公安新媒體宣傳中的“正面宣傳”中的“負面效應”

曾貞 王真真

摘要：新媒體視野下，公安宣傳工作也在順應時代與社會的發展需要日新月異，在公安宣傳過程中，將正面公安形象展現在人民群眾面前，是每一位公安新聞宣傳工作者都在思考的問題。本文在分析低級紅高級黑存在的原因的同時，從培養敏銳的輿情危機意識，充分發揮新聞輿論主管部門的監督和依法管理職能作用等對策方面進行有效引導。

關鍵詞：公安新媒體 正面宣傳 低級紅、高級黑

一、公安新媒體宣傳中的“低級紅、高級黑”現象

這兩年來，“低級紅、高級黑”現象在不少地方公安新媒體宣傳工作中經常出現。有時悲情式的宣傳的誤導就在于讓人民群眾看到的是一群不懂親情，沒有人情，只有機械和冷血的警察形象。

公安新媒體宣傳應樹立正面形象，并通過宣傳起到引領和示范的效果。然而，由于在宣傳中明顯出現有違常理甚至人為運作跡象過于明顯，甚至出現虛假的宣傳內容等，不但起不到正面宣傳的作用，反而成為損害形象的反面宣傳。這種現象會對新聞輿論導向產生一些錯誤引導，對網絡輿情造成一定的不良影響，極易引發群眾對黨和政府方針政策的誤解，抹黑了黨委政府和公安機關的形象。因此，各級黨政部門尤其是公安機關要旗幟鮮明抵制各種低紅高黑的宣傳現象，加強宣傳工作隊伍建設和網絡監管，不斷凈化政治生態新聞輿論環境。

二、公安新媒體宣傳中的“低級紅、高級黑”的表現形式

在公安新媒體宣傳中，“低級紅、高級黑”主要表現主要有如下幾個方面：

1.讓宣傳陷入“過度拔高”的“神化”效果

開始宣傳的初衷并沒有問題，但現實效果卻與預期大相徑庭而成為高級黑。在有些公安新媒體宣傳中，過分夸大工作中精神層面的力量而無視其普遍性和代表性，有些宣傳作品甚至出現反智力、反常識、反人性、反主流價值觀等情形的錯誤。

2.以標題黨、移花接木等形式發布不實信息吸引眼球

有些公安新媒體為了所謂的績效、流量或者吸粉，常常會故意以標題黨、移花接木等形式發布不實信息來吸引關注，對正面的新聞事件進行負面的輿論渲染和誘導。

3.在公安新媒體宣傳中常常偷梁換柱誘導受眾逆向思考

有些新媒體小編由于缺乏正確的新聞價值觀，往往對時下流行或者人民群眾常見的題材進行“深加工”，然后采取以偏概全、明褒實貶的方式，對本應出現的公安民警正面形象和事跡予以扭曲，或者含沙射影進行污名化處理，誘導受眾進行逆向思考，從而起到反向社會情緒的傳遞作用。[ 1 ]先不說這種民警本身的“法律知識”貧乏，光從這個公安新媒體的宣傳題材來說，給網友就會造成一定程度的誤解。

三、“低級紅、高級黑”存在的原因分析

“低級紅、高級黑”之所以長期存在于各類公安新聞報道和宣傳活動中，其原因也是多方面的，主要表現在：

1.公安宣傳工作者缺乏政治敏感性，片面理解“正面宣傳”

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。由于有些小編政治素質欠缺，對黨中央精神理解有偏差，宣傳文案過程中沒有正確把握政治導向，有的只為了片面追求所謂“政治正確”，把公安宣傳當作政治態度和工作業績來衡量，主觀主義、形式主義盛行，脫離群眾，道聽途說的宣傳主題造成了“抹黑”公安機關形象的結果。從實際效果來看，“高級黑”就是正面宣傳的負面效果。[ 2 ]

2.宣傳思維觀念落后，輿情風險意識淡泊

在當今時代，公安民警早已經習慣在鏡頭下執法，而一些地方部門的主管領導的宣傳思維，卻依然停留在過去的傳統媒體時代，對網絡信息傳播的客觀規律不了解、不研究，在決策中不能對“低級紅、高級黑”的宣傳作品可能產生的輿情風險做出正確的預估，同時對形成的負面輿情應對無力，甚至因引導處置負面輿情不當產生二次負面輿情，造成了影響較為負面的社會影響，同時也嚴重損害了公安機關的形象。

3.考核導向不科學導致宣傳方向出現偏差

公安新媒體的迅速發展，使得公安宣傳平臺從原來的傳統媒體快速向新媒體平臺發展，原來的論壇、博客向微博、微信公眾號、頭條新聞、一點資訊以及包括抖音、快手等視頻平臺進軍。由于一些地方領導過分追求粉絲數、點贊數和點擊數，拔苗助長式將剛剛起步不久的公安新媒體宣傳制定了唯粉絲論、唯點擊論、唯新媒體影響力商業媒體榜單排行論的考核規則，導致大量公安新媒體急功近利，忽視公安自身的職能，一味通過各種形式與手段追求粉絲量和點擊數，導致不少地方不惜財力、物力、精力去創作各種庸俗的宣傳作品來賺取點擊量，從而完成績效考核任務。

