價、增值評價、多元評價的原則，有助于提升社會對于“技能資本”的認可、增強學生職業教育的認同感以及提升職業教育的吸引力。

（一）生本取向的教育評價趨勢要求職業教育以學生技能評價為價值旨歸

全球化時代，國際教育質量評價的研究進展表明評價觀已經實現從強調“學校資源、辦學條件與產出的質量觀”逐漸轉向強調“學生學習過程及其成果的學生增值質量觀”，以學生為中心，將學生置于評估和測評框架的中心，“生本”取向的評價觀成為一種普遍趨勢。同時，國際職業教育發展的經驗表明，只有將學生置于評價過程的中心位置，才可以說質量理念已經深入貫徹到職業教育與培訓之中[13]。“生本”取向的評價觀既要求教育評價的焦點放在質量改進以及學生的深度學習上，而且也要求教育評價必須回應公眾與社會關于“學生在學校到底學到了什么”的質疑，即學生的“增值水平”問題。2019年中共中央、國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》中有3處涉及到職教學生的評價：一是建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法;二是啟動“1+X”證書制度試點;三是以學習者的職業道德、技術技能水平為核心，建立職業教育質量評價體系。由此可見，開展針對職業院校學生的評價以及提供能夠反映職校生學業水平的可靠證據至關重要。普通教育可以運用考試等方法針對學生學業水平反映其教育質量。然而，當前職教高考與“1+X”證書制度仍舊處于探索階段，故現階段二者很難提供學生技能水平的有效證據。職業教育類型屬性決定了職業教育質量評價的復雜性，因為職業教育對于學生的評價必須能夠反映技術技能人才的評價目標差異性以及現代職業屬性與規范的雙重要求。普通教育可以運用考試等多種方法用學生學業水平反映教育質量，而職業教育能夠基于學生的技能增值水平反映職業教育質量，因此職業教育需要發展以學生技能為對象的評價工具，并能為公眾了解我國的職業教育質量現狀提供有效證據。教育評價的功能既包括診斷、測量，同時也是為了發現問題、實現質量改進，而真實準確的學生學習和技能水平測評既能夠有效回應公眾對高水平技能人才培養與高質量職業教育體系的社會問責，同時也是明確職業教育供給側改革方向的前提。因此，從教育評價的國際視野來看，針對學生技能水平的測評既是為了更好地促進教學，也是應對不同利益相關者呼喚更好的高質量職業教育的方式，只是應該選擇哪一種測評工具或采用何種方法能夠真實、有效以及可靠地評估和測評是一個難題，而技能大賽能夠相對比較全面地展現學生技能水平以及彰顯客觀評價的制度優越性，這決定了其作為一種權威測評工具的必然性。

