企業基層黨建工作高質量發展途徑探索與實踐

符程斌

[摘 要]新時代需要不斷提升黨建工作質量，實現黨建高質量發展，進而引領企業高質量發展。貴州中煙實施“5+2”黨建質量管理，謀定“13221”工作思路，推動基層黨建工作標準化、規范化建設，開啟了公司黨建高質量發展大航程。基層單位如何把中央和上級黨組織部署落實、執行到位，做到標準化、規范化，邁向高質量，文章圍繞企業基層黨建工作高質量發展的途徑展開探討，通過短板問題分析，結合實踐案例，提出四個方面思路舉措：細化黨建任務內容“萬能表”并動態更新，以明確標準要求、強化工作布置；畫好一張“結構圖”，以清晰邏輯結構、啟發工作思路；搭建黨建信息化平臺，用好先進技術以便實時呈現工作動態、促進交流互動與督促、實施檢查考評；推進黨建創新、豐富工作載體，以促進深度融合、提升質量。希望能與基層黨建工作者交流探討，以便更好地開展黨建工作，向著高質量發展目標奮進。

[關鍵詞]黨建；質量；任務清單；結構圖；信息系統；載體；融合；創新

中圖分類號： D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）04-0010-03

習近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代黨的建設總要求，強調要不斷提高黨的建設質量。顯然，國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，必須要推進黨建工作高質量發展，以高質量黨建實現黨對企業的全面領導，進而引領企業高質量發展。著眼黨建工作質量提升，近年來，貴州中煙圍繞“5+2”構建發布了“三標準三系統”黨建質量管理體系，謀定“13221”黨建工作思路，推進公司黨建工作形成“執行有標準、質量可量化、事后可考評”的全過程管理，正向著高質量發展目標奮進[1]。

基層黨建工作，是企業黨建的基石。作為基層黨建工作者，我們如何緊跟中央和上級黨組織黨建工作部署和要求，把黨建工作落實到位，扎實提升水平，實現基層黨建高質量發展，筆者認為，需要梳理一張“萬能表”，畫好一張“結構圖”，搭建一個“信息臺”，創新多項“好載體”，打造支部“新品牌”。以便強化工作布置，呈報工作動態，互動交流督促，推進深度融合，嚴肅考核評價，持續提升效能[2]。

以史為鑒觀照現實、眼光向外關注變化、依照標桿考察實績，當前基層黨建還有不少差距。具體來看，一是對黨建任務、要求不夠清晰，有時比較盲然，不知道哪些是必須要做的、哪些是緊急的、哪些還沒有做好。二是思路不夠到位，計劃分解不夠清晰，部署落實有缺項、漏項的情況。三是具體內容、標準不夠明確，以為一項工作這樣或那樣做就行了，其實離做實做到位都還有差距。四是工作不夠實，有些工作流于形式，與實際工作聯系不夠緊密。五是指導不到位，督促、考評不夠嚴格，激勵約束制度也有待完善。六是與生產管理深度融合不夠，創新拓展不足，缺乏亮點和特色[3]。

分析根源有三點：一是制度機制泛力，尤其是制約不足，導致執行力難以提升。二是有的黨建工作者能力還有差距，不能滿足新時代黨建工作質量提升的要求。三是工作標準要求不夠高，有時離基本要求尚有差距，離黨建高質量發展還有較大距離。黨建統領，引領企業高質量發展，首先要實現黨建工作本身的高質量發展。而黨建工作的高質量，是在自我剖析、自我革新中逐步做到位、做規范、標準化，進而逐步邁向現代化、科學化。

基層黨建做什么？從黨章到黨組織工作條例等眾多黨內法規規定，從黨的代表大會報告、決定到中央領導人重要講話精神，從主題教育到專項工作要求，從行業、公司黨組部署、指導意見到考評制度、要點任務分解，黨建工作內容是很豐富的。我們只有扎實去學習、去梳理，才能有清晰的脈絡。好在公司“5+2”黨建質量管理體系和每年度黨建任務分解為我們搭建了框架。在此基礎上，我們要去梳理細化一張“萬能表”，畫好一張“結構圖”，才能清晰要求、做好布置。

