胡明榮 新型社區(qū)治理的開路者

◎社區(qū)工作者

【人物名片】

武漢市漢陽區(qū)江堤街江欣苑社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任。2020年全國(guó)勞模、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、湖北省優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記。

踐行初心使命，奮斗二十余載，胡明榮在社區(qū)黨委書記這一崗位上忠于黨的事業(yè)，竭誠(chéng)為民服務(wù)。通過創(chuàng)新社區(qū)治理，讓黨的路線方針惠及江欣苑居民；通過凝聚黨員隊(duì)伍，讓黨建不斷深入居民心中，讓黨旗在社區(qū)高高飄揚(yáng)。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)

30年前，胡明榮從河南老家嫁到漢陽江欣苑（原漁業(yè)村），當(dāng)時(shí)的江欣苑地?zé)o三尺平、房無三間新。1999年，胡明榮被村民海選為村長(zhǎng)。2004年，原漁業(yè)村拆遷，撤村成社區(qū)。

在社區(qū)成立之初，那可是“熱鬧非凡”，雞鴨狗牛滿地跑，漁網(wǎng)、鋤頭、糞桶隨處見，社區(qū)工作者人人犯愁，這可是一群“帶著泥”進(jìn)城的農(nóng)民，如何幫助他們由“村民”變“居民”，由“村里人”轉(zhuǎn)變成“社區(qū)人”？

各種接踵而來的問題與矛盾讓黨員干部發(fā)愁，胡明榮也在認(rèn)真思考。擁有26年黨齡、深耕基層近30年的她，親身感受到社會(huì)治理給群眾生活帶來的巨大影響，更何況眼前的江欣苑還是一個(gè)大型還建社區(qū)，稍有不慎便會(huì)淪為都市村莊。

“我既是黨員又是支部領(lǐng)頭羊，必須發(fā)揮模范帶頭作用，用黨建把居民牢牢凝聚在一起，帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部做好群眾服務(wù)工作，做引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的開路者。”具體該怎么做？“說到底要用自己的真情，去換居民的真心。”胡明榮說。

每天早晨6 點(diǎn)半，胡明榮就“扎”在居民中間，這一“扎”就是二十余年，其間為居民做了多少事，胡明榮記不清，居民對(duì)胡明榮的付出卻忘不了。2019年，年近60的她，因惡性腫瘤做完第二次大型手術(shù)，本應(yīng)在家靜養(yǎng)，可不久便趕上疫情。她帶病沖在一線，每天忍受胸口疼痛，拖著孱弱身軀，穿梭于樓道間，宣傳防疫知識(shí)，詢問居民身體狀況，為困難居民和獨(dú)居老人送去生活用品，解決各類問題。胡明榮的舉動(dòng)讓本對(duì)隔離有意見的居民備受感動(dòng)，很多群眾黨員受到激勵(lì)，帶頭爭(zhēng)當(dāng)志愿者，一些“牢騷者”也變成了“戰(zhàn)斗員”。

在胡明榮的努力下，社區(qū)黨員干部的積極性也被調(diào)動(dòng)，社區(qū)職能從管理轉(zhuǎn)型為服務(wù)，從“坐診”變?yōu)椤把苍\”，每年解決問題數(shù)百件，讓居民全面融入現(xiàn)代都市生活。

“她沒有執(zhí)法證，但有一張居民熟悉的面孔，只要她一來，我們的大門隨時(shí)敞開。她沒有指示函，但自帶居民信任的目光，只要她一聲，我們隨時(shí)配合工作。”有居民深情地說。

新型治理顯成效

何姣是負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)管理的黨員干部，一天，她按要求通知一名下沉黨員5點(diǎn)半下班后去7棟結(jié)對(duì)幫扶一名社區(qū)老人。“晚上要接娃，去不了。”這句簡(jiǎn)短的回復(fù)讓何姣很是無奈。這種問題遇到的實(shí)在太多，根本沒辦法解決。下沉黨員雖多，但凝聚起來很難。

胡明榮（右一）

問題反映到了胡明榮這里，她很快想出了“就近、就便、就時(shí)” 的“三就”金點(diǎn)子。既讓黨員干部服務(wù)好了群眾，也讓他們顧及到了家庭。誰和居民住得近，誰就對(duì)接這戶居民，辦事更方便，時(shí)間不沖突，任務(wù)完成也快。“現(xiàn)在只要在群里發(fā)布一項(xiàng)任務(wù)，大家都搶著接，沒搶到的還反映說任務(wù)派少了。一下子把80多個(gè)下沉黨員都凝聚了起來，胡書記的新方法真好用！”何姣興奮地說。

20多年來，胡明榮形成了一套完整的社區(qū)服務(wù)路徑，即“黨建引領(lǐng)、多方共治、服務(wù)群眾、鞏固基礎(chǔ)”的工作體系。建立黨委—黨支部—黨小組—黨員—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)“六級(jí)組織服務(wù)體系”，始終把黨組織建設(shè)挺在前面，通過黨建引領(lǐng)基層治理“五個(gè)一”工作法，探索織密組織體系一張網(wǎng)、下好民主治理一盤棋、凝聚加快發(fā)展一條心、走好群眾路線一條道、唱好文化引領(lǐng)一臺(tái)戲的社區(qū)治理新模式，幫助村民融入城市生活。

為適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，胡明榮還依托黨建引領(lǐng)不斷探索、創(chuàng)新治理措施，在社區(qū)全面推行“四民工作法”：民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)。