（二）職業教育權威質量評價工具缺失性分析

依據《教育大辭典》，教育評價工具是指對評價對象進行測定時所采用的方式和手段，通常包括論文考試、標準化考試、問卷等12種[14]。不同評價工具因采用不同的評作方法，在信效度、推廣度以及社會影響力方面存在一定差別。其中，標準化考試因其具有高效性、客觀性、成熟性成為測評學生學業水平最為普遍的工具，同時也最具權威性。評價工具的權威性既來自于工具本身的科學性，同時也包括使用評價工具所形成的評價結果的社會影響力。相比較而言，普通教育制度體系現已存在多種權威質量評價工具用于評估學生的學業發展水平，例如國內普通高考制度、經合組織（OECD）的PISA、TIMMS、美國國家教育進展評估（NEAP）。這些質量評價工具的權威性不僅體現在評價主體即測評項目的實施者，而且包括評價結果所引發的社會反響。例如，OECD的PISA測試作為一種大規模國際學生評估項目，以15歲學生的閱讀、數學與科學能力為評價對象，僅能夠提供國家層面教育質量的可靠證據與排名，而且其評價標準和內容逐漸影響到國家的課程標準制定，已經成為一種不容忽視的教育文化現象[15]。由此可見，權威評價工具所得的結論不僅表征著一定時期內學校的辦學與人才培養質量，最重要的是對于學生學業水平進行了合法化的“標價”。高考雖然因其“應試規訓”的負面效應被詬病，但不可否認，高考仍舊是當前我國測評學生學業水平的最權威性工具，也正因為如此，高考已經不再是一個單純的甄別和選拔人才的手段，而是已經上升為衡量學校發展、教師教學和學生成長的唯一指標[16]。反觀職業教育，院校內的科目考試缺乏可比性，而技能等級證書則缺乏規范的技能考核辦法[17]，對于學生的技能“增值”缺乏權威的評價工具。雖然國內已經在借鑒德國COMET能力模型基礎上，針對中高職學生開展職業能力測評，但是其規模尚未達到針對全體學生，而且由于COMET方案采用開放性題目且采用紙筆測試，其試題開發成本較高，限制了其大范圍推廣[18]。因此，設計一種科學的用于反映職校生技能水平和職業能力的測評工具尤為必要，技能大賽以技能競技為主要內容，能夠全面呈現學生的技能水平，從權威測評工具需求的現實困境來說，技能大賽作為一種權威測評工具具有一定的必要性。

（三）技能大賽能夠為測評學生技能增值提供循證數據

技能大賽作為一種針對學生技能水平的測評工具具有一定的現實可行性，主要依據在于：一是技能大賽已經發展成為一套包括成熟的測評主體、測評方法以及測評標準在內的完整評價體系;二是技能大賽以參賽者的真實技能表現和行動能力作為評價對象，關注學生職業道德和技術技能水平，評價內容較為完整;三是技能大賽已經被中高職院校廣泛接受，融入職業院校教學和課程之中，具有較大的認同度。也就是說，技能大賽以學生技能為評價內容，而且能夠反映技術技能人才發展性目標和職業規范的雙重要求，其測評結果能夠較為全面反映學生接受過職業教育之后的“技能增值”水平，因此，技能大賽是建立在循證方法基礎之上的一種測評方法，而其結果則為職業教育質量評價提供了可靠的“數據”支撐。循證（Evidence-based）評價即為“證據為本”的評價方法，起初來自于醫學領域，其關鍵在于依靠確鑿證據作出決策和結論。“循證實踐”對于教育研究及評價改革所帶來的啟示是提供了一種運用實證數據理性決策以及評價建立在嚴格數據基礎之上的方法論，循證的科學性在于嚴格的遵循證據，也正因為如此，美國對證據進行了分類并建立了一系列證據資源庫[19]。由于證據本身的科學性和確鑿性是“循證”評價方法的基礎，而職業教育質量評價如果將其標準設定為院校本身的硬件、師資等，那么這種證據與職業教育質量本身的關聯性非常弱，所形成的結論也只能幫助學校改善硬件設施水平。職業教育質量評價的“循證”數據必須來自于職業院校教會了學生什么以及職業院校學生技能水平提升了多少，而對學生技能“增值”與身心發展“循證”評價數據恰恰是十分匱乏的。從證據以及證據數據庫的角度來說，技能大賽的意義在于其能夠為公眾了解學生的技能水平提供可靠的“量化”數據支撐，為基于循證方法的職業教育質量評價提供實踐依據，同時有助于建立一整套關于職業院校學生技能水平的數據資源系統。

四、作為權威評價工具的技能大賽之優化路徑

技能大賽成為職業教育領域內的一項大型教育評價和測量項目，與此同時，作為評價工具的技能大賽，其影響力已經超越了競賽本身，而成為對職業院校教師和學生發展具有極大影響力的利益分配工具，也正是由于其評價功能的發揮，技能大賽不僅能夠讓那些在競賽中獲獎的學生和學校深獲其利，同時也會讓學校形成一種功利主義取向的“大賽”觀，使得技能大賽成為提升學校聲譽的砝碼。因此，從評價工具視角來看，技能大賽作為一種評價工具，雖然具有較大的發展潛力和現實可行性，但是從對于職業院校課程改革、教學質量改進與學生技能素養提升尤其是發揮“評價指揮棒”的正向功能方面仍需要進一步優化，以確保評價工具信效度的穩定性與教育教學公平。

