激勵“優(yōu)者從教” 保障“教者從優(yōu)”

朱立凡

習近平總書記指出，教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，教育興則國家興，教育強則國家強。泰州市自古就有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，北宋理學宗師胡瑗、明朝思想家王艮、近代著名教育家吳貽芳等一大批名賢大家的教育思想深深浸潤在泰州的文化血脈中，薪火相傳、歷久彌新。邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，泰州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守教育初心，擔負時代使命，以最好的資源、最強的改革、最大的關(guān)愛，突出抓好教育人才隊伍建設(shè)，激勵"優(yōu)者從教"，保障"教者從優(yōu)"，努力把教育這一最大民生實事辦得更有質(zhì)量、更有成效。2021年全市基本公共教育百姓滿意度躍升至全省第一。

"特級重視"大抓教育人才。強市先強教，興教先興才。加強教育人才隊伍建設(shè)，是推動教育改革發(fā)展、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。列為"第一工程"。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府連續(xù)兩年將"新春第一會"聚焦教育，召開"辦好人民滿意的教育"推進大會，高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃教育發(fā)展，高規(guī)格激勵表彰教育人才，表明一以貫之抓教育、抓人才的鮮明導(dǎo)向和堅定決心。將教育改革發(fā)展納入市委市政府重要議事日程，連續(xù)兩年開展教育網(wǎng)絡(luò)問政，先后召開校長、教師、家長及學生座談會，組織專門力量到周邊城市開展實地調(diào)研，定期研究教育高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化教師隊伍建設(shè)等重大問題。2021年，省優(yōu)質(zhì)園覆蓋率、義務(wù)教育學校標準化建設(shè)達標率、三星級以上高中覆蓋率等指標均排名全省第一。壓實"第一責任"。明確各級黨委和政府"一把手"職責，做到在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，相關(guān)情況納入年終述職內(nèi)容。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將原先每季度開一次的小組會議升級成每月開一次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門齊抓共管、形成合力，會議無法解決的，再提交市委常委會研究審議，有效解決了誰來決策、誰來領(lǐng)導(dǎo)、誰來保障等問題。市委人才辦將教育人才引進納入全市人才工作考核，定期進行調(diào)度督查。落實"第一投入"。每年將80%的公共財政支出用于民生領(lǐng)域，近三年教育支出在公共財政支出中的占比逐年提升。按照"盡力而為、量力而行、長期可持續(xù)"的原則，健全教師收入保障長效機制，明確中小學（幼兒園）在編教師獎勵性補貼標準參照當?shù)毓珓?wù)員綜合考核標準，并建立同步增長機制，在規(guī)范公務(wù)員津補貼的背景之下，確保教師待遇按既定政策持續(xù)"兌現(xiàn)"或提前"兌現(xiàn)"。2021年，全市各級財政安排教育經(jīng)費平均增長7.15%。

"特殊政策"引育教育人才。有位哲人曾經(jīng)講過，"教育的本質(zhì)是一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂"。只有最優(yōu)秀的人從事教育，才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人。我們牢固樹立"教師是教育的第一資源"的理念，出臺教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展的政策意見，不斷創(chuàng)新工作機制，打破條框束縛，扎實推進教育人才隊伍建設(shè)。賦予用人自主權(quán)。將優(yōu)秀教育人才納入"鳳城英才計劃"，專門出臺引進培育管理實施辦法，加大教育領(lǐng)軍人才、骨干人才以及學科奧賽教練、職業(yè)技能大賽金牌教練等緊缺人才的引育力度。給予教育部門和重點學校更多選人用人自主權(quán)，對特別優(yōu)秀人才，可以通過"一事一議""一人一策"等方式，實行協(xié)議年薪制，讓更多優(yōu)秀教育人才來泰執(zhí)教、為泰所用。2021年，全額承擔省泰中、省姜中從清華、北大等高校招引的12名緊缺型人才的高額年薪，總額近500萬元。大力推動教育部門與錄取重點師范院校的優(yōu)秀高中畢業(yè)生簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，鼓勵加大校園招聘和自主招聘頻次，有針對性地加強緊缺學科教師招聘。設(shè)置編制"周轉(zhuǎn)池"。針對教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編和年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，統(tǒng)籌調(diào)劑學科間、區(qū)域間教師編制，制定出臺《教師編制"周轉(zhuǎn)池"制度實施辦法》，把全市教育系統(tǒng)的事業(yè)空編統(tǒng)一管理，首批統(tǒng)籌800個全額撥款事業(yè)編制，讓急需進人的學校能及時用好編制。出臺《中小學校特設(shè)崗位設(shè)置管理試行辦法》，為高層次人才、教學一線優(yōu)秀教師設(shè)置特設(shè)崗位，特設(shè)崗位不受專業(yè)技術(shù)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，實行"專崗專用、人退崗收"。與此同時，鼓勵返聘65周歲以下退休名校長、名教師、名教研員等。每年統(tǒng)籌一定數(shù)量高級教師崗位計劃，為優(yōu)秀青年教師破格晉升設(shè)立"專門通道"。實施"名師培養(yǎng)工程"。實施校長職級制改革，建立健全校長職級序列、評審和薪酬制度，推行"見習校長制"，不唯年齡、不唯資歷、不唯級別，讓有情懷、會管理、懂教育的人才充實到校長隊伍中去。深化卓越教師培養(yǎng)工程，強化名師工作室建設(shè)，優(yōu)化三級骨干教師培養(yǎng)機制，推進"四有"好教師團隊建設(shè)，實行目標式培養(yǎng)、動態(tài)化管理、考核性激勵。成立"泰州市教育科學研究中心"，聘請知名教育專家建立"名師培育導(dǎo)師團"，對教師教科研及項目成果申報等進行精準指導(dǎo)，助力培養(yǎng)更多教育名家、教學名師。2021年以來，全市新增正高級教師19名、省特級教師19名，申報通過率居全省前列。