（一）梳理一張清單表

作為基層黨建工作職能部門，負有重要職責的黨建工作者，必須詳細梳理建立黨建工作任務電子表格清單。這張任務清單應涵蓋所有應當做好的黨建任務，包括黨的法規規定要做的、中央精神要求的、上級黨組織部署的、公司黨建等部門下達的、基層黨委要求和生產管理需要的。公司黨建考評體系七個方面65項、每年度比如2021年黨建工作要點和任務分解六個方面50項。但生產管理是動態的，任務清單表不是簡單的一張表格，而是動態的、不斷完善的、與時俱進的“系統工程”。

第一次梳理要分項一一列舉，把可能的、能夠收集到的要求全部列舉在電子表格中，并在后一列注明來源或依據；然后再合并“同類項”，按照公司“5+2”黨建質量管理體系進行歸類、排序。今后一旦有規定或要求就對照檢查看表中。平常工作中的創新性做法，有亮點、特色的，也要及時補進表單。這樣既滿足所有要求，又清晰而不重復。

（二）細化三個標準欄

任務清單表梳理好后，還要細化具體工作內容、目標要求、措施指引三個標準欄。因為任務好比工序有若干步驟，黨建每一項任務是由若干工作事項構成的，應當在清單表中一一列舉出來。并對每一個具體事項提出目標或要求，說明該事務的目的、要達到的目標，以及要求有哪些（措施指引和考評標準等）。這樣方能指導工作執行到位。比如黨員先鋒崗建設，應當包括哪些內容，通過哪些措施能達到“先鋒”標準，如何起到“示范”“帶動”作用，如何通過該工作實現一些方面的深度融合等等，要通過這三個“標準欄”去指引和保障。有些要求（標準）還得擬定模板，便于執行者理解和做到位。比如責任區黨員開展談心談話征求意見做思想工作，這個記錄表單模板，就是做好這項工作的標準和指引。比如今年8月工廠啟動“金葉先鋒？擔當奉獻”主題宣講工作，筆者在擬寫實施方案時，梳理出11項任務46項具體內容45條標準要求，為保障宣講的良好實施打好了基礎。

此外，運用清單表分解下達計劃時，要按照SMART原則，細化分解落實到責任部門（支部）、責任人、配合人、檢查督促人，以及時間節點要求。用以督促考評時，還有見證性材料要求等。這些也就是平常說的“三清單一臺賬”，應做成一張黨建工作的“萬能表”。

（三）畫好一張結構圖

任務內容與要求明確后，可以通過畫思維導圖，讓各項任務按邏輯結構呈現。而且通過特色線條勾通相互間關的系，并與表單同步實施動態更新。這樣基層黨建工作任務內容便顯得更加清晰明了，易于理解掌握，能夠啟發思路，便于開展指導、培訓。比如“政治建設”與“思想建設”之中的一些工作內容、學習內容，是互有關聯、融合的，如果我們厘清了相互邏輯關系，日常工作開展、檢查考評與痕跡管理就容易多了。

工作中只有花費很多精力扎實地系統性地建好“萬能”清單表，畫好結構圖，并與時俱進、不斷完善、久久為功，才能更好地理清思路、抓好任務落實。這是強化學習自我提升的過程，是夯基礎建標準模板化的過程，做好第一版今后就容易動態更新、順勢而為。

公司黨組要求建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神工作機制。這個機制首先是要求黨建工作者，首先要第一時間關注學習習近平總書記的重要講話；其次，要對照將其中的“新要求”寫進的“一表一圖”；第三，要結合企業實際提出對應的貫徹落實措施；第四要分解落實到位；第五要進行指導督促和考評。

工作布置了，執行怎么樣？過去經常因為“忙”而缺乏檢查指導和督促，難以及時糾正偏差。而更多諸如“情面”“能力”“利害關系”“現狀”“氛圍”等等因素，往往讓領導的謀劃和下達的計劃難以落實到位。

信息化數字化智能化時代，黨建工作應當與時俱進用好新技術，搭建好黨建數字系統和移動黨務App工作平臺，推進媒體融合，建立“數字黨建”，開啟“智慧黨建”，體現黨建工作高技術高效率高水平，實現實時動態跟蹤指導和審查，切實解決“執行”的痛點和難點。