（一）對標“世界技能大賽”，形成技能評價標準體系

2020年教育部發布的《關于舉辦2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽的通知》明確提出改革試點賽檢驗教學成果，體現世界技能大賽理念。對標世界技能大賽能夠提升我國職業院校技能大賽在技能人才評價方面的權威性以及作為測評工具的科學性。首先，世界技能大賽制定了一套嚴謹的國際標準，即“世界技能標準規范”，每一種技巧都有明確的框架，形成了標準的國際化。因此，對標世界技能大賽標準能夠規范和引領參賽者在技能訓練方面保持良性的可持續發展。其次，由于世界技能大賽題目設計體現出典型工作任務理念、分析性量規、真實性評價策略以及主客觀相結合的評分標準[20]，因此，世界技能大賽的技能測評方法具有較高的信度、效度和區分度，能夠以客觀的測評技術評估卓越技能展現。評價工具的權威性來自于工具自身設計的科學性以及評價結果的公正性，因此，世界技能大賽作為一種權威評價工具還需要進一步提升其規范性，故職業院校技能大賽還需要借鑒世界技能大賽的題目設計方法與理念，尤其是形成適應我國職業教育發展水平的評分標準，從而將技能大賽作為測評工具的權威性建立在科學性基礎之上。總體而言，以世界技能大賽作為參照基點，對標世界技能大賽的技能標準有助于建立國內技能競賽測評標準、卓越技能標準以及職業教育質量標準等一系列標準體系，形成高水平、高質量大賽格局。

（二）完善競賽制度體系，推進教課賽學互動

評價從其功能上而言兼具問責和改進兩個向度，然而在現實的教育實踐中，問責往往占據主導地位，“以評促改”由于缺失了跟蹤調查，對質量是否實現改進以及改進程度的關注度不夠。正是由于評價所負有的指揮棒引領作用，作為測評工具的“技能競賽”的價值導向尤為重要。具體而言，技能大賽作為一種測評工具應該發揮“以賽促教、以賽促學”的功能，擺脫“精英化”和“重結果化”的傾向，避免功利主義取向，競賽作為一種常態化機制，應該將競賽的高要求和高標準與課程教學結合起來，推進“教課賽學”互動，實現競賽標準在學校課程教學層面的下沉與滲透。技能大賽招致負面評價的原因在于，學校為了競賽名次，將優勢資源向部分參賽的精英學生傾斜，致使設施設備等教學資源難以實現公平分配。從發揮評價趨向于“質量改進”的作用來看，構建并完善包括學校、省級和國家三個層面的技能競賽制度體系，有助于發揮技能大賽的正面功能，尤其需要重視位于金字塔底層校賽的作用。一方面，校賽要從賽項上實現對接職業學校所在區域的行業，做到賽教融合;另一方面，要在理想狀態上盡可能實現專業全覆蓋和學生全覆蓋。換言之，正是由于校賽讓所有學生都有出彩的機會，方能弱化技能競賽的選拔功能，并能保證實訓設備最大程度地被利用，避免資源的閑置與不公平分配。