"特色生態(tài)"成就教育人才。真情誠意優(yōu)待教育人才，關(guān)鍵還要在全社會弘揚尊師重教的社會風尚，提高教育人才的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，提升教師職業(yè)的影響力和吸引力，讓他們能夠安心從教、熱心從教、舒心從教。"專項獎"增強獲得感。在市、市（區(qū)）人才專項資金中設(shè)立教育人才專項，用于教育人才獎勵。鼓勵在職教師提升學歷，對經(jīng)批準在職進修教育類專業(yè)并獲得高一層次學歷或者學位的專任教師，給予學費補貼。與重點高校聯(lián)合開辦在職教育碩士"泰州班"，為優(yōu)秀教師提供學歷提升的專屬通道，目前已通過南航"泰州班"培養(yǎng)碩士研究生100多人。制定各類人才獎勵標準，完善教育人才考核激勵辦法，對一線優(yōu)秀教育人才（團隊）按照類別給予年度考核獎勵，對獲得國家、省、市級教學、教科研成果獎的，給予相應(yīng)的資助，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教。鼓勵建立教育基金，用于獎勵優(yōu)秀教師和團隊。"英才卡"增強幸福感。將高層次教育人才納入鳳城英才卡服務(wù)對象，集成推出子女就學享最優(yōu)、就醫(yī)問診全程陪、住房安居保障全、體育健身我報銷、公交出行全免費、全市景點免費游、文化惠才成色足、金融貸款"不差錢"等服務(wù)舉措。倡導(dǎo)有條件的公共服務(wù)機構(gòu)開設(shè)"優(yōu)先窗口""綠色通道"，引導(dǎo)社會各界為教師做好事、辦實事。對于市外引進的教育人才，按照不同層次發(fā)放"購房券"，其中領(lǐng)軍人才最高可獲得60萬-100萬元，緊缺人才可獲得10萬-60萬元。"春蠶獎"增強尊崇感。組織開展形式多樣的"禮贊教師"活動，面向教育人才，特設(shè)"春蠶獎"，每學期評選有突出貢獻、有感人事跡、有高尚風范的教師典型，獲獎?wù)呦硎芄毴藛T"駿馬獎"相應(yīng)的榮譽和待遇。每兩年公布一批市特級校長、特級教師和特級班主任，每五年表彰一次市級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長和優(yōu)秀教育工作者，享受市勞模待遇，以榜樣的力量帶動教師成長，更讓全社會人人關(guān)心教育，人人關(guān)注教師，擦亮教師的職業(yè)名片。同時，制定出臺《泰州市新時代師德師風建設(shè)行動方案》，貫徹教師職業(yè)行為"十項準則"，組建弘揚師德正能量宣講團，持續(xù)提升教師職業(yè)道德水平，不斷凈化全市教育生態(tài)。

（作者系中共泰州市委書記）

責任編輯：包詠菲