4.缺乏新聞價值觀，為博取流量帶偏節奏

有些媒體出于賺取點擊流量或出于其它目的，對公共新聞事件進行惡意炒作，迎合網民，煽動輿情甚至挑撥黨群關系，抹黑先進英雄人物形象，甚至通過造謠來制造負面輿論，通過人為夸大、標題黨誘導等方式的炒作，客觀上造成民眾與政府職能部門尤其是政法部門的對立情緒。[ 3 ]有些則借題發揮含沙射影，偷換概念，將人民內部矛盾不斷激化成各種社會矛盾。

三、避免“低級紅、高級黑”的對策

針對存在各種低紅高黑的成因，如何才能有效防止媒體報道中出現“低級紅”“高級黑”，是新時代公安新聞工作者都應重視并思考的問題，也是各級黨委政府開展這項工作中必須重視的一個關鍵問題。

1.堅定政治立場，樹立正確的新聞價值觀

公安新聞工作者需要始終堅持以馬克思主義新聞觀為指導，樹立正確的新聞價值觀，在講究速度的同時講究效果，講究導向正確。

要堅持實事求是，堅持客觀真實，善于透過現象看本質，既有敏于發現的眼睛，又有深刻洞察的頭腦，練就過硬的“眼力”“腦力”，在任何時候任何情形都需要有明辨是非的能力，能夠分得出真假、斷得了美丑，在“政治正確”外衣下能夠分辨出各種事實信息的真偽虛實，不給任何虛假有害信息提供傳播空間。

2.增強輿情意識，提升公安宣傳認知水平

合格的宣傳思想工作者，除了要具備精湛的專業技能之外，還要廣泛涉獵各領域新知識，練就透過現象看本質的輿情應對能力。培養新聞工作者敏銳的輿情危機意識，對重要的工作部署、決策，尤其是對基層的績效考核規則制定等方面，要能提前開展風險評估，精準把握可能產生負面輿情的關鍵節點。這就需要各級公安機關在正確的輿情駕馭軌道上不斷提升輿情應對處置能力，不斷加強網絡新技術應用的管理，真正解決領導干部本領恐慌的問題。在選擇宣傳題材時，要提前進行輿論風險評估，避免因策劃和導向出現差錯而人為制造負面輿情，重點論證該宣傳題材后續是否具有更多層面的推廣意義，一定要在公眾可以形成基本正向共識的共性感受后，再去突出宣傳事跡的個性，要堅持共性認同與個性特征的有機統一。

同時在應對媒體“低級紅、高級黑”新聞報道引發的輿情時，要堅持以我為主、主動發聲，堅持“三同步”輿情處置原則，搶占輿論陣地，掌握輿論話語權，積極開展輿情引導處置工作。同時，各級公安機關要有意識建立網絡輿情領導智庫，吸納政治立場堅定、熟悉網絡輿情工作的人才充實到智庫中，及時有效開展新聞輿論宣傳工作。對于網絡認知能力低下、輿情風險意識淡薄、應對處置水平不夠的領導干部及時予以撤換，做到庸者下、能者上。

3.充分發揮新聞輿論主管部門的監督和依法管理職能作用

對于那些長期在網絡上發布各種不法言論的網絡大V要形成長效依法監管機制，對于屢次突破法律底線的要依法堅決予以查處并通報。對那些長期惡意炒作社會負面新聞、踐踏新聞工作原則和底線的重點媒體，除了依靠黨委政府和網信部門依法約談之外，要加大依法處罰的力度，及時對處罰結果予以公布，形成應有的震懾力。同時，要充分發揮網上有害信息舉報投訴工作機制效能，高度重視網友投訴的重點網絡平臺和帳號，尤其是對重點不法賬號和毫無底線的媒體進行集中處理，刮骨療毒。嚴肅新聞輿論宣傳的法紀，對于那些不懂網絡輿論宣傳、因工作理論錯誤導致重大輿情發生的主管部門領導和主要責任人要嚴肅追問處理。

4.完善網絡信息安全的相關法律法規

網絡信息時代，需要善于運用法律武器開展網絡監管工作。從目前的法律法規實施的情況來看，大多數網絡有害信息還是由各大網站平臺自發進行管理，這就給大量非法營銷、負面政治信息帶來了巨大的空間。為此，一方面要加強主管部門執法的權威性和執法力度，成立專門的網絡信息安全執法機構，加強主管領導業務培訓和新媒體宣傳作品審核，避免人為制造負面輿情。類似“低級紅、高級黑”的宣傳，勢必會有灰黑勢力趁著全網熱點介入攪局，用假扮“低級紅”，干起“高級黑”，創設出各種惡劣議題，以達到反復消解社會思想根基的目的。同時，要加強依規、依紀、依法的全面監管，不斷完善相關的法律法規，對于長期惡意炒作屢教不改的媒體主管和從業人員堅決予以查糾和處置，確保正確的輿論導向得以成為網絡輿論的主流，真正做到清朗網絡。

【參？考？文？獻】？？？？

[1]李德順.如何避免“低級紅”和“高級黑”——談談政治表達的精準化[J]領導科學論壇，2019（6）.

[2]李家林.新聞宣傳失范現象研究——以從“客里空”“高大全”到“低級紅”“高級黑”為例，[J]傳媒論壇.2019，2（21）

[3]姚藝曲，林旭娜.媒體輿情風險防范與危機應對探析[J]南方傳媒研究，2020（8）

（責任編輯：姜秀靚）