（三）多元主體參與，形成持續優化的動態調整機制

隨著技術的變革尤其是信息技術在教育評價中的全方位滲透，評價的方法論也在不斷吸收新的理念以及拓展新的手段。作為測評工具的技能大賽同時需要借鑒新的測評技術、評價理念以適應人才發展和社會變革趨勢。例如，高考作為一種人才選拔和特殊的中學質量評價手段，經歷了復雜的歷史演變進程，變革內容涉及題目的形式、考試科目、招生制度等。變革的原因在于評價制度與社會環境的互動關系發生了變化，尤其是當高考評價標準和導向偏離了“德智體全面發展”的教育方針之時[21]，改革便成為一種必然。技能大賽作為一種以競賽為形式的技能測評工具，應形成持續優化的動態調整機制。一方面，要保證技能大賽在賽項內容、測評標準方面與當前職業與產業發展現狀以及技術工藝發展的良性互動，以確保技能大賽作為評價工具的科學性和有效性。例如，世界技能大賽項目《技術說明》在每屆大賽循環年由專家更新一次，以囊括最新技術[22]。另一方面，技能大賽需要形成包括權威實踐專家在內的多元評價主體，動態調整機制建立在來自于不同領域專家的合作基礎上的評價聯盟的形成。不管是競賽題目、規則以及標準，評價工具的調整與改進需要采納來自不同領域專家的意見和觀點，既要吸收競賽參與者包括教師和學生的反饋性建議，也要滲透研究者對于大賽批評與優化的觀點，通過形成多元主體的共同參與，形成基于循證和研究基礎上的“技能大賽”動態調整機制，保證題目設計的前沿性、規范性，從而實現評價結果的可靠性、公正性以及技能大賽作為評價工具本身的權威性。需要指出的是，多元主體參與尤其是研究者的參與并非是要科研人員成為大賽設計的“立法者”，而是試圖建立一種基于對話關系的技能大賽制度優化體系，尤其是滲透“研究話語”的“理性”聲音，保障技能大賽制度的可持續健康發展。

五、結語

我國職業教育研究者在學生職業能力和技能素養測評方面已經表現出日益清晰的方法論意識，但是依據何種測評工具進行有效準確測評并未形成共識。積極推進技能大賽作為測評學生技能素養水平的工具在不同情境中的使用，既能夠幫助公眾了解學生技能增值的程度和水平，認可職業教育質量，同時也能夠讓公眾真正了解職業教育作為一種學習路徑、實現“人人出彩”的潛力以及作為一種教育類型對于個體成長成才的價值。此外，在當前我國正從學歷社會向技能社會轉型的過程中，在社會大眾的價值觀念中，技能對于個體職業生涯發展認可度普遍地低于學歷和文憑，相比于文化資本，“技能資本”[23]的潛力嚴重被低估，而技能大賽能夠展示職業院校學生卓越技能的表現力，拓寬職校生的職業發展渠道和成功路徑，建立職業院校的良好社會形象，展現“技能資本”的價值與潛力，有效建立職校生的身份認同，對提升職業教育學習者技能學習的積極性，以及促進職業教育體系更高品質地嵌入社會體系[24]具有重要意義。

參 考 文 獻

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Abstract? The value of national skills competition of vocational education in improving studentsskills level and leading the curriculum and teaching reform for vocational colleges has been fully explained by researchers， but its potential contribution as an authoritative evaluation tool has not been thoroughly studied. In the context when quality evaluation of vocational education lacks consistency evaluation tool and method， the national skills competition of vocational education is not only able to measure the skill levels of students， but also can diagnose vocational education teaching quality， shows the potential value of the skill capital and provide reliable data support for vocational education evaluation with the function of process and result evaluation. Therefore， it is feasible to use the national skills competition of vocational education as a tool to evaluate the quality of vocational education. It is a type of deep interpretation for national skills competition of vocational education as an authoritative assessment tool that is the important form of competition results and data transformation， which also can enrich the research perspective of national skills competition of vocational education.

Key words? vocational schools; skills competition; assessment tool; value logic

Author? Gao Xiuye， associate researcher of Institute of Vocational Education Research in Hebei Normal University of Science and Technology （Qinhuangdao 066004）; Zheng Guoping， lecturer of School of Education in Hebei Normal University of Science and Technology