“如今在江欣苑社區(qū)，凡是有居民的地方就能看到黨員身影，凡是有居民的地方就能聽到黨員的聲音，凡是居民有需要時(shí)，黨員就能送去服務(wù)。”社區(qū)黨員肖杰人告訴記者。“以往找干部不見身影，現(xiàn)在干部就在我們身邊。身份證掉了不用跑遠(yuǎn)路，在家門就給我補(bǔ)辦了。現(xiàn)在黨的為民政策就是好，社區(qū)干部的服務(wù)質(zhì)量也越來越高！”居民王阿姨說。

在胡明榮的帶領(lǐng)下，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的“江欣苑模式”在全國(guó)廣泛推廣，也被中組部譽(yù)為全國(guó)“村改居”成功轉(zhuǎn)型的樣本。

美好家園共創(chuàng)建

有一句順口溜形容剛剛“村改居”的江欣苑居民生活：“打牌日當(dāng)午，反正沒了土。不愁盤中餐，吃喝找政府。”因?yàn)椴凰歼M(jìn)取，導(dǎo)致本來已經(jīng)“失地、失業(yè)”的居民生計(jì)無法保證，給社會(huì)埋下不穩(wěn)定隱患。

2012年，為帶動(dòng)更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，胡明榮創(chuàng)新開啟“黨員三帶”行動(dòng)：帶頭創(chuàng)新、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富。由黨員做示范引領(lǐng)，帶動(dòng)居民共同創(chuàng)業(yè)。很快，胡明榮把目光投向本地特有的高龍文化，并創(chuàng)建非遺文化產(chǎn)業(yè)園。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。高龍城非遺傳承園建成后，不但成了家庭致富的示范基地，也成為了全國(guó)首個(gè)建在社區(qū)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，成為湖北省現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)示范園區(qū)，有近60項(xiàng)國(guó)家、省市級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人入駐。胡明榮希望通過它來傳承漢繡和更多非遺技藝，幫助社區(qū)婦女再就業(yè)。

嚴(yán)麗之前既是社區(qū)居民也是黨員，在社區(qū)擔(dān)任文化講解員。社區(qū)引進(jìn)漢繡后，她作為黨員第一個(gè)帶頭報(bào)名，跟著漢繡大師任本榮苦學(xué)3年，在2016年成為了漢繡代表性傳承人。在家門口既能學(xué)到技術(shù)還能賺錢，看到嚴(yán)麗的收獲，婦女們紛紛加入到學(xué)漢繡的隊(duì)伍中。在嚴(yán)麗的影響下，居民走下麻將桌，拿起了繡花針，用“扯皮”的時(shí)間，創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

“大家聚在一起繡上小半年，既陶冶情操，又能賺錢，有說有笑，心情舒暢。”64歲的社區(qū)居民鄭秀華說。在胡明榮的鼓勵(lì)下，她丟掉鋤頭后拿起繡花針，學(xué)會(huì)了漢繡，不僅自己日子過好了，還收了不少徒弟，實(shí)現(xiàn)“一日學(xué)藝終身受益，一日上崗終身不下崗”。

短短三年時(shí)間，江欣苑社區(qū)建成了全國(guó)首家非遺傳承園“黨員三帶”基地，搭起了“互聯(lián)網(wǎng)+黨員三帶”網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下生產(chǎn)銷售雙輪驅(qū)動(dòng)，形成社區(qū)+公司+傳承人+黨員骨干+居民藝人“學(xué)、產(chǎn)、銷”一條龍的帶頭人團(tuán)隊(duì)，制作的非遺產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)外，在社區(qū)黨員帶領(lǐng)下，居民真正從社區(qū)的發(fā)展中受益，解決了2000多人的就業(yè)問題。

現(xiàn)在，居民過上了有事做、有班上、有工薪、有租金、有退休金、股民年終有股份分紅的“六有”生活，日子幸福美滿。

看到社區(qū)的變化，胡明榮深感欣慰，想到今后的發(fā)展，她又深感責(zé)任重大：“今后，我將繼續(xù)發(fā)揮黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)社區(qū)踏上新的征程，堅(jiān)持用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理創(chuàng)新，努力提升居民群眾生活質(zhì)量，將江欣苑社區(qū)建設(shè)得更加美好。”

【對(duì)話】工友胡胡明榮

胡通過抗疫，讓干群關(guān)系更加緊密了。疫情期間黨員的表現(xiàn)讓社區(qū)居民真切感受到，黨員就是黨員，他們確確實(shí)實(shí)起到了先鋒模范作用。疫情期間，一個(gè)黨員就是一個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)，在居民群眾中起到了定海神針和定盤星的作用。

胡有人經(jīng)常會(huì)問為什么你們社區(qū)組織動(dòng)員能力這么強(qiáng)，而我們社區(qū)人都召集不起來？我說要在“為什么”三個(gè)字上做文章，這是推動(dòng)區(qū)域大黨建的關(guān)鍵。第一，搞清楚為什么要組織他們？社區(qū)要讓居民群眾切實(shí)感受到基層黨組織在時(shí)刻關(guān)心他，而不是喊口號(hào)、走過場(chǎng)；第二，搞清楚為什么他愿意來？要長(zhǎng)期組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，只有這樣才能貼近基層黨組織。

胡千難萬難，走進(jìn)群眾的心里最難，但你走進(jìn)去了一切就變?nèi)菀琢恕Ｎ矣袝r(shí)候也很累，感到委屈，但任何時(shí)候都要壓著自己的脾氣，就算居民做錯(cuò)了我們也不能直截了當(dāng)?shù)嘏u(píng)他，要以鼓勵(lì)代批評(píng)，這就是基層工作。說到底，最終還是做人的工作，以心換心，換位思考，真正為他們著想，大家都能理解。我們的居民非常淳樸、懂得感恩，你給他一分，他會(huì)回報(bào)你十分。