目前工廠可通過MES系統實現初步的數字黨建平臺搭建，同步構建移動黨務App，在保障信息安全的基礎上，逐步推進數字黨建系統與工廠信息化宣傳媒體（融媒體基礎平臺）、移動黨務App、微信公眾號相融合。這樣就能實現黨建工作信息報送、動態跟蹤、宣傳互動、黨員教育、組織管理、黨建服務、決策研判、考核評價等多方面的功能。尤其是基層黨支部和相關部門工作開展情況的實時報送、動態更新，既便于各支部、部門學習交流互動、提升黨建質量；又便于領導和職能部門實時掌握支部工作動態、進度、效果，及時指導糾正偏差；并實現痕跡“自動化”管理，方便考核評價。這就有效破解了黨建工作中的難點痛點，黨建工作質量、組織管理效率能夠得到顯著提升。

國有企業黨建工作與生產經營管理業務工作是分不開的。脫離生產管理中心做黨建可能無“根”而“飄”（沒有落腳點），不可能開展得好；離開了黨建之“魂”去“領”，生產管理這個“中心”也就缺了政治引領和把控，也不可能健康發展。比如發展黨員，必須放到業務工作中去考察、檢驗，才知道純不純、能不能；又如黨員先鋒，既是政治思想覺悟的先鋒，也必須是業務工作上的先鋒。尤其是加強黨的全面領導，必須要通過黨建與生產管理深度融合去實現；黨建質量提升，檢驗標準少不了生產管理成效指標；黨建引領高質量發展，正是在深度融合中實現的。公司黨建質量管理體系“5+2”中的“兩個促進”，就是深度融合的要求。我們前面梳理建立的任務清單與措施、標準要求，必然要緊扣生產管理工作，有眾多深度融合要素。比如宣傳、思想工作、黨員責任區、先鋒崗建設等等。

近兩年來，銅仁卷煙廠以一車間班組建設為試點推進黨建與生產管理深度融合，在班組設黨員代表，明確黨員責任區和先鋒帶動要求，強化班組思想文化建設和宣傳工作，建立“621”考評體系，實行“群眾優先制”，實現組織架構、責任區劃、工作推進、先鋒帶動、評價體系“五融合”，取得了良好效果，積累了豐富經驗。

推進黨建與業務工作深度融合，還要緊扣生產管理，不斷拓寬載體，以創新驅動黨建高質量發展。一要在黨建工作中圍繞生產管理主動策劃載體。比如今年車間圍繞設備技術要點、疑難故障解決，開發微黨課開啟微講堂，從精神要義引導實際問題解決和技術傳承。又如通過“我為群眾辦實事”、主題黨日、志愿服務等載體，緊扣生產管理去開展就是很好的融合方式。二要在創先爭優、先鋒示范崗、優秀班組（機臺）、青年文明號、技術能手、貴煙工匠等評優推優中通過指標體系構建、考評，促進深度融合。三要策劃黨建創新課題、黨建精造課題，用課題評價體系引導融合，在課題推進中實現融合，以課題成果激發驅動融合。四要組織黨員骨干深度融入重點、難點工作和項目、課題，帶頭實施課題攻關、創新、精造，在課題（項目）策劃實施中宣貫精神、引導思想、凝聚共識、調動激情、主導行為。五要謀劃黨建品牌，圍繞支部所轄部門工作特點設計有特色的黨建品牌，階段性重點推進，努力樹好黨支部“招牌”。

創新驅動，創新是高質量發展的源動力。基層黨建工作必須創新、持續創新，在規定動作完成好、不走樣的基礎上，結合實際不斷展現亮點特色。作為職能部門，要策劃驅動創新的載體，建立完善黨建創新制度體系，引導黨建工作者積極創新拓展、提升質量。

此外，還要通過完善的激勵約束機制，及時地檢查督促，嚴肅地考核評價，去保障執行落地，推動黨建質量持續提升。

總之，企業基層黨建工作，應當緊緊圍繞黨的十九大報告提出的黨建工作總要求，按照公司“5+2”黨建質量管理體系架構和年度黨建任務目標分解，在加強黨的全面領導、全面從嚴治黨的基礎上，向著高質量發展目標，厘清黨建工作具體任務標準，周密布置落實，強化督促指導，嚴肅考評保障執行到位，并通過豐富的載體、課題、項目和黨建品牌進行創新拓展，推進黨建工作與生產管理深度融合，才能向著高質量發展目標奮進。

[1]黨的十九大報告學習輔導讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2017：10.

[2]黃群慧.國有企業黨建發展報告（2019）（國有企業黨建藍皮書）[M].北京：社會科學文獻出版社，2019：12.

[3]“數字黨建”賦能黨建工作高質量發展[J].旗幟，2021（01）：56-57.